酒泉市種子管理站 報道

　　今年以來，全市種子系統認真貫徹市農業及農村工作會議精神，以科學發展觀統攬種子工作全局，圍繞“科學發展、構建和諧、貫徹一特四化、發展現代農業”這個主題，依托項目完善種子管理體系建設，培育發展龍頭企業。強化“行政許可、行政處罰和種子行政監管”三項職能，加強“企業、市場、質量”三個監管，把住 “品種、市場和質量”三個源頭，嚴厲打擊搶套購種子的行為，確保了全市用種安全，促進了我市種子產業協調和可持續發展。回顧一年來的成效，主要表現在以下方面
　　??龍頭企業發展勢頭強勁
　　目前，全市有制種企業53家，其中：國有控股企業1家,臺資企業1家,中外合資企業2家,私營股份制企業49家。注冊資本在500萬元以上的企業11家，100萬元以上的企業42家，從業人員達2500余人。全市種子企業固定資產達6.5億元，種子企業共建成種子倉庫14.5萬平方米，曬場71.5萬平方米，加工車間2.9萬平方米，加工設備879（臺件），成套的種子加工生產線15條，種子加工能力達到8500萬公斤。種子檢驗室5160平方米，檢驗設備4523臺（件）。
　　??高效制種面積穩定增加
　　2009年全市各類農作物種子生產面積為36.03萬畝,其中雜交玉米種子生產面積為14.56萬畝，瓜類種子生產面積4.08萬畝，蔬菜種子生產面積7.93萬畝，花卉種子生產面積0.57萬畝，小麥種子生產面積1.43萬畝，棉花種子生產面積3.3萬畝，油葵種子生產面積2.68萬畝，甜菜種子生產面積0.087萬畝，其它種子生產面積1.4萬畝。從今年各類作物制種面積的增減情況看，整體面積較上年有較大的增幅，與上年相比增加6.4萬畝，增幅21.72%。其中高效瓜類制種面積增加了1.4萬畝，增幅57%；高效蔬菜制種較上年增加1300畝，增幅1.3%；雜交玉米制種較上年增加3.4萬畝，增幅30.58%；向日葵制種面積較上年增加1.12萬畝，增幅71.8%，小麥、棉花種子田面積較上年有不同程度的減少。  
　　??種子質量逐年提高
　　今年我站對全市主要農作物種子玉米、棉花種子質量的監測情況看，玉米種子樣品合格率為89%，產品合格企業86.6%。樣品合格率和產品合格企業同時比上年提高了8個百分點。棉花種子抽取樣品45份，經發芽試驗全部符合國家規定的質量標準，與上年相比提高了13個百分點，產品合格率達到了100%。
　　??種子市場規范有序
　　今年農作物種子質量糾紛案件顯著減少，種子企業、種子經營門點證照、經營銷售、生產檔案齊全，種子包裝標簽基本規范；各種子企業均能起用統一的種子合同文本。我市種子市場隨著各項法規的貫徹，無論從種子許可、種子檔案、種子標簽、種子質量監管、種子質量糾紛處理以及種子合同管理均形成了一套完整的監管機制，確保了全市農業用種安全。
　　今年我市種子管理主抓了以下六個方面的工作：
　　1. 加強種子法律法規的宣傳，不斷提高種子生產者、使用者和管理者的法律意識。
　　充分利用冬季科技宣講和農民集中培訓時機，各縣（市、區）認真開展了種子法規的宣傳活動。在種子法規的宣傳中，全市共出動宣傳人員311人次，宣傳車輛33臺（次），組織散發《種子法》、《甘肅省農作物種子條例》、《如何正確選購種子解讀》、《種子科技知識問答》等宣傳資料50802份，懸掛橫幅45條，接受宣傳的群眾達16.01萬余人次。組織舉辦法律、法規、技術等培訓班71場次，培訓種子經營人員387人次。
　　2. 嚴格市場準入，加強企業的跟蹤管理
　　為了加強企業的監管，上半年4月前，結合誠信企業的評選工作在全市開展了種子企業清理整頓活動。按企業是否存在生產、經營假劣種子行為，是否按照許可證規定的品種、地點、有效區域生產經營種子，是否存在偽造、租借種子生產許可證的行為、有無群眾上訪事件發生等方面對企業進行全面評價。并專門召開了種子企業主要負責人會議，就清理整頓情況在會上進行了通報。對存在問題的企業提出了限期整改的要求，注銷了三家不再達標的種子生產企業的生產許可。
　　3. 開展誠信種子企業評定工作，規范企業的生產經營行為
　　為進一步倡導“講誠信、守信用”的經營原則，促進企業誠信經營，保護農民的合法權益，營造公平有序、誠實守信的種子經營環境。今年年初，我站組織開展了全市誠信種子企業評選活動，按照《酒泉市誠信企業評選辦法》，由企業自愿申報、當地種子管理部門審核、當地農業行政主管部門簽署意見后由市種子管理站組織開展集中評審、市農牧局審批公示的程序，共評選出誠信種子企業敦煌種業酒泉市種子公司、甘肅東方農業發展有限公司、酒泉市巨龍騰飛種業有限公司等17企業。
