農業部辦公廳關于進一步加強種子管理工作的緊急通知

(農明字[2010]第45號)

各省、自治區、直轄市農業（農牧、農經、農林）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業局：
    近期，河南省駐馬店市確山縣發生一起由假劣旱稻種子造成嚴重減產，因當地種子管理機構處理不善，受損農民自縊身亡的惡性事件。對此，各地要從中認真吸取教訓，對照自身工作，查找工作中執法觀念淡漠、執法不公正、不規范的行為，并結合今年種子執法年的工作，全面加強種子管理，加大種子執法力度，切實維護農民利益，確保農業生產安全。現將有關要求通知如下：

    一、切實增強種子管理的責任意識

    加強種子管理、維護種子市場的正常秩序是各級農業行政主管部門及其種子管理機構的重要職責，是確保農業生產安全和農民增收的基礎。目前，品種多亂雜、未審先推、虛假廣告、套牌侵權、制售假劣種子等問題仍然突出，這些問題的存在與各級農業部門與種子管理機構的執法意識淡漠、行政許可把關不嚴、監管不到位、執法不規范有直接關系。對此，各地要切實增強責任意識，進一步加強領導、落實責任，采取有效措施，切實加強種子管理工作。

    二、全面落實種子執法年各項工作

    各地要按照我部種子執法年的部署和要求，切實加強對不合格種子企業清理、市場監督檢查和品種管理工作，自覺做到不礙于情面降低執法標準，不搞地方保護避免執法不公，不搞形式主義不走過場。要通過種子執法年活動，堅決清理一批不合格種子企業許可證，堅決查處一批制售假劣種子的案件，堅決退出一批不適宜生產的品種，對查出的種子大案要案要嚴厲打擊、一查到底，切實凈化種子市場，維護農民利益。

    三、切實規范種子執法行為

    各級農業行政主管部門和種子管理機構要認真吸取確山縣假劣種子案件的教訓，對照自身工作查找不足，規范執法行為。要認真對待農民上訪或舉報案件，做好上訪或舉報案件的登記、核實、調查和鑒定工作，及時對違法行為進行查處，查處結果要向上訪農民或舉報人反饋。對案值超過5萬元以上的假劣種子案件，必須按刑法規定，及時移交司法部門處理。要建立責任追究制度，對不作為、執法不公、推諉扯皮、吃拿卡要等行為要堅決查處，追究相關人員的行政責任，并進行通報。

    四、建立重大案件上報和督辦制度

    對于因假劣種子給農業生產造成嚴重損失、影響較大的案件，下級農業行政主管部門和種子管理機構要及時逐級上報，并隨時報告處理進度。上級主管部門對重大案件要建立督辦制度，對辦案不力、工作效率低的單位，要及時采取責任追究措施。對于容易造成群體事件的重大案件，要防微杜漸，防止事態擴大化，及時向公安部門和當地政府匯報，進行妥善處理。

    各地要對近一年來發生的種子案件的查處情況進行全面清理，對尚未查處的案件要抓緊辦理。請各省（區、市）于4月20日前將有關清理情況報我部種植業管理司。

                     農業部辦公廳
                   二0一0年四月三日