山東省農業廳文件

魯農種字〔2010〕35號

關于清理檢查省發證種子企業情況的通報

各市農業局（農委）:

    按照農業部《2010年種子執法年活動方案》和《山東省2010年種子執法年活動實施方案》要求，省廳組織對省發證種子企業進行了清理檢查。現將有關情況通報如下：

    一、基本情況

    2010年4月，省廳組織了4個檢查組，采取材料審查與現場檢查相結合的方式，對持證種子企業生產、經營資質進行了清理檢查。各檢查組首先審查了企業的2010年種子執法年持證企業申報材料，共審查144份，主要審查企業的注冊資本、房屋和儀器設備產權、品種選育、技術人員資質及勞動合同等證明材料。隨后，對審查發現有問題的50家企業，進行了現場檢查，逐一查看企業的生產經營檔案、會計賬冊、注冊資本證明、房屋設施產權證明、儀器設備產權證明、品種授權書、技術人員資質證明及勞動合同等材料的原件，以及企業的門市部、種子倉庫、種子檢驗室、種子加工設備和倉儲設施等。清理檢查結束后，省廳對清理抽查情況及存在的問題進行了全省通報（魯農種字〔2010〕13號），要求存有問題的企業認真查找原因，切實進行整改，整改期限至2010年8月底。

    2010年9月，根據23家存有問題企業的整改驗收申請，各檢查組進行了檢查驗收。其中，21家企業通過整改驗收；昌邑市種業有限責任公司和山東省惠民華棉種業有限公司2家企業，因自身原因不再從事相關種子生產經營活動，對其種子經營許可證予以注銷。另外，商河縣朝陽種業有限公司、山東惠禾種業有限公司、山東省惠民縣魯潔棉業有限公司等3家企業，因自身原因申請注銷原持有省廳發放的種子經營許可證。萊州市金海種業有限公司、東阿縣種子有限責任公司、東明縣種子公司等3家企業已變更為新的經營許可證號，對原持有的種子經營許可證予以注銷。

    二、存在的問題

    從各組檢查驗收情況看，絕大部分企業對整改工作比較重視，態度端正，工作積極，針對存在的問題進行了總結反思，查漏補缺，積極爭取當地政府支持，解決了房地產權等難點問題。通過整改，大部分企業達到了種子生產、經營條件的要求，但也有個別企業消極應付。個別地方對持證種子企業清理檢查工作認識不到位，對企業的整改工作督導檢查力度不夠，工作拖沓，推諉袒護，影響了工作的順利開展。

    三、下步工作要求

   （一）嚴格許可審核標準。要嚴格按照法定條件進行許可申請材料的審核，不得設立地方或內部標準，不得擅自降低條件，不得執行雙重標準。在審核過程中，要組織專業人員對企業的申請材料逐一核對確認，做到成熟一個上報一個。對弄虛作假的企業，要堅決取消其申報資格，務必做到依法辦事，切實維護行政許可的嚴肅性和權威性。

   （二）加強監督管理。對轄區內持證種子企業要建檔立案，加強日常監督檢查，定期了解企業在注冊資本、設施設備、人員資質、生產經營活動等方面的變化情況。對以不正當手段取得生產經營資格、不具備種子生產經營條件，或在種子生產經營過程中存在嚴重違法行為的企業，要及時提請發證機關對其許可證進行撤銷、注銷或吊銷處理。上級農業行政主管部門要對下級的許可行為進行監督抽查，對違規許可要及時予以糾正。

   （三）積極推進種子產業健康發展。針對當前的新形勢新要求，要根據國家的有關法律法規和政策，積極引導種子企業更新理念，推進產權改革，加快兼并重組步伐，促進企業擴規模、上檔次。要引導種子企業加快科技創新，增強企業自主研發能力和實力，提升新品種選育和生產加工能力，提高競爭力，真正培養一批有自主知識產權、創新能力強、發展后勁足的現代種子企業或企業集團。

 二0一0年十一月十九日