中國玉米種業市場呈現典型的“碎片化”特征，企業數量龐大但競爭力分散。據農業部統計，國內種子企業數量高達8700多家，但擁有自主品種權的企業只有100多家，具備科研能力的種子企業不到總數1.5%。在玉米種業領域，2021年全國持證經營玉米種子的企業達到1920家，形成“千企競逐”的局面。這種分散格局與全球種業高度集中的態勢形成鮮明對比——2020年全球種業前五強占據52%市場份額，而中國前五強企業市場份額總和僅14%，行業龍頭隆平高科的市場占有率僅5%，玉米種業面臨著“多小散弱”的格局。

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      長期以來，國家始終將提升種業行業集中度視為重要任務，農業農村部也在積極推進相關工作，盡管國家層面多次出臺政策希望提高行業集中度，打造具有國際競爭力的“種業航母”，但實踐效果有限。深入分析中國玉米種業產業鏈結構與運行機制，可以發現種業公司實質上是在與國家科研單位進行競爭，導致市場整合困難重重。我國玉米育種創新力量主要集中于農業科研院校，以現在為例黃淮海市場以河南農大、貴州農科院、北京農科院品系為主導，東華北中晚熟以鐵嶺院、山西農大、北京農科院品系為主導，西南以四川農大品系為主導，導致科研機構與頭部企業形成事實上的競爭關系，成為行業集中度提升的第一重障礙。

      從種業研發的資源分配來看，我國現行種業研發經費、育種資源和科研人才大多集中于公益科研單位。以科研經費投入為例，2024年中央財政對種業的投資規模達120億元左右，其中相當一部分流向了科研院所和高校，這使得科研單位在品種研發上具備得天獨厚的優勢，而種子企業在研發資源獲取上相對困難。科研單位一方面享受國家財政投入從事基礎研究，另一方面又直接參與市場競爭， 在玉米品種研發方面，科研院所和大學憑借豐富的資源，成果斐然，通過品種轉讓獲取高額收益，而且這些研發出的品種不會都獨家授權，都會授權給多家企業，一個品種授權給一家企業，十個同一母本或父本的品種就會授權給十家企業。截至2025年7月，我國有近千家正常經營狀態的玉米相關企業，眾多企業依賴科研單位授權的相似品種開展業務，使得市場上玉米品種繁雜，同質化競爭極為嚴重。比如，在某一區域市場，可能同時存在數十種特征、產量相近的玉米品種，企業為爭奪市場份額，只能大打價格戰，嚴重壓縮了利潤空間，也阻礙了企業的進一步發展壯大。從市場份額角度分析，即使是行業內排名靠前的企業，也難以在市場中占據絕對優勢，前十大玉米品種集中度從2013年的34.4%下降至2021年的22.9%，市場過度碎片化，表明優勢品種市場份額被大量同質化品種稀釋。中小企業在品種權上的“低門檻”進入，使其能夠依靠與科研單位的特殊關系獲得品種權，依靠科研單位授權品種在市場中分得一杯羹，進一步分散了市場。

      這種科研單位與種業公司之間的競爭關系，根源在于我國種業科研體制。一方面，科研單位需要將成果廣泛授權，獲取經濟利益，以彌補科研經費的不足；另一方面，企業缺乏自主研發能力，對科研單位的依賴程度過高。要打破這種局面，就需要對科研體制進行深度改革，放開審定制度，讓種企成為創新主體。但這一過程面臨著諸多難題，如科研單位如何轉變觀念、種企如何提升研發能力、利益分配如何重新調整等，都需要大量的時間和資金投入。

      總之，農業農村部領導期望的提高行業集中度，壓縮品種審定數量，打造大型玉米種業公司的目標，在當前種業公司與國家科研單位的競爭格局下，面臨著重重困難，短期內難以實現。不會因為壓縮品種審定數量就能解決同質化問題，就能提高行業集中度，只有當科研院所回歸基礎研究、取消品種審定制度、實行品種派生制度、企業成為真正創新主體時，市場機制才能發揮整合作用，才能提高行業集中度。在此之前，中國玉米種業的集中度提升目標仍將面臨科研體制與市場機制的雙重制約，打造具有國際競爭力的“種業航母”道阻且長。