來源: 黑龍江新聞網-黑龍江日報(哈爾濱)
針對當前一些種子企業經營種子和農民購買使用種子在品種選用上盲目求新，致使品種越區種植、越種越晚的現象有新的抬頭，尤其是玉米品種，導致糧食含水量大，商品品質差，經濟效益低等問題，省政府領導部署，要求各地加強種子管理，嚴防越區種植，保障糧食安全。省農委要求認真落實全省農作物品種布局規劃，全力保證農民用上高產、優質、不越區的種子。省種子管理局制定并發布《黑龍江省2010年主要糧食作物高產優質品種區域布局規劃》，明確了各地主栽品種、搭配品種和苗頭品種，采取多種舉措規范種子經營，嚴防品種越區種植。省種子管理局高度重視“種子執法年”活動，精心組織，周密部署，全省各級種子管理部門集中全力開展專項治理，目前已經初見成效，清理一批不合格的種子企業，查處了一批種子違法案件，退出一批無推廣利用價值的品種，凈化了種子市場。為了保證農民用上放心種子，還開展了全省誠信種業建設，評定了“2009年度全省誠信種子企業”，進一步引導和規范企業信用行為
省政府要求---
加強種子管理，嚴防品種“越區種植”
近年來，受全球氣候變暖影響，種子企業經營種子和農民購買使用種子均存在很大的僥幸心理，致使全省品種呈越種越晚趨勢，“越區種植”現象在一些地區有新的抬頭，導致糧食含水量大，商品品質差，等外糧食產量增加，嚴重影響到糧食的貯藏、加工和銷售，給農民增收和農業生產安全造成很大威脅，保證品種適區種植對促進農民增收、確保糧食生產安全意義重大。為實現春耕生產高標準，再奪今年農業豐收，省政府領導部署，要求各地加強品種管理，嚴防品種越區種植。
切實加強領導，把嚴禁品種越區種植擺上重要位置來抓
國以農為本，農以種為先。種子是奪取全年農業豐收的關鍵，適區推廣使用良種是保證糧食安全的基礎。各地要切實提高越區種植農作物品種危害的認識，進一步增強工作責任感和緊迫感，把大力適區推廣使用優良主導品種，嚴防品種越區種植作為衡量農業領導干部駕馭工作全局的一個重要標準，作為高標準備春耕生產的一件大事，擺上重要位置來抓，做到思想早動員，規劃早制定，物資早準備，組織人力、物力，采取有力措施，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等各種新聞媒介，大力宣傳越區種植的危害、適區種植優良品種在促進糧食增產、農業增效和農民增收中重大作用，增強農民使用優良品種的自覺性。
科學推廣優良品種，嚴把推廣使用優良品種關
各地要按照《黑龍江省2010年主要糧食作物高產優質品種區域布局規劃》，根據本地的積溫、氣候等條件科學確定本地品種布局規劃，明確鄉、村適宜種植的農作物主栽品種、搭配品種。要鼓勵引導種子企業生產經營適區適種的農作物優良品種，做到標準化生產，提高良種的標準化水平，努力擴大優質良種的市場占有率。要加大技術指導服務力度，引導農民堅持播種標準，因地制宜，視墑定法，促進良種良法結合，使農作物優良品種的增產潛力得到最大程度的釋放。要加大對農業科研、教學、農技推廣、種子企業等部門的管理，農業科研院校、種子企業等新品種選育單位要按法定程序參加區域試驗和生產試驗，嚴禁以試驗示范或訂單農業的名義宣傳經銷推廣種植未審定品種或越區不適于當地種植的品種，嚴禁違背農民意愿大面積統一供種和區域化盲目引進推廣未在當地試驗示范過的新品種。要加大新品種展示、示范，種給農民看，帶著農民干，引導農民科學選用、種植適區對路品種。
加強種子市場監管，嚴厲打擊越區經營推廣行為
