為規范南繁科研育種保護區土地經營權有序流轉，保障科研育制種用地需求，海南省政府辦公廳于近日印發《國家南繁科研育種保護區土地經營權流轉管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），著力破解土地碎片化、中介亂象及流轉雙方權益保障等突出問題，助推南繁產業高質量發展。

 

　　本次印發的《辦法》聚焦問題導向，著力做頂層制度設計，重點從流轉方式、流轉程序、流轉合同、流轉管理等方面構建全鏈條管理體系，將于2025年4月1日起施行。

 

　　據海南省農業農村廳相關負責人介紹，《辦法》依據《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地經營權流轉管理辦法》等法律法規，結合海南省實際，歷時2年調研論證形成。調研期間通過發放問卷、召開座談會等形式，充分聽取供地農民、南繁單位及農村集體經濟組織等各方訴求，確保制度科學性與可操作性。

 

　　《辦法》細致規范南繁科研用地流轉流程，突出三大特點。在強化用地穩定性方面，《辦法》針對“插花地”問題，允許通過承包地互換或經營權置換等方式整合零散地塊，鼓勵統一建設高標準智慧化連片實驗田；并嚴格規定流轉土地依法依規用于南繁科研育制種，非南繁科研季可輪作糧食或綠肥，對違規用地實行退出機制。

 

　　在保障供地農民權益方面，《辦法》明確嚴管中介機構違規行為，落實供地農民補貼政策，鼓勵南繁單位提供就業崗位，建立聯農帶農長效機制。

 

　　在提高制度可操作性方面，《辦法》引入平臺實現土地資源優化配置，賦予南繁單位同等條件優先續約權，建立土地規模適配科研需求、流轉價格動態調查等機制，兼顧資源節約與政策落地。

 

　　據悉，為進一步規范農村土地經營權流轉行為，減少合同糾紛隱患，海南省農業農村廳已于2024年10月23日印發《國家南繁科研育種保護區農村土地經營權出租合同（示范文本）》和《國家南繁科研育種保護區農村土地經營權轉租合同（示范文本）》。