　　4. 加強種子生產基地管理，開展種子生產基地認定工作
　　根據省農牧廳《甘肅省玉米雜交種子生產基地認定辦法》的規定，結合我市種子生產實際，各縣（市、區）種子管理部門完成了2009年轄區種子生產基地的認定工作。各縣（市、區）按照由具備種子生產條件的基地村民委員會向當地鄉（鎮）政府提出基地認定書面申請，各鄉（鎮）政府根據本鄉（鎮）產業規劃對申請的基地進行初審，加注審查意見后上報申報材料，經種子管理站嚴格條件審查，核實基地表現，對制種基地農戶講誠信，守合同，有無惡意串通、私留、倒賣親本（原種）或合同約定種子的事件發生提出明確意見，報請屬地農牧局同意的程序，對全市的雜交玉米種子生產基地和蔬菜種子生產基地進行了全面的認定。全市共提出認定申請的基地130個村，獲得認定的基地123個。各縣（市、區）將認定結果向社會進行了公布。
　　5. 加強種子市場監管，確保全市農業用種安全
　　根據《2009年全省種子市場專項整治行動實施方案》和《2009年酒泉市種子市場專項整治活動安排》，以服務“三農”，推進“一特四化”進程為宗旨，堅持標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理的原則，圍繞上年存在問題較為突出的品種和區域開展專項治理。檢查的內容包括種子生產經營許可的范圍、品種、區域，銷售種子質量、標簽、包裝，種子調入調出檔案，品種審定情況4項內容。
　　在市場打假活動中，一是加強對種子經營企業上年剩余種子的質量檢查，堅決杜絕陳種子、質量不達標種子上市銷售，對存在質量問題的種子堅決予以轉商處理。二是加強市場種子質量監督抽查。全市共抽查企業門點55個，檢查小麥、玉米、棉花、油料、花卉、大麥、孜然、豆類等9大作物、1658個品次。共抽檢重點品種樣品614個，代表種子數量640萬公斤,合格率達到98.21%。三是加強宣傳引導，嚴厲打擊未審先推的行為，對未經過審定的品種堅決杜絕流入市場。全市查處未審先推的品種3個，查扣種子5000公斤。四是落實信息披露制度，適時向社會公布種子需求和優良新品種信息，推介種子質量高、信譽可靠的種子生產經營企業和種子經營戶名單、產品名單，積極引導農民群眾科學選用良種。五是建立種子質量投訴舉報制度。引導廣大農民群眾積極參與到種子市場監管工作中來，倡導農民群眾發現“三無”流動商販銷售種子和農戶在購買種子時經營門點不出具發票、種子標簽不規范、種子質量不達標等問題及時向市種子管理站舉報。
　　6 規范種子生產基地秩序，嚴厲打擊搶套購種子的行為
　　今年各縣（市、區）農牧局、種子管理站把包括打擊無證生產、套購搶購種子在內的擾亂種子生產秩序的非法行為作為重點工作，提前部署，扎實安排。一方面，組織人力開展調查研究，制定《打擊搶套購種子實施方案》；另一方面，強化種子執法工作，成立打擊搶套購種子專項整治活動領導小組，開展專項整治活動。今年的打擊搶套購種子工作成效顯著。
　　一是成立組織領導機構。農作物種子生產大區肅州區成立了由區政府分管領導擔任組長、農牧局局長擔任副組長， 公安局、農牧局、工商局、監察局、種子管理站等單位領導為成員的領導協調小組，從公安、工商等執法部門抽調12人組成專項行動組， 負責種子收購期間的督促檢查，套購種子案件的調查處理工作。
　　二是明確工作目標，突出重點任務。各縣（市、區）在開展專項整治活動中圍繞保護全市制種基地健康發展、提升制種產業水平、促進農民收入穩步增加這個重點，堅持行政監管、立案打擊、開展教育并重的工作方法。突出“四個監管重點”。即：將食葵、油葵制種，菠菜等高效蔬菜制種和列入保護的價格高、效益好的制種玉米品種作為監管重點；將2008年套購種子嚴重、企業反響較大的區域作為監管重點；將過去查出的參與套購種子的人員作為監管重點；將違反種子生產合同，私留、盜賣合同約定種子的制種戶作為監管重點。
　　三是明確工作措施，依法查處套購種子大案。按照齊抓共管的要求，突出“四項措施”落實。即：落實宣傳動員措施。利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳《種子法》、《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》等法規。組織宣傳車輛深入重點制種基地進行宣傳，發放種子管理和合同法等法規資料。各縣市區各鄉（鎮）組織農業、司法人員在重點生產基地召開會議進行宣傳教育，努力營造好打擊套購種子的社會氛圍。落實線索舉報措施。通過媒體向社會公布種子管理站線索舉報電話，實行案件舉報獎勵制度。各種子生產企業采取在基地張貼有獎舉報電話等辦法，引導群眾及時舉報套購種子的案件線索。落實案件辦理措施。各縣市區打擊套購種子領導小組辦公室建立了案件舉報登記制度、立案查處制度、聯合執法行動制度、案件會商研究制度和案件處理通報等制度，依法立案，嚴格程序。