各地要在春耕播種前，集中人力，集中時間，對種子市場開展一次專項治理整頓。各級種子管理機構要認真貫徹執行種子法律法規，認真履行種子行政管理、行政許可、行政處罰等管理職責，采取有力措施，加強種子市場監管，徹底清查當地經銷的農作物品種，把不適于當地種植品種在種子集散地市場等關鍵場所張貼布告，及時向農民通報。要強化對企業的監管，及時發現并嚴肅查處經營越區主要農作物品種等違法行為，嚴控越區品種流通，禁止越區品種下地，切實保障農民使上安全放心種子。重點開展“三查”：一查經營的品種是否審定推廣。發現種子企業、業戶已經入庫和正在銷售的種子屬于未審定主要農作物品種的，要依法嚴肅查處，責令其停止經營，沒收種子和違法所得并處罰款；對屢禁不止的要從嚴從重處罰，可依法吊銷經營許可證，禁止其繼續經營種子。二查種子企業、業戶經銷的農作物品種是否適于本地種植。對不適于本地種植的農作物品種，督促企業、業戶退回給批發商或調出。三查種子質量是否符合質量標準。對種子純度、凈度、發芽率等質量指標不合格、標簽不合格、種子來源不清，尤其是假劣種子要依法嚴厲打擊，確保農業生產安全。對經營假劣種子、未審定品種給農業生產、農民利益造成損失涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關追究刑事責任。
省種子管理局護農打假出重拳---
深入開展種子執法年活動全面清理整頓種子市場秩序
春耕時節，全省種子管理系統深入開展種子執法年活動，集中開展種子市場專項整治，采取縣自查、市地聯查、省抽查的方式，加大對違法行為的打擊力度，強化種子市場監管，確保農民用種安全。目前，省種子管理局5個工作組正在我省農業種植重點區域、重點市場進行執法檢查督導，現已查處一批違法種子生產經營企業。省種子管理局在開展種子執法年上，重點采取“三項措施”。
措施一明確工作思路確定活動目標
為推動“種子執法年”活動的順利開展，按照農業部的活動方案和部署，結合全省實際，省種子管理局制定下發了《黑龍江省2010年種子執法年活動方案》，全省種子執法年活動以推進我省種業發展為核心，以嚴格執法為重點，以規范企業行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執法力度，進一步凈化種子市場，建立種子市場監管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環境和企業發展環境，確保良種有效供應和種業健康發展。開展全省種子執法年活動，通過對種子生產經營企業進行清理，淘汰一批不合格種子企業，提升種子企業實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業相關信息，提高種子管理機構執法水平和公共服務能力。通過開展種子執法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全。
措施二突出重點開展種子“七查”
在開展執法年活動中，全省各級種子管理部門突出重點季節、重點地區、重點對象、重點品種，切實加強種子市場監管。在備春耕重點農時開展種子市場專項治理整頓行動，全面開展“七查”，一查種子質量；二查品種真實性；三查種子標簽；四查種子經營許可證和經營檔案；五查品種審定及授權情況；六查種子包裝；七查轉基因品種。在重點區域，把種子生產、經營集散地作為打擊假冒偽劣的主戰場；突出重點對象，把信譽差、屢查屢犯的種子企業（商店）作為工作重點；突出重點品種，把玉米、水稻、大豆等作物作為檢查重點。采取縣（市）自查、市（地）聯查、省級抽查的方式，在備春耕期間開展拉網式排查，加大對生產經銷假劣種子、未審定品種的查處力度。對有被處罰記錄、屢禁不止的種子企業（商店）重點檢查，品種特征特性明顯與審定公告不一致涉嫌套牌假冒的，認真查清，堅決查處。
措施三嚴格市場準入嚴打違法經營行為
按照《種子法》及其配套規章的規定，以及我省《關于進一步嚴格農作物種子經營許可管理工作的通知》嚴格審批“兩證”，組織專業人員對企業進行實地考察，逐一核對確認申報條件，對不具備條件的企業，堅決不予發證；嚴格執行種子生產經營許可證的發放條件，杜絕越權許可或擅自降低許可條件的行政審批行為；對發證企業建檔立案，定期了解企業在注冊資本、設施設備、人員資質、生產經營活動等方面的變化情況，對已不符合條件的企業，收回其種子生產經營許可證。
