甘肅省農業農村廳關于印發《2022年甘肅省種業市場監管工作方案》的通知

各市（州）農業農村（畜牧獸醫）局，蘭州新區農林水務局：

      為進一步加強全省種業監管，扎實有效地組織開展種業監管執法年活動，我廳研究制定了《2022年甘肅省種業市場監管工作方案》，現印發你們，請結合當地工作實際，認真抓好貫徹落實。聯系方式：

      省農業農村廳種業管理處 張昳

      聯系電話：0931–8179223

      電子郵箱：gnyzyc@163.com

      省農業農村廳農業綜合執法局 王鵬

      聯系電話：0931–8179170

      電子郵箱：gsnyzfj@163.com

      省畜牧獸醫局畜牧處 唐煜　

      聯系電話：0931–8179153 

      電子郵箱：gsxmc317@163.com

      附件：

      甘肅省農業農村廳

      2022年3月15日

 2022年甘肅省種業市場監管工作方案

      為加強種業市場監管，全面落實種業振興行動，打好種業翻身仗，根據《全國種業監管執法年活動方案》《甘肅省種業監管執法年活動實施方案》《甘肅省2022年農業轉基因生物監管工作方案》有關部署要求，特制定本工作方案。

      一、總體思路

      全面貫徹落實《種子法》《畜牧法》《甘肅省農作物種子條例》《甘肅省種畜禽管理辦法》等法律法規，認真落實黨中央國務院關于打好種業翻身仗的安排部署和省委省政府《種業振興行動實施方案》要求，以強化種業知識產權保護和加強轉基因生物安全監管為重點，堅持加強日常監管和開展集中整治相結合，強化部門協同和上下聯動，突出重點環節、重點區域，不斷提高治理成效，全面凈化種業市場，營造良好的種業發展環境。

      二、工作目標

      健全種業監管體系，加強隊伍建設，提高監管能力。嚴厲打擊品種套牌侵權等違法行為，進一步加強種業知識產權保護；嚴厲打擊制售假劣、非法生產經營轉基因種子等違法行為，進一步凈化種業市場；加強種業監管與執法辦案的有效銜接，進一步強化涉種違法行為的打擊力度，實現種業涉訪涉訴問題得到徹底查處，種業治理成效更加明顯，發展環境更加良好。

      縣級農業農村（畜牧獸醫）部門對轄區內種子經營門店、制種基地和種畜禽企業進行全覆蓋檢查，市級農業農村（畜牧獸醫）部門抽檢比例不少于60%，省級農業農村（畜牧獸醫）部門抽檢比例不少于30%；對上級轉辦督辦的種業糾紛案件按時辦結，及時反饋。

      三、工作重點

      堅持問題導向和目標導向，靠實工作責任、細化工作舉措、抓住關鍵環節和時間節點，組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，重點做好以下工作。

      （一）加強知識產權保護。各地要建立健全知識產權監管機制，落實屬地責任，將增強知識產權保護納入市、縣政府績效考核，建立屬地為主、部門協同、區域聯動、社會參與的監管格局，強化知識產權行政與司法協同保護機制，建立案件協查聯辦和結果通報制度，公開通報或發布典型案例，強化正向激勵和失信懲戒機制。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，推進全鏈條、全過程監管，依法嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。

         在種子生產經營的關鍵時期，各級農業農村部門根據品種權人、群眾舉報投訴以及明察暗訪掌握的線索，積極開展品種維權工作。對涉嫌侵權生產的企業、基地和種子經營門店進行調查取證，抽取種子樣品進行品種真實性檢測。對構成品種侵權案件的，組織雙方當事人進行調解或由品種權人向人民法院起訴解決。各級農業農村部門應當在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權行為、依法處罰等方面擔當作為，嚴格按照《種子法》的規定，加大處罰力度，切實維護品種權人合法權益。要嚴格品種管理，嚴格主要農作物品種審定，開展非主要農作物登記品種清理，加快解決品種同質化問題。

      （二）加強制種基地轉基因安全及毒品原植物種植監管。以制種企業生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，開展制種基地日常檢查巡查，在制種田苗期，組織開展玉米制種基地轉基因專項檢查，特別要加強邊緣地帶、農林場、沙荒地等非核心制種區檢查力度，一經發現非法轉基因植株，及時責令停止違法行為，同時倒查親本源頭，嚴禁非法轉基因種子成熟收獲流出制種基地。在種子收獲加工季節，對正在加工、包裝的玉米種子進行抽檢，一經發現非法轉基因種子，立即封存或銷毀，嚴防非法轉基因種子流入市場。同時，要加強制種基地監管，嚴防制種企業或個人以制種為名繁種毒品原植物情況發生；要加大對河西及沿黃地區玉米、蔬菜、花卉制種基地隨機檢查力度，從源頭上規范生產行為；要加強禁毒法律法規的宣傳，增強法制觀念和依法開展生產經營活動的意識。

