海南省農業農村廳關于征求《海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見稿）》意見的公告
根據《國務院關于同意海南省人民政府暫時行使有關行政審批權限的批復》（國函〔2024〕122號）要求，我廳制定了《海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法》。為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現征求社會各界關于《海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見稿）》的意見。有關單位和各界人士可以在2024年9月10日前，通過以下方式提出意見：
1.通過信函方式寄至：海口市美蘭區海府路59號省農業農村廳政策法規處404室，郵編570203，并請在信封上注明“海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法草案征求意見”字樣。
2.通過電子郵件將意見發送至：hnnytzcfgc@163.com。
附件：海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法（草案征求意見稿）
海南省農業農村廳
2024年8月12日
附件
海南自由貿易港農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理辦法
（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規范農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源審批管理，根據《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等有關法律規定，依據《國務院關于同意海南省人民政府暫時行使有關行政審批權限的批復》，制定本辦法。
第二條 在海南自由貿易港注冊的單位進口農作物種子和從境外引進畜禽遺傳資源的審批和監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農作物種子，是指種農作物種質資源和生產用種子。生產用種子包括試驗用種子、大田用商品種子和對外制種用種子。
本辦法所稱畜禽遺傳資源，是指列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質等遺傳材料。
第四條 省人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源的審批工作。
海關負責所轄地區農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資源的檢疫和監督管理工作。
省人民政府農業農村主管部門與所在地直屬海關推動優化農作物種子和畜禽遺傳資源進境監管流程，建立進境植物繁殖材料隔離種植場所考核互認機制，加強隔離種植場所的監督和管理。
第五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資的監督管理工作。
縣級以上人民政府生態環境主管部門負責農作物種子進口和從境外引進畜禽遺傳資對生態環境和生物多樣性影響的監督管理工作。
第二章 農作物種子審批
第六條 進口農作物種子，應當具備下列條件：
（一）申請人應當具有中國法人資格，科研人員和育種家可以自然人身份申請從境外引進種質資源；
（二）申請進口大田用商品種子的，應當取得《農作物種子生產經營許可證》（生產經營方式為進出口）；
（三）申請進口大田用商品種子的，種子質量應當達到國家標準或者行業標準，沒有國家標準或者行業標準的，可以按照合同約定的標準或者參考有關國際標準執行。進口種子屬于主要農作物的，品種應當經國家或者省級農作物品種審定委員會審定通過，國內暫時沒有開展審定工作而生產上又急需的作物種類品種，應當提交至少2個生育周期的引種試驗報告；進口種子屬于非主要農作物的，應當在擬種植區域開展2個以上不重疊生長周期的引種試驗；
（四）申請進口試驗用種子的，應當堅持少而精的原則，每個進口品種，種子以10畝播量，苗木以100株為限。
進口的農作物種子應當在本省進行試驗、生產。禁止個人從事進口生產用種子業務。
第七條 申請進口農作物種子，應當向省人民政府農業農村主管部門提交下列材料：
（一）進口農作物種子品種說明；
（二）首次申請進口大田用商品種子，應當提交《農作物種子生產經營許可證》《營業執照》和種子進出口權的有關證明文件。屬于主要農作物的，應當提交品種審定證書復印件或者提供審定編號或者引種試驗報告；屬于非主要農作物的，應當提交登記證書復印件或者提供登記編號，未登記的應當提交至少2個不重疊生育周期的引種試驗報告；對于非首次進口的品種，應當提供品種的進口記錄或者以往審批表編號；申請進口的農作物品種具有植物新品種權的，還應當提交植物新品種權證書復印件及品種權人同意證明；