在執法年活動中，省種子管理局始終保持打假打劣高壓態勢，對檢查中發現的問題，各級農業主管部門、種子管理機構依據《種子法》的有關規定，實行檢打聯動，及時進行查處，對大要案抓源頭、端窩點，從重從快嚴厲打擊種子違法行為，該罰款的罰款，該沒收的沒收，該移交司法機關追究刑事責任的，堅決移交司法機關處理。同時，為及時發現查處違法案件，方便群眾舉報，省種子管理局及各級種子管理機構公布面向社會舉報信箱或舉報電話，對舉報案件進行重點檢查和處理，上級部門加強對下級部門督辦檢查。省種子管理局的種子打假舉報投訴電話：0451-82624515
佳木斯查處一批違法種子案件
佳木斯市深入開展種子執法年活動，通過三個月的清理整頓，截至目前，查處了18起種子違法案件。
據了解，佳木斯市加強領導，精心組織貫徹落實“種子執法年”活動，該市主管領導和農委主要領導親自帶隊，深入一線執法，檢查該市兩個種子大市場。佳木斯市種子管理處開展現場接待咨詢答疑、發放宣傳單等形式多樣的法制宣傳工作，深入宣傳、貫徹《種子法》及其配套法規，在種子銷售期間對所有經營單位經營的種子進行質量監督抽查，防止不合格種子流入市場，針對重點市場，會同省種子管理局檢查組加大對違法種子案件查處力度，截至目前，查處了18起違法種子案件。
專家呼吁---
適區種植優質高產
片面追求高產越區種植普遍
據省種子管理局局長康忠寶介紹，越區種植問題在我省玉米種植區域表現得特別突出。玉米越區種植現象多指在一定生態區內種植的某玉米品種所需積溫明顯高于該生態區常年平均有效積溫，或某玉米品種所需生育期明顯多于該生態區常年平均適于玉米生長的天數。
近兩年，受全球氣候變暖影響，我省連續出現“自老山”現象，秋季早霜來得比較晚。很多地區為追求糧食高產，違背自然規律和市場經濟規律，普遍選用晚熟的農作物品種特別是玉米品種,使實際的品種布局與科學布局規劃相差1?2個生態區或積溫帶。現在越區種植現象在我省的各個積溫區普遍存在，尤其我省中南部玉米主產區更為明顯。
高溫不一定高產越區種植風險更大
省氣象研究所研究員白人海說，30年前，低溫冷害對我省農業的影響特別大,那時候糧食生產損失很大,最高時減產20%-30%。到了20世紀80年代以后隨著氣溫越來越高,人們的感覺是氣候變暖，冷害沒了，所以農民選用玉米品種的成熟期越來越晚，越區種植的膽子越來越大。氣候變暖給農業帶來的最大好處是熱量增加了，但熱量增加的同時水卻減少了，特別是西部干旱地區，溫度升高以后水分蒸發增大，作物就不能正常生長。
省農科院玉米研究所所長曹靖生研究員也提醒說，近年不良氣候頻發，如果干旱和土壤墑情不好，不僅發芽慢，而且出苗期延長，不益種植晚熟品種。
省農科院總農藝師矯江認為，我省氣候特點是春季回暖快，適宜播種期很短，晚播種和晚插秧會浪費積溫而影響產量，不利于品種正常成熟。
越區種出“水玉米”糧食降質又降價
越區種植可能讓農民增產不增收。東北農業大學教授魏?一針見血的指出，越區種植的主要后果是降低了糧食的品質和使用價值，進而降低糧食的價格。越區種植的玉米不能在霜前正常成熟，即使在“自老山”年份能夠基本成熟，也會由于下霜快而停止生長。這樣由于氣溫低且沒有足夠的時間，玉米籽粒不能夠正常生理成熟，籽粒含水量高，因而出現不同程度的“水玉米”現象。我省玉米的正常含水量為30%左右，而越區種植的已超過35%，有的甚至高達40%。而且這種玉米的容重低，淀粉量少，商品品質也隨之下降。所以說，現在玉米產量高主要是含水量高，干物質沒有明顯差異。而我省每年玉米銷售不暢的主要原因之一，就是玉米水分含量過高、品質較差。
曹靖生提醒說，種植非本生態區的玉米品種，容易發生倒伏，玉米絲黑穗和葉部病害等，造成玉米減產。越區種植的品種還易耗地力。因為當地熱量資源不適宜該品種的正常需要，這樣玉米的營養生長期延長、生殖期推遲，造成植株較繁茂，對土壤的養分損耗就比種植適宜熟期的品種要大。而且高水分玉米易發生霉變，給玉米的貯藏、運輸帶來很大困難，同時也增加了晾曬或烘干的費用，這種損耗基本抵銷了玉米增產的效益。
種植晚熟品種也影響了收獲和秋季整地時間。東北農業大學教授王振華指出，越區種植的玉米成熟晚,收獲的時間也晚。對我省大部分地區而言，從玉米收獲到封凍，時間不到一個半月，而秋整地恰恰也在這個時間進行。秋整地主要解決土壤保墑問題，如果秋收較晚，秋整地時間就不足，秋整地就難以完成或質量不好，影響下年春播質量。
