重慶市第六次黨代會報告指出，堅決守住糧食安全底線，落實糧食安全黨政同責，積極踐行大食物觀，深入實施種業振興行動，促進農業結構調整優化，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。糧食安全關系國計民生，是國家安全的根基。種子是農業的“芯片”，是糧食安全的核心。重慶種業振興基礎良好，但同時面臨自然條件約束、種質資源利用率不高、科技創新支撐不夠、種業企業競爭力不強、種業科技成果轉化滯后等因素制約。推動重慶種業振興，確保糧食安全與重要農產品供給，需要加強五個方面的工作。

 

      一是強化種質資源普查保護與利用。建立分工合理、信息共享、權屬清晰、合作轉化的種質資源搜集、鑒定和利用體系。加快種質資源普查，特別是地方特色種質資源的搶救性收集與保護。建立全民參與的種質資源保護利用機制，鼓勵社會公眾參與地方特色珍稀資源發現、上報與保護。完善地方特色種質資源重要性狀精準鑒定評價體系，加快種質資源表型與基因型精準鑒定評價，提升優異種質資源利用效率。建設國家種質資源庫西部中心庫、市級特色種質資源庫、種質資源圃、種業基地，建立種質資源保護與利用中心。加強與其他國家和國內其他省市的合作與交流，科學有序引進種質資源，推進聯合實驗室建設，加強合作開發。

 

      二是加強聯合攻關與科技創新。整合高校、科研院所和種業企業資源，組建“跨部門”的科企研聯合體、“跨學科”的多學科聯合攻關機制、“跨區域”的合作機制，聚焦水稻、玉米、油菜、蔬菜、道地中藥材等優勢特色種源，優先實施關鍵核心技術攻關。建立成渝地區農業科技創新聯盟，開展種業共性技術聯合攻關。實施重大科技專項，推進生物育種產業化應用和種源關鍵核心技術攻關，培育一批具有自主知識產權的優勢突破性新品種。加快建設國家生豬技術創新中心、國家重點區域畜禽基因庫、長江上游種質創制大科學中心、水產種質資源庫等，增強種業創新帶動能力。加快數字種業建設，推動人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、5G通信等信息技術與系統生物學、合成生物學等現代生物技術融合發展，建設重慶種業大數據平臺，健全種業行業統計體系，做好種業基礎信息收集和分析。

 

      三是扶持優質種業企業發展壯大。優化種業企業政策環境，以引進、培育、重組為路徑，引進一批國內外知名種業企業；扶持一批具有較強研發能力、產業帶動力和國際競爭力的本土種業龍頭企業；培育一批“專精特新”中小種業企業，優化我市種業發展格局。加強資源整合與配置，為種業企業一體化配置資金、項目、人才、技術等創新要素，搭建規模化技術集成應用平臺，讓更多優勢企業牽頭承擔種業科研攻關任務。深化科企合作，組建科企聯合體，開展優勢特色種質保存、育種和良種繁育等技術研究，建成一批現代化種養業良種繁育基地，形成育繁推一體化商業育種體系和技術創新體系，打造長江上游現代農業種業高地。

 

      四是完善種業振興支持政策與體制機制。落實國家制種大縣獎勵政策，積極爭取國家生物育種等重大項目。加大市級財政對基礎性研究和重點領域技術研究支持，加大財政在地方品種資源保護、良種繁育基地建設、良種推廣應用、種子儲備救災等方面的支持力度，創新重大品種研發與推廣補助政策。加強重慶特色品種和自主研發品種市場推介，鼓勵種企“走出去”。加大種業行業財稅、信貸、保險等政策支持。全面落實重慶金融支持種業振興的十二條舉措，拓寬種業企業融資渠道，創新融資模式。建立成果轉化激勵機制，改革科技成果轉化分配政策，提升核心科研團隊分配比例。完善分類人才評價機制，實行差別化評價和代表作評價制度，激勵科研人才實用性科研成果研發。暢通科研院所和種業企業間人才合作與流動機制，促進人才向創新型種業企業流動。

 

      五是凈化種業市場發展環境。全面貫徹實施新修改種子法、畜牧法、植物新品種保護條例等法規。加大種業知識產權保護與監管力度，切實保護品種的選育者、生產者、經營者和使用者的合法權益。加強農業品種審定綠色通道和聯合體試驗監管，加強轉基因非法種植監管，加強種子質量監督檢查和種畜禽質量監測，確保品種的價值性與安全性。健全種子應急保障體系，強化供種信息調度和救災備荒儲備種子調用。建立種子行業誠信評價機制和企業黑名單制度，建立種子質量事故責任倒查追溯制度。推動農業執法與司法有機銜接，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，加大市場監管處罰力度。

 

      作者：唐麗桂 陳睿

 

      單位：重慶市農業科學院農業經濟與鄉村發展研究所

 

      來源：重慶日報