（三）申請進口試驗用種子應當提交種植試驗方案；進口種質資源應當提交種植試驗或者實驗室試驗方案；
（四）申請進口對外制種用種子，應當提交對外制種合同或者協議書。
第八條 省人民政府農業農村主管部門應當自受理之日起15個工作日內作出審批決定。
準予許可的，簽發《海南自由貿易港農作物種子進口審批表》；不予許可的，書面通知申請人并告知原因。
《海南自由貿易港農作物種子進口審批表》有效期為6個月。超過有效期限或者需要改變進口種子的品種、數量、進口國家或地區的，需重新辦理審批手續。
第三章 畜禽遺傳資源審批
第九條 從境外引進畜禽遺傳資源，應當具備下列條件：
（一）引進的目的明確、用途合理；
（二）符合國家和本省畜禽遺傳資源保護和利用規劃；
（三）引進的畜禽遺傳資源來自非疫區；
（四）符合進出境動植物檢疫和農業轉基因生物安全的有關規定，不對境內畜禽遺傳資源和生態環境安全構成威脅。
從境外引進的畜禽遺傳資源應當在本省進行利用、繁育和飼養。
第十條 申請從境外引進畜禽遺傳資源，應當向省人民政府農業農村主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）畜禽遺傳資源買賣合同或者贈與協議；
（二）種畜禽生產經營許可證，因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產經營許可證的，應當提供具有飼養能力的證明材料；
（三）出口國家或者地區法定機構出具的種畜系譜或者種禽代次證明；
（四）首次引進的，應當提交在本省擬開展中間試驗的方案，以及種用畜禽遺傳資源的產地、分布、培育過程、生態特征、生產性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料；
（五）符合技術要求的其他證明資料。
第十一條 省人民政府農業農村主管部門應當自受理之日起15個工作日內作出審批決定。
準予許可的，簽發《海南自由貿易港從境外引進畜禽遺傳資源審批表》；不予許可的，書面通知申請人并告知原因。其中，首次引進畜禽遺傳資源的，省人民政府農業農村主管部門應當自收到申請資料之日起3個工作日內，將申請資料送國家畜禽遺傳資源委員會評估或者評審。
《海南自由貿易港從境外引進畜禽遺傳資源審批表》有效期為6個月；需要延續的，申請人應當在有效期屆滿10個工作日前向審批機關申請延續。延續期不得超過3個月。
第四章 監督管理
第十二條 單位和個人從境外引進農作物種質資源，應當依照有關植物檢疫法律、行政法規的規定，辦理植物檢疫手續。引進的種質資源，應當隔離試種，經植物檢疫機構檢疫，證明確實不帶危險性病、蟲及雜草的，方可分散種植。
從境外引進農作物新物種的，應當進行科學論證，采取有效措施，防止可能造成的生態危害和環境危害。引進前，報省人民政府農業農村主管部門批準，引進后隔離種植1個以上生育周期，經評估，證明確實安全和有利用價值的，方可分散種植。
第十三條 按照本辦法進口的試驗用種子應當在海南省農作物品種審定委員會統一安排指導下進行種植試驗，試驗用種子及其收獲物不得作為商品種子銷售。
按照本辦法進口的對外制種用種子，進口種子及繁殖的種子不得銷售。
第十四條 從事進口大田用商品種子業務的單位應當在每年8月底以前將下一年度進口種子計劃上報省人民政府農業農村主管部門，由省人民政府農業農村主管部門匯總后于10月底前報國務院農業農村主管部門。按照本辦法進口的大田用商品種子離開海南自由貿易港進入內地，應當按照規定向國務院農業農村主管部門辦理相關手續。
第十五條 從境外引進畜禽遺傳資源的單位，憑審批表辦理檢疫手續。海關憑出入境檢驗檢疫部門出具的進出境貨物通關單辦理驗放手續。
第十六條 從境外引進畜禽遺傳資源的單位，應當自海關放行之日起10個工作日內，將實際引進畜禽遺傳資源的數量報省人民政府農業農村主管部門備案。省人民政府農業農村主管部門應當定期將有關資料報送國務院農業農村主管部門。
第十七條 省人民政府農業農村主管部門應當對引進的畜禽遺傳資源進行跟蹤評價，組織專家對引進的畜禽遺傳資源的生產性能、健康狀況、適應性以及對生態環境和本地畜禽遺傳資源的影響等進行測定、評估，并及時將測定、評估結果報國務院農業農村主管部門。
發現引進的畜禽遺傳資源對境內畜禽遺傳資源、生態環境有危害或者可能產生危害的，省人民政府農業農村主管部門應當商有關主管部門，采取相應的安全控制措施。
第五章 附則
第十八條 進口轉基因種子的，應當按照法律法規的規定向國務院農業農村主管部門申請辦理。
第十九條 本辦法由省人民政府農業農村主管部門負責解釋。
第二十條 本辦法自2024年 月 日起施行，有效期至2028年12月31日。
