關于《江西省省級救災備荒種子監督管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知

      為確保省級救災備荒種子的儲備和發放工作規范有序，更好地服務災后恢復農業生產，根據《中華人民共和國種子法》和《江西省農作物種子條例》等有關規定，我廳制定了《江西省省級救災備荒種子監督管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎有關單位和社會各界人士就有關內容提出寶貴意見和建議。

      公開征求意見時間截止到2024年7月27日，可通過以下途徑和方式提出意見建議：

      1.電子郵箱：********@163.com

      2.聯系人：歐陽昊婷；聯系電話：079********23

      附件：《江西省省級救災備荒種子監督管理辦法（試行）》征求意見稿

2024年7月12日

《江西省級救災備荒種子儲備管理辦法（征求意見稿）》

      第一章 總則

      第一條 為確保省級救災備荒種子的儲備和發放工作規范有序，更好地服務災后恢復農業生產，根據《中華人民共和國種子法》《中國人民共和國植物新品種保護條例》和《江西省農作物種子條例》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱的省級救災備荒種子，是指應對農業遭遇特、重大自然災害及市場供應出現短缺，使用省級財政資金采購的農作物種子。救災備荒種子儲備主要用于支持受災地區恢復糧食生產以及調劑市場余缺。

      省級救災備荒種子儲備、管理和使用等活動，適用本辦法。

      第三條 省農業農村廳負責省級救災備荒種子儲備管理工作，省農業農村產業發展服務中心（以下簡稱產業中心）負責具體實施，設區市農業農村主管部門負責轄區內救災備荒種子的發放、管理和檢查工作，縣級農業農村主管部門負責轄區內救災備荒種子的組織發放與指導服務。

      第二章 種子儲備

      第四條 產業中心根據農業自然災害發生規律，確定年度省級救災備荒種子實施計劃（含作物種類和儲備數量）。儲備種子以水稻、玉米等主要農作物為主，結合實際儲備其他適宜救災備荒的作物種子，通過政府采購方式購買。

      第五條 采購種子供應商只有唯一一家的，經專家論證、廳常務會、并報省財政廳審批，按“單一來源”方式采購。

      第六條 救災備荒種子采購應先定品種后定企業。在設區市農業農村主管部門推薦、省內農作物種子企業申報、救災備荒品種試驗篩選的品種中，組織專家論證確定作物種類及具體品種并向社會公開，公示無異議后，根據品種種子生產經營權確定承儲企業，優先選擇獲得國家農作物種子質量認證的企業。承儲企業應具備以下條件：

      （一）具有相應的種子生產經營資質；

      （二）具有擬儲備品種的生產經營權；

      （三）具有相應的種子倉儲能力；

      （四）信譽良好，近三年無違法生產經營種子記錄。

      第七條 省級救災備荒種子儲備實行合同管理，由產業中心與承儲企業簽訂采購儲備合同，合同簽訂后一次性撥付采購資金。

      第八條 承儲企業應按照儲備合同條款，依法依規做好種子生產、加工、收儲和管理等工作。承儲企業不得擅自改變儲備作物種類、品種和數量。

      第九條 承儲企業應當加強儲備種子的倉儲管理，儲備種子的質量和貯藏條件應當達到國家有關要求。

      第十條 省級救災備荒種子儲備期為兩年，鼓勵承儲企業對庫存滿一周年的儲備種子進行輪庫騰庫。新入庫種子品種不得變更、數量不能減少、質量標準不得降低，生產日期不得早于輪庫種子的生產日期，輪庫前應向產業中心報告，由產業中心對新入庫種子組織開展質量檢測。

      第十一條 承儲企業應當建立救災備荒種子管理制度和管理檔案，設立專庫或專區貯藏、專人負責、專賬管理，做到儲備種子來源去向清楚、管理措施到位。任何單位或個人不得挪作他用。

