關于印發吉林省重大品種推廣補助項目實施方案（指南）的通知

各市（州）農業農村局、財政局，長白山管委會農業農村和水利局、財政局，各縣（市、區）農業農村局、財政局，各科研院校，各種子生產企業和品種推廣單位：

　　為貫徹落實黨中央國務院關于種業振興行動決策部署，充分發揮良種在促進大面積單產提升和農民增收中的重要作用，進一步提升種業創新能力和核心競爭力，2023年起，中央財政安排專項資金支持我省開展重大品種推廣補助試點，對在我省推廣面積大、單產水平高、優質專用性好的玉米、大豆品種2023年度新增推廣面積進行補助，標準為每畝不超過30元，加快優良品種推廣應用和更新換代。

　　現將實施方案（指南）印發你們，請迅速組織符合條件的種業企業和推廣單位按要求積極申報。企業主體于11月8日前向當地縣（市、區）農業農村局申報；所在縣（市、區）農業農村局審查把關并經公示無異議后，于11月20日前向市（州）農業農村局申請；市（州）農業農村局審核匯總后于11月27日前以正式文件向省農業農村廳申報，電子版發送指定郵箱。此前申報的重大品種推廣補助品種需按新要求重新申報。聯系人省農業農村廳種業管理處梁向軍，電話：0431-88905713，郵箱：zyglc210@163.com；省種子管理總站欒奕，電話：0431-84476618；吉林省財政廳農業處閆若雷，聯系電話 0431-88553946。

　　附件：吉林省重大品種推廣補助項目實施方案（指南）

　　吉林省農業農村廳    吉林省財政廳

　　2023年10月26日

附件

吉林省重大品種推廣補助試點項目實施方案（指南）

      為貫徹落實黨中央國務院關于種業振興行動決策部署，充分發揮良種在促進大面積單產提升和農民增收中的重要作用，進一步提升種業創新能力和核心競爭力，2023年起，中央財政支持我省開展重大品種推廣補助試點，對在我省推廣面積大、單產水平高、優質專用性好的玉米、大豆品種實行適當補助，加快優良品種推廣應用和更新換代。結合我省實際，制定如下實施方案（指南）。  

      一、績效目標

      對適宜吉林省大田種植的玉米、大豆2類重大品種2023年度新增面積給予適當補助，加快推廣一批骨干型、成長型、苗頭型大品種，提高品種單產水平。

      二、實施條件

      （一）申報主體要求。以承擔重大品種示范推廣的種業企業為申報主體，申報企業如不是品種第一選育單位，須與第一選育單位或品種權單位聯合申報。申報主體應為注冊三年以上并具有獨立法人資格及相應作物生產經營資質，近3年無不良信用記錄。
    （二）品種要求。享受補助品種應符合以下條件：一是品種審定。2012年1月1日以后國家審定或省級審定我國自主培育品種，在國內推廣3年以上，無知識產權爭議。二是性狀指標。玉米品種突出高產優質宜機收指標，大豆品種突出高產高油指標。三是單產指標。北方極早熟、早熟春玉米品種審定單產不低于670公斤/畝，東華北中早熟、中熟、中晚熟春玉米品種審定單產不低于800公斤/畝、850公斤/畝、820公斤/畝，對機收玉米品種單產可適當降低，降幅不超過10%。北方春大豆早熟、中早熟、晚熟品種單產分別不低于185公斤/畝、205公斤/畝、205公斤/畝，對高油大豆品種單產可適當降低，降幅不超過5%。四是脂肪含量。高油大豆品種粗脂肪含量21.5%以上（含）。以上單產、粗脂肪含量等指標以品種審定數據為準。五是推廣面積。玉米審定推廣5年以上的品種，近2年累計推廣面積在200萬畝以上；審定推廣3年以上的品種，近2年累計推廣面積在100萬畝以上；審定推廣3年以內的品種，近2年累計推廣面積在30萬畝以上，且年均面積增幅在30%以上。大豆審定推廣3年以上品種，近2年累計推廣面積在20萬畝以上；審定推廣3年以內的品種，近2年累計推廣面積在10萬畝以上。六是參加生物育種產業化試點的大豆品種不受品種審定、產量等要求限制。

      三、補助對象及標準

      （一）補助對象。補助對象原則為承擔重大品種示范推廣的種業企業及技術支撐服務任務相關主體。

      （二）補助標準。對符合條件的玉米、大豆重大品種2023年度新增推廣面積進行補助，根據國家資金安排統籌測算補助標準，補助標準每畝不超過30元，單品種年度補助金額不超過500萬元，最多可連續支持3年。補助品種按條件增量位次排列，其中：玉米補助品種原則上不超過18個，大豆品種原則上不超過10個。重點支持國家陣型企業、育繁推一體化企業。同等條件下，列入農業農村部《國家農作物優良品種推廣目錄》骨干型、成長型、苗頭型品種優先享受補助。對于聯合申報的單位，原則上品種選育單位補助比例不少于30%，具體分配方案由聯合單位內部研究制定并在聯合申報協議中列明。
    四、實施程序

      本著“自愿、公開、公平、擇優”的原則，按照“制定方案、發布通知、企業自主申報、市縣把關推薦、省級農業財政審核、農財兩部備案確認、簽訂任務書、任務實施、考核驗收、撥付資金”等程序組織實施。
    （一）制定實施方案。根據農業農村部下達的年度績效目標，制定省級實施方案，明確思路目標、品種條件、重點任務、補助方式、補助標準和管理措施，報農業農村部、財政部審核同意后組織實施。

