來源：《經濟日報》
今年以來，氣候條件異常、農業災害多發重發，給農業生產造成極大困難。我國糧食產量已連續3年超萬億斤，糧食連續6年增產，這來之不易的好收成離不開農業科技的有力支撐。今年的《政府工作報告》對農業科技創新和推廣提出了更高的要求，良種培育是重點之一。
科技興農 良種先行
科技興農，良種先行，我國糧食實現連續6年增產，種子發揮了重要作用。
------農業部副部長張桃林
“在農業生產中，種子是農業生產中特殊的、最基本的生產資料，育種技術是最核心、最基礎、最重要的關鍵技術，是農業生產的源頭和糧食安全的關鍵，種業發展關系到國家糧食安全和經濟利益。”科技部糧食豐產科技工程戰略研究組組長、中國農業大學教授高旺盛說。
近年來，我國糧食獲得連續豐收，但受糧食剛性需求不斷擴大、糧食產量受多種因素的影響波動較大等限制，我國糧食供需將在今后相當長一段時期內處于緊平衡狀態，良種是保障糧食安全的前提和物質基礎。
“十一五”以來，在國家863計劃、科技支撐計劃等科技計劃和項目的支持下，我國的良種選育和制種技術進展顯著，特別是在雜種優勢利用、常規育種等領域達到世界領先或先進水平，一大批種業企業依靠科技不斷成長壯大，已初步形成主體多元化的全國種子市場。
農業部副部長張桃林說，科技興農，良種先行，我國糧食實現連續6年增產，種子發揮了重要作用。一是品種選育水平明顯提升。目前，我國農作物良種覆蓋率達95％以上，推動我國糧食總產量達到10616億斤。二是良種供應能力明顯提升。商品種子供應率提高到60％，種子質量明顯提高，種子案件明顯減少。三是種子企業競爭力明顯提升。育繁推一體化企業發展到近100家，前50強種業企業市場占有率提高到30％以上。
到目前為止，我國已累計培育主要農作物新品種1萬余個，實現了5至6次大規模的品種更新換代，良種對增產的貢獻率達到40％左右，一批農作物新品種得到大面積應用，雜交稻已累計推廣了60多億畝，增產稻谷6000多億公斤；國產抗蟲棉已累計推廣超過了2.5億畝，直接為棉農增加收益490億元；經過13年的研究推廣，我國超級稻研究已取得可喜成績，在糧食主產區小面積試種大獲成功，到2015年單季超級雜交稻大面積示范的產量有望達到每畝900公斤。
我國育種技術雖然取得長足進展，但與發達國家相比還存在較大差距。隨著跨國種子公司陸續進入中國市場，我國種業面臨的挑戰，業內普遍認為形勢已相當嚴峻，因此良種培育也受到了空前重視。首屆中國農業科技創新論壇不久前在海南博鰲舉行，主題即為“發展種業科技，保障糧食安全”。
面對挑戰 加快創新
育種已經成為國際科技競爭乃至經濟競爭的重點，各跨國企業和金融機構的介入，使國際種業市場競爭日趨激烈，對我國種業發展形成了前所未有的沖擊。面對現代前沿高技術的挑戰，我們要突出自主創新戰略，加快培育農業自主知識產權重大技術成果，培育戰略性新興產業。
------全國政協副主席、科技部部長萬鋼
國內巨大的需求和激烈的國際競爭，是我國種業面臨的主要挑戰。我國種業市場價值達500億元，市場價值僅次于美國，居世界第二，種子使用量在100億公斤左右，居世界第一。龐大的市場吸引了國際各大種業巨頭紛紛登陸，國際排名前十的跨國公司都在我國設立了分支機構，全國有37家持有效證照的外資企業，外資進入市場的步伐正在加快。
與國外種子公司相比，目前中國種業企業普遍存在科技創新能力低、經營規模小、管理水平差、市場競爭力弱等問題。據介紹，我國注冊資金在500萬元以下的企業多達6000家，我國8000多家種子企業中，前20強的銷售額加起來還不如一個跨國公司孟山都，而且我國種子企業科技創新能力普遍不足，無法與大的跨國企業進行全面國際競爭。
研發能力是種子企業核心競爭力所在，但我國的種業企業，多以產、銷為主，育種的材料、人力資源不足。資料顯示，我國擁有科研能力的種子企業不到總數的1.5％，科研經費投入平均不到銷售收入的1％，而目前世界種業巨頭研發投入比例普遍在8％以上，有的甚至達到10％左右。
與此同時，中國企業經營規模偏小，市場競爭力弱。2009年中國種業上市公司登海種業、隆平高科、敦煌種業、豐樂種業全年營業收入分別為5.79億元、10.55億元、15.1億元、10.46億元，而美國杜邦先鋒公司和孟山都公司2008年在全球的營業額就已經分別達到了40億元和113億元。
