2021年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，全面推進鄉村振興。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，近日，農業農村部和財政部下發《關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

 

　　《通知》指出，圍繞“保供固安全、振興暢循環”，聚焦提高糧食等重要農產品供給保障能力，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推進重大政策改革完善，統籌安排增量、優化盤活存量，做到政策總體保持穩定、重點任務保障充分、重大試點落實有效，推動農業高質量發展。在政策安排中，突出三個導向：一是聚焦重點領域。著力支持提升糧食等重要農產品供給保障能力、強化現代農業基礎支撐、深入推進農業綠色發展、推進鄉村產業融合發展，加快補齊農業發展短板弱項。二是強化統籌整合。進一步優化資金任務安排，集中力量辦大事，提高資金使用效益，形成政策合力、協同推進。三是創新投入方式。完善“大專項＋任務清單”管理方式，強化以績效評價結果運用為導向的項目和資金安排機制，促進強化投入力度、形成投入合力。

 

　　《通知》明確了今年的重點任務。第一，支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。重點支持脫貧地區發展壯大鄉村特色產業，提高市場競爭力和抗風險能力。強化全產業鏈支持措施，提升完善產業發展支撐保障和設施條件，支持培育壯大新型經營主體，促進產業內生可持續發展。相關資金項目繼續向脫貧縣傾斜。

 

　　第二，保障糧食等重要農產品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大糧食生產政策扶持力度，鞏固南方雙季稻面積，擴玉米、穩大豆，突出抓好農作物重大病蟲害監測防控。強化種質資源保護利用，強化重大動物疫病防控，增加綠色優質農產品供給。

 

　　第三，加強農業現代化設施裝備建設。完善優化農機購置補貼，加大對糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品補貼力度。推廣應用北斗導航智能終端。加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，開展整縣推進試點，促進解決鮮活農產品流通出村進城“最先一公里”問題。

 

　　第四，大力推動農業產業融合發展。統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，加快推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，整體提升產業鏈發展質量效益和競爭力。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，培育高素質農民，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

 

　　第五，推進農業綠色發展。深化落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革，切實保護耕地、草原和水生生物資源。推進農業綠色發展體制機制創新。穩定實施耕地地力保護補貼政策。繼續實施耕地輪作休耕。擴大東北黑土地保護性耕作實施面積，開展東北黑土地保護利用。強化農業生態環境治理，推進化肥農藥減量增效、畜禽糞肥還田利用，發展綠色種養循環農業。

 

　　《通知》強化政策落實與監督考核，要求省級農業農村、財政部門及時將中央財政支農政策和省級實施方案向社會發布，并督促指導基層農業農村、財政部門按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。切實加強惠民惠農財政補貼資金發放管理，及時向社會公開補貼政策清單，規范補貼資金代發金融機構管理，規范補貼資金發放流程，推動信息公開。省級財政、農業農村部門要切實加強資金使用監管，全面排查在政策制定、資金使用管理中存在的形式主義、官僚主義問題，切實發揮好財政資金使用效益、維護好農民利益。