      第三章 種子調用

      第十二條 省農業農村廳負責省級救災備荒種子儲備期間的調用。未經省農業農村廳批準，任何單位和個人不得擅自調用。

      第十三條 災害發生后，由縣級農業農村主管部門向省農業農村廳申請調用儲備種子。申報內容包括受災面積、補種面積以及所需種子的種類、品種、數量等，市級農業農村部門負責申報內容核實工作。

      第十四條 因補種改種需要，縣級農業農村主管部門申報的救災備荒品種需進行品種調整的，按程序報批，按投標價格等值更換原則，與承儲企業簽訂補充協議。

      第十五條 救災備荒種子發放須經省農業農村廳批準，發放量不超過一萬公斤（含一萬公斤）的，報省農業農村廳分管負責同志審批；發放量在一萬公斤以上的，報省農業農村廳分管負責同志審核后，由省農業農村廳主要負責同志審批。

      第十六條 審批通過后，省農業農村廳書面復函申請單位并告知申請單位所在地設區市農業農村主管部門，同時通知承儲企業發放救災種子，書面復函內容包括發放種子的種類、品種、數量及發往的單位和聯系人等。

      第十七條 承儲企業收到發放通知后，在72小時內將救災備荒種子按要求包裝后發送至申請單位，運雜費由承儲企業承擔。

      第十八條 申請單位收到救災備荒種子后，應立即組織分發至受災農戶，不得收取任何費用。

      第十九條 申請單位對發放種子須登記造冊，內容包括領取種子的農戶所在鄉（鎮）、村組，農戶姓名、身份證號、聯系電話，領取種子的品種名稱、數量，補種該種的面積以及農戶確認簽名等。種子發放記錄統一由縣級農業農村主管部門存檔。

      第四章 種子轉商

      第二十條 救災備荒儲備種子納入政府儲備物資科目核算，處置程序按省財政廳相關規定執行，轉商方案經省農業農村廳按程序審批后由產業中心處置。

      第二十一條 儲備有效期屆滿的救災備荒儲備種子，由產業中心委托有資質的種子質量監督檢驗機構抽樣檢驗，種子質量（發芽率為主要指標）達到國家標準的協商續儲，種子質量達不到國家標準的，承儲企業應向省農業農村廳申請轉商處理。

      第二十二條 產業中心在政府采購平臺擇優遴選有資質的評估機構對轉商的救災備荒儲備種子資產殘值進行評估，評估費用從產業中心部門預算項目經費中列支。

      第二十三條 產業中心按評估的轉商殘值，隨同產業中心（事業單位）法人證、內部決議、資產評估報告、賬面原值、向省農業農村廳申請轉商的請示與批復等材料報省公共資源交易平臺掛網拍賣，中標企業將轉商處置回收資金轉入產業中心指定銀行賬戶，產業中心匯總后上繳省財政國庫。

      第五章 監督管理

      第二十四條 產業中心每年組織開展不少于2次救災備荒種子的現場檢查和質量檢測，對存在逾期入庫、倉儲條件不達標等問題的承儲企業，勒令限期整改，整改不到位的，由產業中心依法收回采購資金，取消其承儲資格，并按合同約定追究責任。

      第二十五條 設區市農業農村主管部門負責轄區內救災備荒種子發放的監督檢查，產業中心負責救災備荒種子發放情況隨機抽查。

      第二十六條 縣級農業農村主管部門對其申報的災情真實性、發放的公正性負責。承儲企業對種子質量和標簽標注內容負責。

      第二十七條  承儲企業違反本辦法第九條、第十二條的規定，未經批準，擅自改變儲備作物種類、品種或數量，擅自挪用省級救災備荒種子的，由產業中心依法收回救災備荒種子采購資金，并按合同約定追究責任，涉事企業納入黑名單管理。

      第六章 附則

      第二十八條 本辦法由省農業農村廳負責解釋。

      第二十九條 本辦法自發布之日起施行。