連日來，保定市農業綜合行政執法支隊執法人員對市轄區涉農生產經營單位進行了全覆蓋式執法檢查，查處涉及種子、農藥、飼料、獸藥、動物診療等各類案件23起，是去年全年的5倍，涉農有償服務秩序得到有效規范，生產經營環境不斷優化。這是保定市積極推進農業綜合行政執法改革，著力構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業綜合行政執法體系取得的新進展、新成效的具體表現。
 

　　按照中央和省委、省政府總體部署和改革要求，保定市將農業綜合行政執法改革列入深化改革重點任務，強化組織領導、高位謀劃推動，細化職責任務，合力推動各項改革舉措落地落實落細。目前，全市已經構建起市副處級、縣正科級共19個農業綜合行政執法機構，劃轉鎖定執法機構編制員額889名，在理順厘清農業部門行業監管、事業單位技術服務、執法機構行政處罰職責后，以農業農村局名義專司行政處罰及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制職能。徹底改變長期存在的監管、執法和技術服務職能交叉、主責不清以及監管、執法越位、缺位、不到位等情況，農業行業監管邁上科學化、法制化軌道。

 

　　強化隊伍整合，著力構建執法體系。

 

　　保定市先后印發《關于進一步明確全市農業綜合行政執法改革有關工作的通知》《關于加強縣級農業綜合和執法力量提升農業行政執法能力的意見》《關于進一步規范農業綜合行政執法工作的通知》等一系列指導性文件，對農業綜合執法改革特別是機構隊伍、人員編制、條件保障、能力提升等提出了目標要求和保障措施，把人員編制、機構設置、執法保障作為改革的重點目標標準，積極爭取黨委、政府支持，加強與編制、財政、人社、司法等部門的對接協調，為執法改革創造條件。據市執法支隊自查自糾情況統計，全市單設綜合執法機構19個，其中副處級1個（市支隊），科級18個，建立了微信群、通訊簿、責任人等工作體系，初步建立起了權責清晰、上下貫通的農業綜合行政執法工作機制。全市執法機構全部已由所屬機構編制委員會批準并印發“三定”方案，均已經掛牌，編制批復率、執法機構掛牌率實現100%。

 

　　強化制度建設，著力規范執法行為。

 

　　按照執法工作規范化建設要求，著力構建系統完備、科學規范、運行高效的制度體系，催生機構職能整合重組“化學反應”，規范行政執法行為，切實提高執法工作效能。市執法支隊研究制定并印發了《財務管理制度》《公文管理制度》《車輛管理制度》《績效考核制度》等事務管理方面制度8項；《調查取證制度》《投訴處理制度》《舉報處理制度》《行政執法行為用語指引》等行政執法方面制度14項；《行政執法人員“八要八不準”》《廉潔從政、文明執法制度》《行政執法人員行為規范》等廉潔自律方面制度11項。進一步細化執行農業綜合執法事項目錄和自由裁量權基準，全面落實農業行政處罰程序規定和行政執法“三項制度”，完善執法人員持證上崗、亮證執法，將農業行政執法納入法治化、規范化、程序化管理。

 

　　強化政策落實，著力提升執法保障。

 

　　在財政部門大力支持下，將農業綜合執法運行經費、執法裝備建設經費、罰沒有毒有害及其他物品處置經費、執法輔助人員經費列入財政預算，滿足執法工作需要。在今年財政預算中，專項編列農業綜合行政執法信息指揮系統建設經費和執法工具用車經費280余萬元，執法裝備經費40余萬元，逐步構建全省一流，全國領先的農業綜合行政執法信息系統。積極推進農業綜合執法制式標志服裝統一配發工作，全市預留執法服裝采購經費300余萬元。一大批水分檢測儀、無人機、執法記錄儀、錄音錄像設備等快速檢測、調查取證儀器等裝備陸續配發到位，執法條件明顯改善，執法手段明顯提升。

 

　　強化培訓宣傳，著力提高執法水平。

 

　　對新加入執法隊伍的人員、陌生領域執法等，開展執法大練兵活動，組織進行有針對性的培訓鍛煉，提升執法辦案能力。市級組織執法骨干培訓2次，邀請既有執法實踐經驗，又有相當理論水平的農業執法、公安、司法等部門的相關人員授課，提升執法實務能力。縣級共組織開展綜合培訓、專項培訓等18場次，受訓執法人員1600余人次。結合黨史學習教育“為民辦實事”活動，開展“三送雙百一培訓”，即“送技術、送法律、送權益”到群眾；違法舉報處針對新修訂實施的《行政處罰法》《動物防疫法》，全市執法系統累計出動普法宣傳車60多輛次，深入鄉村、企業，組織印制宣傳橫幅1500余條、發放《動物防疫法》單行本480本、宣傳掛圖300余張、明白紙18萬份、宣傳冊3.5萬冊，組織翻印《動物防疫法》單行本1.9萬冊，免費發放至各縣（市、區）及鄉鎮動物防疫監督分站，村級防疫員、鄉村獸醫、規模養殖場、屠宰廠點、獸藥生產經營企業、無害化處理場所等，使廣大群眾和執法人員及時了解新法，切實增強從業者知法、懂法、守法的自覺性。

 

　　強化主責主業，著力加大執法力度。

 

　　將全市5408個農畜產品生產基地，128個漁業生產基地，6266個規模養殖場，8581家家庭農場和合作社，2911家農資經營企業（戶），400余家飼料、獸藥生產經營單位，68家屠宰加工企業，62個動物診療機構，2家病死畜禽無害化處理廠以及19家種子生產企業，23家農藥生產企業，14家肥料生產企業全部納入執法監管，按照“雙隨機一公開”進行執法檢查，加大執法辦案力度，辦案數量明顯提升，截至目前，全市農業綜合執法機構立案查處案件436件，比去年全年案件總數多28%，其中種子113件、農藥75件、動物衛生監督115件、農產品質量安全22件，重點領域執法辦案數量均較去年大幅度增加。

 

　　強化基層黨建，著力踐行執法為民。

 

　　執法支隊黨的建設工作蓬勃開展。積極參與黨史學習教育活動，第一時間通過黨總支傳達學習了全局黨史學習教育等一系列會議精神,安排部署黨史學習教育活動、“微腐敗”整治活動和“三創四建五優化”活動等三項活動;黨員學習筆記、黨組織活動記錄等基層組織建設必要的環節和關鍵步驟全部按照要求逐項落實。黨總支結合黨史學習教育活動，組織黨員到烈士陵園開展“傳承紅色基因，凝聚奮進力量”主題黨日活動，代表全局參加了“永遠跟黨走”群眾歌詠活動，黨史知識競賽活動等，通過這些活動，增強了執法人員責任感和使命感，凝聚了團結一心、扎實工作的正能量。

 

　　目前，保定市農業農村部門按照全市“激情奮進十四五，再造一個新保定”戰略部署，在全力推進現代都市農業持續快速發展進程中，把農業執法作為推進法治政府建設的重要內容，以宣傳貫徹十九屆六中全會精神為契機，著力打造政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的農業綜合行政執法隊伍，為實施鄉村振興戰略，推進鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力法治保障。