      （二）發布遴選通知。省農業農村廳發布遴選通知，公開重大品種申報條件、補助標準、實施要求等內容，組織種業企業自主申報。重點支持國家種業陣型企業、育繁推一體化企業申報，允許注冊地不在本省份的種業企業申報。
    （三）企業自主申報。采取自愿申報原則，每個申報主體限報1個品種，表現特別優異的可申報2個品種。申報主體按要求填寫申報表并附佐證材料（見附件），裝訂成冊，一式三份，于11月8日前向當地縣（市、區）農業農村局申報；所在縣（市、區）農業農村局審查把關并經公示5個工作日無異議后，于11月20日前向市（州）農業農村局申請；市（州）農業農村局審核匯總后于11月27日前以正式文件向省農業農村廳申報，電子版發送指定郵箱。
    （四）省級主管部門審核。省農業農村廳、財政廳組織有關專家或聘請第三方機構，按照本方案確定的品種補助要求，審查申報材料，重點核查品種銷售數量、推廣面積、票據、檔案、合同等材料。審核遴選符合擬補助條件的重大品種向農業農村部、財政部備案確認。
    （五）農財兩部備案確認。農業農村部、財政部向省農業農村廳、省財政廳反饋備案確認結果。

      （六）簽訂任務書。通過確認的重大推廣補助品種，在省農業農村廳官網向社會公示。公示無異議后，由省農業農村廳、省財政廳與實施主體簽訂任務書，明確具體推廣方式、區域、資金用途、驗收指標等。
    （七）任務實施。種業企業通過開展品種展示示范、提供配套技術服務、提高種子質量、推動品種更新換代等方式，有效引導種植戶使用優良品種，推動良種良法配套，提升單產水平，持續帶動農戶增產增收。
    （八）考核驗收。省農業農村廳組織相關市縣對補助品種任務完成情況、田間性狀表現、推廣面積等進行驗收。推廣面積通過品種在吉林省年度銷售數量（上年10月-本年5月）、加工數量、畝用種量等進行核算，種子年度銷售數量等需提供專項審計報告及相關佐證資料。佐證資料主要應包括：客戶銷售量及銷售額明細表（提供不少于排名前十位且銷售量占總量50%以上的客戶，往來明細賬及帶相關銀行紅章流水，并標注相關客戶往來賬中資金流入與銀行流水表中對應關系）；每年度增量推算表（包含每年銷售量折算推廣面積及與上一年度增長比率等指標）等。

      （九）撥付資金。簽定任務書后按照目標任務和補助標準預撥第一申請單位30%補助資金，驗收通過后結算撥付剩余資金。資金主要用于加快重大品種示范推廣、開展配套技術服務、推動品種更新換代等支出。任何單位和個人不得截留和挪用補助資金，對弄虛作假、騙取套取、擠占挪用等違規違紀情況，加強懲戒力度，一經查處暫停申報主體參加國家和省級品種審定，取消國家種業相關項目或政策承擔資格。

      五、工作要求

      （一）強化組織領導。各市縣農業農村局要高度重視，加強組織領導，積極組織本轄區內種子生產經營企業做好申報工作。農業農村局要與當地相關部門建立緊密協作的配合機制，加強統籌協調，精心組織實施，確保責任壓實、任務落實。省廳將成立工作組，組織制定驗收方案，推動工作落實。省種子管理總站等單位配合做好補助項目技術支撐工作。

      （二）嚴肅失信懲戒。申報主體要對申報材料的真實性負責。如發現申報材料不真實，任務落實過程弄虛作假，取消申報資格，并收回補助資金，記入誠信檔案，禁止參加國家和省級品種審定（登記），5年內禁止申報農業部門項目或政策承擔資格。

      （三）規范資金管理。各市縣要加強項目管理，建立工作檔案，加快資金撥付進度，保障重大品種推廣補助試點有序開展；及時上報工作進展和資金使用情況，確保財政獎補資金使用規范，及時查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為。省里將加強項目執行定期調度督導。

      （四）加強績效考核。按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》（財農〔2019〕48號）做好績效管理工作。省農業農村廳和省財政廳組織對重大品種推廣補助試點項目開展績效目標管理、績效運行監控與績效評價，在績效考核指標中明確單產提升、農民增收等具體要求，充分發揮財政資金引導帶動作用。各申報主體于12月31日前將項目績效總結報送省農業農村廳，評價結果將作為下年度任務資金安排的重要參考依據。對實施效果不佳、資金使用不規范的，經限期整改仍未達到要求的，取消其后續資金安排。

      （五）加強引導宣傳。省廳將對評選出的重大推廣補助品種進行宣傳推介，并列入吉林省農作物重大品種推廣目錄。省市縣三級農業農村部門要充分發揮主流媒體、新媒體作用，開展全方位、多角度宣傳，通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等多種方式，做好補助品種政策解讀，全面展現補助品種的成效亮點，講好中國種業故事，積極營造種業振興的良好氛圍。

      六、聯系方式

      省農業農村廳種業管理處梁向軍，電話：0431-88905713，郵箱：zyglc210@163.com；省種子管理總站欒奕,電話：0431-84476618。

      附：1.推廣補助項目申請

      2.吉林省農作物重大品種推廣補助項目申報表

      3.申報材料目錄清單