優質種子給農民帶來實惠本身是好事，然而隨著市場份額不斷擴大，外資企業開始提高種子價格，中國農業大學壽光蔬菜研究院常務副主任國家進介紹了甜椒的例子，國外種子公司生產1粒甜椒種子的成本只有1分錢左右，但在中國市場要賣1元錢，農民不得不付出高昂的代價。
“洋品種”目前已占我國蔬菜種子約10％的市場份額，而玉米等大田作物的種子目前也面臨著“洋品種”的布局。因此，著名玉米專家戴景瑞院士表示，發展我國玉米種業的唯一途徑就是依靠科技創新。著名小麥專家李振聲院士說，綜合運用各種育種技術，進行產量、抗病蟲、抗逆、養分高效利用等相關性狀的協調改良，是未來小麥育種領域發展的主要方向，是突破小麥育種技術瓶頸的重要選擇。
農業部副部長張桃林認為，加快種業科技創新，做大做強我國種業，必須以提升種業科技創新能力和核心競爭力為切入點，創新體制機制，加大政策扶持，完善法律法規，強化市場監管，整合種業資源，促進以產業為主導、以企業為主體、產學研結合、育繁推一體化的現代種業持續健康發展。
提高中國種業競爭力
目前審定通過的新品種中，90％用于生產，而這當中只有10％成為大品種。成果競爭力不強，成果轉化率低是制約我國育種水平提高的重要原因。
------中國農業科學院作物科學研究所玉米中心主任、國家玉米產業技術體系首席科學家張世煌
有關人士告訴記者，我們目前育種科研經費主要投向大專院校和科研院所，但現狀是大家都在搞，可水平都不高，同質化嚴重，很難拿出真正有分量的成果。據了解，我國現有400多家公共科研單位從事種子研發，但由于缺乏統一布局，育種任務分工不明確，低水平重復、選育品種雷同現象嚴重。原先鋒良種國際有限公司中國區總裁劉石介紹，在國外，基礎科研都是國家來做，而應用科研則由公司去完成。因此，處理好公益性、基礎性研究和商業育種之間的關系，對提高我國育種研究水平十分重要。針對這種現狀，李振聲院士一再強調，“凝練目標，整合資源，加強合作至關重要”。
對于如何加強我國種業科技創新能力，全國政協副主席、科技部部長萬鋼指出，農科界和種業界應從以下三個方面入手：一要切實加強種質基因資源開發、生物育種核心技術和新品種開發、生物品種制種關鍵技術開發；二要強化產學研結合，推進科研院所、大學等種業科技成果向優勢種業企業轉移，加速我國種子企業的資源融合和并購重組，這樣既可以減少科研單位創辦中小型種業企業的高風險和起步難等問題，又可以快速提升我國種業企業的技術競爭力；三要根據我國農業人均土地少，經營規模小，成本高，效益低，以及缺乏規范種植、科學技術推廣困難的現狀，充分發揮科研院所和高等院校的人力資源優勢，加強農民種業技術員培訓。充分利用市場機制與政府推動機制，大力發展科技特派員創業，培育農民種植大戶和農民種子專業戶，規范種子生產技術，構建中國特色的種業發展模式。
2010年，中央一號文件中明確提到要“抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”，引起了業內的強烈關注。對于相對散、弱、小的國內種子企業如何做大做強，中國種子集團有限公司副總經理田冰川建議，國家應將種業發展納入產業振興戰略，實現產業升級，從產業的角度出發，打通產業各鏈條，集中資源，形成合力，打造國家大市場。我國應利用3年至5年時間，培育和打造核心競爭能力突出、自主研發技術領先的大型種子企業。同時，他建議加強種子產業鏈之間的互利協作，比如建立產業聯盟，這非常符合中國種業的實際和現狀。
振興我國種業，并非排他，反而要更好地向有實力的企業學習，加強合作。國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青認為：“在國外種子公司紛紛進入中國，并在一些品種逐步取得市場優勢的情況下，國內種子企業應該一方面努力發展自有品種，一方面與國外企業采取技術合作方式，希望在合作中使中國種業良性發展。”田冰川持相同看法：“目前，與這些掌握了先進技術的跨國企業合作，是縮小差距的很好選擇。”