　　09年我市種子管理工作在上級業務部門的指導下，在各縣（市、區）種子管理部門的共同努力下取得了較好的成績。但也存在著一些不容忽視的問題。
　　一是種子管理體制建設滯后。目前我市種子生產大區肅州區和酒泉市種子管理站還存在著自收自支的人員編制問題，且占相當部分比例。工作經費相當緊張，這些已直接影響到種子管理工作的開展和種子執法的公正性。
　　二是農民套購倒賣種子已成為困擾種子產業發展的主要問題。今年我市各級種子管理部門聯合公安、工商等部門對套購倒賣種子的行為進行了嚴厲打擊和查處，取得了顯著成效。但由于受高額利潤的誘惑，個別制種農戶仍然鋌而走險，不惜以身抗法倒賣合同約定的種子，套購倒賣種子的事件還沒能得到完全的遏制。
　　為認真貫徹全市農業及農村工作會議精神，緊緊圍繞“一特四化”的實施，確保品種種植、供種數量、種子質量、種子產業四大安全，保障和促進種植業結構調整，我市在2010年主要抓好以下工作。
　　1. 加強種子法律法規的宣傳貫徹，提高種子生產、經營和使用者的法律意識和自我保護能力。重點做好《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》《農作物種子標簽通則》的貫徹工作。
　　2. 加強種子生產基地管理，嚴厲打擊搶套購種子的行為
　　貫徹執行《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》和酒市農牧[2008]336號《關于加強種子市場監管 規范生產基地秩序的意見》。把維護種子生產基地秩序、嚴厲打擊搶套購種子工作繼續作為一項重要任務列入全年的重點工作日程中，主要領導負責，制定方案，采取有效措施，一抓到底。
　　對2009年反映不誠信的種子生產基地要撤消種子生產資格，禁止任何種子企業到未認定的區域或是取消資格的種子生產基地從事種子生產。
　　3. 嚴厲打擊無證生產經營種子的行為，維護種子生產經營秩序
　　下年3月，結合農資打假行動，各縣（市、區）種子管理部門要對轄區內所有種子經營門點進行一次全面清理，堅決制止不符合《農作物種子標簽通則》和《農作物種子標簽管理法》規定的各類農作物種子在市場上流通。
　　與種子生產基地鄉鎮配合，做好各種子企業許可情況、合同、面積等方面的情況的檢查工作，杜絕無證企業落實種子生產面積問題的發生。
　　4. 重點加強棉花、洋蔥種子市場的監管，把好“品種、市場、質量”三個關口，嚴格執行新品種推廣程序，杜絕未審定的品種在市場上銷售。
　　一是把好棉花、洋蔥種子調入關，加強對調入棉花、洋蔥種子質量的監督抽查，杜絕不合格的種子流入市場。對調入的各類農作物種子要按《農作物種子質量監督抽查管理辦法》的相關規定做好種子批質量的抽查和檢驗工作，并將抽檢結果及時向社會和企業公布。
　　二是強化種子質量全程監管。抓源頭，開展親本鑒定、花期檢查。督促企業把好親本質量關；突出重點，強化種子生產加工環節的質量監控，督促企業提高種子質量。
　　5. 加快劣等品種退出步伐，確保推廣使用品種優良
　　從今年起，各縣（市、區）要加強市場流通的品種的審核監察力度，加大劣等品種的退出步伐，以確保推廣使用品種的優良。一要對無品種權的所有老品種原則上應退出經營市場。二要對雖有品種權，但在生產上確有重大缺陷的品種實行全面退出。三要根據在某些生態區域確有不良表現的品種實行部分區域退出。
　　嚴厲打擊未審先推、亂引亂調品種的同時，應加大“新品種套老號”、“一號多用”的假種子打擊力度。通過抽樣基因鑒定或田間種植鑒定，確診為假種子的嚴肅處理并公開曝光。
　　6. 開展調查研究，加強宏觀指導
　　針對我市種子產業發展存在的問題，開展三個方面的專題調研。一是繼續探索種子管理部門在發揮行業協會作用，加強與企業合作維權等方面的方法、途徑和措施，提高監管工作的針對性和實效性。二是繼續做好關于推進政策性玉米制種保險的對策研究，在總結我市玉米制種保險經驗的基礎上全面啟動我市玉米制種保險試點工作，建立種子防災減災長效機制，確保種子生產安全。三是深入調研土地流轉制度改革對種子產業發展的影響和作用。