品種適區種植增產增收潛力大
眾多糧食種植專家一致呼吁，糧食品種都有各自的適宜區。只有在適宜區內它才能發揮最大的增產和增收的潛力。因此應選擇與當地的氣候條件、生產管理水平、土地肥力狀況等相匹配的品種，并且品種的安全成熟率要達到90%以上。
魏?建議農民，在選擇品種時應選擇審定品種。因為審定品種是經過政府權威部門統一組織，對品種的豐產性、抗病性、適應性及品質、熟期等方面進行充分鑒定而達到標準的品種。另外，不要盲目求新，應選擇在當地至少進行了3年以上試驗示范的品種。在種植時最好多熟期多品種搭配，這是減少病蟲害和抗干旱、低溫等不利環境條件的最有效的措施之一。多熟期多品種的條帶間隔搭配種植，如早熟、中熟和晚熟品種按25%?50%?25%搭配，可減少中早熟品種由于干旱引起的花期不遇、授粉不良而導致的減產，同時既能使長生育期品種充分利用光熱資源，又可減少秋早霜的危害程度。還可增加玉米的遺傳多樣性，減少因品種抗性喪失帶來的損失。
王振華認為，主栽品種一定要選擇年際間受氣候影響小、穩產性很好的品種，要遵循肥地生育期宜長，薄地生育期宜短，以及低洼地、崗地宜短，平地宜長的品種選原則。
針對我省越區種植普遍的問題，曹靖生建議加大宣傳力度，通過多種途徑積極引導農民適區種植，并建議將糧補與主導品種掛鉤。適區種植的品種含水量偏低，應在價格方面給予提高，讓農民認識到種植適區品種在品質上明顯好于越區品種，賣價也高于越區品種。這也有利于提高我省玉米品種的市場競爭力，降低玉米越區種植的風險性。
省種子協會攜“2009年度全省誠信種子企業”發出倡議---
嚴格自律誠信守約讓農民用上放心種
根據建設“誠信龍江”的精神，為進一步引導和規范企業信用行為，樹立誠實守信企業典型，促進種子產業健康發展，切實保護農民利益，保障農業生產用種安全，省種子協會等部門通過嚴格推薦、考評、公示、復審等程序確定黑龍江墾豐種業有限公司等28家企業為“2009年度全省誠信種子企業”。為規范我省種子市場秩序，加強行業自律，推行誠實供種，確保種子質量，省種子協會攜黑龍江墾豐種業有限公司等“2009年度全省誠信種子企業”向全省種子企業和經營單位發出如下倡議：
一、經營守法，保障種子供應。嚴格遵守《種子法》及有關法律法規及政策規定，持證照經營，規范經營行為；做到主要農作物品種未經審定不經營、越區品種不經營、種子標簽不規范不經營；建立完整的種子經營檔案，做到種子進貨發票來路清楚，種子銷售去向明晰；遵守國家《專利法》和《植物新品種保護條例》，不侵權生產、銷售他人品種權的種子，不盜用、冒用他人的品種、品牌與包裝袋，做合法經營的模范。同時，根據市場需求科學調配種源，確保生產用種需要。
二、生產規范，確保種子質量。嚴格執行《農作物種子生產技術規程》和《農作物種子質量標準》，堅持“質量第一”的原則，建立嚴格的種子質量保證體系，嚴格質量自查，對種子生產、收獲、收購、加工、包裝、銷售等各個環節進行全程質量控制，保證種子質量達到國家規定的標準或企業的質量標準;完善種子生產檔案。
三、服務優質，保持合理價格。不銷售“假、冒、偽、劣”種子，為農業生產和農民提供“放心種”。實行種子售前提供市場信息、售中提供技術咨詢、售后跟蹤質量的服務。若種子質量出現問題時，應及時為種子使用者提供解釋、退換種子以及依法理賠的優質服務；平衡好企業和農民利益，以合理價格銷售種子。不哄抬種價，不謀求暴利，共同維護市場秩序。
四、誠實守信，維護行業形象。牢固樹立“講道德、重合同、守信譽，遵紀守法、公平競爭”的行業風尚，加強行業自律；廣告宣傳實事求是，不夸大其辭，不蒙騙農民；不向沒有生產、經營資格的單位或個人調購種子和委托生產經營種子；企業間信守合同，不在他人預約的種子生產基地搶購、套購種子，禁止低價傾銷和高價暴利的不正當競爭行為，維護公開、公平、合法的市場競爭和正常的價格秩序。為農民供應“放心”的種子，為農業連續增產、農民持續增收做出新貢獻。(本文來源：黑龍江日報 )