      （三）加強種子和種畜禽市場監管。在春秋種子銷售的關鍵時期，按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展好春秋種子市場專項檢查，重點檢查種子包裝標簽、購銷臺賬，抽取種子樣品進行種子質量、品種真實性和轉基因成份檢測，預防問題種子上市銷售。種畜禽市場方面，以無證（含過期、超范圍）生產經營、假冒優質種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別銷售種畜禽、銷售的種畜禽不符合種用標準、種畜禽系譜檔案資料不全等問題為重點，開展種畜禽市場監管試點和“雙隨機、一公開”抽查工作。對近年來在監督檢查中未發現問題的種公牛冷凍精液生產經營企業，酌情減免檢查。定期開展種畜禽質量監督檢驗、蜂蠶種質量抽查。

      （四）組織開展種子企業監督檢查。在種子加工季節，開展種子企業監督檢查，重點檢查企業生產經營檔案、包裝標簽和種子生產、加工情況，扦取加工線上正在加工、包裝的或倉庫內待售的種子樣品，進行種子質量、品種真實性和轉基因成分檢測。對近年來有套牌侵權、制售假劣、存在不規范生產經營行為的生產經營主體列為重點監管對象，增加檢查頻次并及時向社會通報。

      （五）建立健全執法協作機制。進一步健全種業監管部門和農業綜合執法機構分工協作機制，形成工作合力，做到事有人辦、責有人擔。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制，完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關依法追究刑事責任，始終保持嚴查嚴打品種侵權、制售假劣種子、低代別冒充高代別銷售種畜禽等違法行為的高壓態勢。  

      四、責任分工

      省農業農村廳（省畜牧獸醫局）負責制定全省種業市場監管工作方案并組織實施。在制種田苗期、花期、收獲期和種畜禽質量等重點環節，省上抽調專人組成檢查督查組開展重點抽查，對省內重大案件進行督查督辦。

      各市州、縣區農業農村（畜牧獸醫）部門應根據當地實際制定嚴格的督查抽查措施，組織開展種子市場、制種基地、種畜禽企業專項檢查、監督抽查等各項重點工作。依法查處上級交辦、檢查發現和舉報投訴的種業糾紛案件，做到涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音，有案必查、有查必果。

       五、工作要求

      （一）落實屬地監管責任。今年中辦、國辦印發的《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》通知中明確：“地方黨委和政府領導班子及其成員在糧食安全工作中，對本地區發生重大假、劣或者侵權種子案件負有領導責任的，造成較大損失或者不良影響的，將按照有關規定進行問責”。各市（州）、縣（區）農業農村（畜牧獸醫）部門對此要高度重視，嚴格按照屬地責任制要求，靠實責任，加強監管，接續抓好種業監管執法年活動，落實好生產品種實名備案制度，把嚴厲打擊品種侵權、非法生產經營轉基因種子、低代別冒充高代別銷售種畜禽等違法行為作為種業市場監管的重要舉措，抓實抓好。

      （二）建立監管長效機制。各市（州）、縣（區）農業農村（畜牧獸醫）部門要制定嚴格的檢查抽查措施，做到全程監管，立足查早、查小，加大檢查力度和頻次，堅決杜絕品種侵權、非法生產轉基因種子和種畜禽不符合種用標準等違法行為的發生。

      （三）暢通舉報投訴渠道。各市（州）、縣（區）農業農村（畜牧獸醫）部門要設立舉報電話，暢通舉報投訴渠道，鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，加大查處力度，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成有效震懾。

      （四）按時報送工作總結，各市（州）農業農村（畜牧獸醫）部門每月20日前報送工作動態信息1篇以上，于今年12月31日前將工作總結報送廳種業管理處、廳農業綜合執法局和省畜牧獸醫局畜牧處。

      省農業農村廳舉報方式：

      廳種業管理處舉報電話：0931–8179223，電子郵箱：gnyzyc@163.com；

      廳農業綜合執法局舉報電話：0931–8179170，電子郵箱：gsnyzfj@163.com；

      省畜牧獸醫局畜牧處舉報電話：0931–8179153 ，電子郵箱：gsxmc317@163.com ；

      省種子總站舉報電話：0931-4873017，電子郵箱：gsseedsck@163.com 。