來源：農民日報 作者：楊曙光
目前我國種業市場品種多亂雜、未審先推問題仍較嚴重，虛假廣告、套牌侵權等違法行為突出，執法不嚴、監管不力的情況普遍存在。中國種業要想由弱變強，迎接迫在眉睫的國際種業巨頭競爭，一個良好和規范的企業成長的外部環境是不可缺少的。在農業部“2010種子執法年”啟動之際。記者采訪了種業龍頭企業北京德農種業有限公司（以下簡稱北京德農）總經理王雷，從企業經營的角度，來理解種子執法年對中國種業發展的深遠意義。
記者：北京德農的企業宗旨是以德興農，也就是把誠信作為企業發展的基石，那么你們如何把以德興農化成市場發展的一種模式，比如在品種推廣、售后服務等方面如何塑造你們自己的風格和特色。
王雷：北京德農2002年成立后，始終堅持“以德興農”的經營理念，一方面通過技術創新，不斷地選育出新品種，不斷地推出新品種，并向農民提供高質量種子；另一方面就是堅持誠信經營。
種子的生產者和使用者都是農民，種子企業兩頭牽手農民。在種子生產基地，公司以合同方式與制種村組、農戶建立合作關系，每年按合同規定收購種子，并按合同約定的時間、價格同農民進行結算，兌付制種款。公司在甘肅省的張掖分公司、武禾分公司已多年被評定為AAA級信譽等級玉米制種企業；種子質量不僅關系到企業的形象，而且涉及最終用戶農民的切身利益，北京德農在質量管理中始終堅持“精品”意識，公司成立當年就通過ISO9001質量管理體系認證，2009年又通過2008版質量管理體系認證，并制定高于行業標準的企業內控標準。公司制定標準化的制種技術操作規程，對制種農戶開展系統培訓和技術服務支持，技術人員定點到戶，實施全過程跟蹤，確保農戶按生產技術規范進行操作；公司建有烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等現代化成套種子生產線9條，并嚴格執行質量標準，完善的生產保障體系確保公司生產出高質量種子。
公司實施經銷商準入和淘汰制度，與經銷商共建起誠信經營的銷售網絡體系，每年都對經銷商誠信經營情況進行審核，對出現問題的堅決予以退出。公司在廣告宣傳中，對產品的說明嚴格按照國家有關規定進行標注，從不進行虛假宣傳。公司高度重視售后服務，每年在種子銷售期和銷售結束后開展經銷商問卷、農戶問卷、顧客滿意度等專項調研，走訪經銷商和購種農戶，收集意見和建議，公司每年配合經銷商舉行示范現場會，邀請當地農民參加觀摩，聽取意見和建議，并在產品、質量、服務等方面持續改進。
記者：目前國內種業市場的發展環境不盡如人意，特別是虛假廣告、套牌侵權等違法行為嚴重損害了守法企業的良性發展。北京德農對目前種業市場存在的侵權行為、執法不嚴、監管不力的現象有什么深刻的印象，這種現象的存在對企業的發展壯大有什么負面影響？
王雷：大型種子公司推廣的品種種植面積較大，農民認知度高，是侵權的主要對象。侵權案件突出表現在侵權形式日益多樣化，包括套牌、假包裝和散籽，尤其是套牌成為侵權新趨勢；侵權產品銷售終端化；侵權行為專業化和組織化程度提高，有些已經發展成為基地生產、搶套購、假包裝袋制印、銷售的分工協作。這些問題的累計引發侵權案件取證難度加大，費用增高。
在行業執法方面，地方保護主義嚴重，執法不規范、執法不公正、行政不作為尤其突出，不能及時制止、處理侵權行為，企業維權難度加大，不得不求助于司法訴訟渠道解決問題，加大了企業負擔和成本支出，訴訟方式維權耗時長、維權成本高，勝訴后還出現執行難的問題。
侵權種子進入市場，直接影響被侵權企業的種子銷量；侵權種子質量難以保證，侵權種子經營者還采取虛假宣傳等手段，誤導農民購買使用，對被侵權企業品牌形象、市場信譽和未來市場發展產生巨大的負面影響；侵權種子往往是低價銷售，擾亂了市場價格體系，品種權人、經營權人、經銷商正常收益難以保證，也打擊了品種權人研發新品種的信心。
記者：作為國內種業的龍頭企業，北京德農如何從自身的發展特點去配合農業部種子執法年的啟動，從而為眾多的中小企業起到模范帶頭作用？
王雷：作為經營規模相對屬于我國種業前列的公司，北京德農將堅持“以德興農”的經營理念，堅持行業自律，繼續圍繞誠信經營做好各項工作。公司將根據執法年活動方案對種子企業的要求，全力配合管理部門做好清理、檢查等專項活動；公司設有19家銷售型分支機構和4家基地分公司，我們將利用點多面廣的優勢，收集更多的侵權線索和信息，提供給執法部門；同時積極參與和協調相關協會組織和企業，配合相關部門做好生產基地和種子市場的執法工作。
記者：本次執法年活動旨在建立一個市場監管的長效機制，是種子管理思路的深化，管理內容的拓展，管理方式的創新。從企業發展壯大的角度看，北京德農對未來種業發展的市場環境有著怎樣的期待？
王雷：企業的發展離不開良好的市場環境。北京德農成立后，不斷地加大科研投入，加快自主創新能力的培育，同時也希望社會各界為企業發展營造公平、有序競爭和統一開放的市場環境。
隨著種子產業的快速發展，根據產業發展現狀和未來發展要求，希望進一步修訂和完善《種子法》及其配套規章，為我國種子產業的發展創造良好的法制環境；種子行業執法和侵權案件處理涉及農業、工商行政管理、公安、法院等多個部門和單位，需建立更加有效的合作機制，構建起強有力的執法體系；加大市場監管力度，做到公開透明，確保公平公正監管，強化行業執法管理，嚴格執行執法標準和程序；從市場進入、行業執法等方面消除地方保護主義，為做大做強我國種業創造統一開放的市場環境。
