來源: 經濟導報(濟南)　 導報記者 杜海 濟南報道

    4日，農業部披露，因“未經審批出口種質資源”，瑞克斯旺（青島） 有限公司等5家種子公司將分別被處罰款5萬元，相關行政處罰事先告知書已經送達上述企業。

    據悉，其余4家公司分別是東方正大種子有限公司、沈陽國豐種苗有限公司、大連米可多國際種苗有限公司和濰坊優立安種子有限公司，這5家公司均在業內赫赫有名。其中，總部設在荷蘭的瑞克斯旺是全球排名前5位的種子公司，10年前在中國設立分支機構；東方正大種子公司則為正大集團子公司之一。

    因何被開罰單？經濟導報記者5日下午分別致電上述企業中的兩家魯企。濰坊優立安公司一直無人接聽電話；瑞克斯旺（青島）公司相關人士表示，隨后將就此問題予以回復。但至截稿，一直未有回音。

    導報記者從農業部種植業管理司獲悉，此次5家種業公司被罰，皆是因未經農業部批準，擅自向日本、韓國、巴基斯坦等國出口種質資源。 據透露，瑞克斯旺（青島）公司被罰源于2009年12月，當時該公司未經審批向荷蘭出口種質資源；濰坊優立安公司則是從2009年9月至11月，未經農業部審批，先后11次向美國、法國和以色列等國出口種質資源。

    此外，大連米可多公司于2008年12月至去年1月，未經審批先后6次向日本、韓國、巴基斯坦出口種質資源；沈陽國豐種苗公司從2009年4月至去年5月，未經審批先后6次向印度出口種質資源；東方正大種子公司于2008年12月至2009年1月，未經審批先后3次向泰國、土耳其出口種質資源。

    這些舉動，均違反了《中華人民共和國種子法》第十條和《農作物種質資源管理辦法》第二十七條的規定。根據相關規定，國家對農作物種質資源享有主權，任何單位和個人向境外提供種質資源，應當經所在地省、自治區、直轄市農業行政主管部門審核，報農業部審批。

    此外，農業部規定，向國外或境外提供種質資源，按照作物種質資源分類目錄管理。屬于“有條件對外交換的”和“可以對外交換的” 種質資源由省級農業行政主管部門審核，送交中國農科院作物品種資源研究所，后者征得農業部同意后辦理審批手續；屬于“不能對外交換 的”和未進行國家統一編號的種質資源不準向國外或境外提供，特殊情況需要提供的，由中國農科院作物品種資源研究所審核，報農業部審批。

    然而，由于相關種質資源保護的政策法規不完善等諸多原因，種質資源流失現象在我國由來已久。早在上世紀70年代，我國就出現了種質資源流失國外的現象。壽光一家種子公司的負責人鄭姓經理告訴導報記者，一些企業或個人對種質資源特別是植物新品種保護的戰略意義缺乏足夠認識，特別是在種子行業放開后，各類市場主體都可以經營種子業務。“一哄而上的種子經營者難免魚龍混雜，有些因為缺乏品種資源保護知識，從而導致了在貿易中單純追求經濟利益而忽略了品種資源保護。”

    已在種業領域浸淫多年的鄭經理同時直言，由于《種子法》規定的處罰力度較輕，因此對違法違規企業很難起到威懾作用。

    導報記者查閱《種子法》發現，其第六十三條規定：違反本法規定，向境外提供或者從境外引進種質資源的，由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的農業、林業行政主管部門沒收種質資源和違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

    顯然，于2004年8月施行的《種子法》，其對違法違規行為的處罰力度并不大。如何加大監管和處罰力度、提高違法成本，是當務之急。

    作者：杜海(本文來源：大眾網-經濟導報 )