發布機構： 山西省農業農村廳辦公室 成文日期：

標      題： 山西省農業農村廳辦公室關于印發《2021年山西省種業監管執法年活動方案》的通知

文      號： 晉農辦種業發〔2021〕122號 發布日期： 2021年05月14日

山西省農業農村廳辦公室關于印發《2021年山西省種業監管執法年活動方案》的通知

 

各市農業農村局，廳有關處站： 

 

　　為進一步做好今年種業市場監管工作，根據《農業農村部辦公廳關于印發《2021年全國種業監管執法年活動方案》的通知》要求，結合我省實際，我廳決定自2021年起，開展為期3年的“山西省種業監管執法年”活動。制定了《2021年山西省種業監管執法年活動方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。在工作過程中，如有重要情況和問題，請及時向我廳反映。 

 

　　聯系人： 

 

　　農業農村廳種業管理處　孟燁 

 

　　電話：0351-8235290，郵箱：sxnyzyc@163.com 

 

　　農業農村廳執法監督處　賈志清 

 

　　電話：0351-8235198，郵箱：sxnyfg@163.com 

 

山西省農業農村廳辦公室

 

2021年5月14日 

 

 

　　為全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央和省委經濟工作會議、農村工作會議及今年中央和省委1號文件精神，落實打好種業翻身仗部署要求，加強種業知識產權保護，嚴格品種和市場監管，強化執法辦案，全面凈化種業市場，推動我省現代種業高質量發展，我廳決定于2021—2023年開展為期3年的山西省種業監管執法年活動。2021年活動方案如下。 

 

　　一、總體思路 

 

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關于打好種業翻身仗的決策部署，以推動種業治理體系和治理能力現代化為目標、強化種業知識產權保護為重點、專項整治和日常監管為抓手，堅持省級統一部署，市、縣抓落實的原則，覆蓋品種管理、市場監管、案件查處全鏈條，強化部門協同和上下聯動，不斷提高治理成效，營造創新主體有動力、市場主體有活力、市場運行有秩序的良好發展環境，為打好山西種業翻身仗奠定堅實基礎。 

 

　　二、工作目標 

 

　　（一）總體目標。通過集中整治和監督檢查，制售假劣、非法生產經營行為得到有效遏制，主要農作物種子質量抽查合格率穩定在98%以上；通過加強種業知識產權保護，侵權套牌等違法行為得到有力打擊，品種權保護意識明顯增強；通過強化種業領域日常監管與執法辦案的協調配合，種業治理成效更加明顯；通過開展執法大練兵活動，農業行政執法人員辦案能力水平大幅提升。 

 

　　（二）細化目標。2021年全省市、縣農業農村部門年度細化工作目標如下。 

 

　　—省級目標：組織對轄區內市、縣級農業農村部門種業監管執法工作現場指導檢查，覆蓋率分別不低于40%、20%；組織對部省發證種子、種畜禽企業等進行現場檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業問題整改合格率100%；組織開展省級種子質量監督抽查，抽取種子樣品數量不少于上年；組織對國家區域性良繁基地檢查，覆蓋率100%；對農業農村部轉辦督辦的投訴舉報線索依法及時處理，書面反饋率100%。 

 

　　—市級目標：組織對轄區內縣級農業農村部門種業監管執法工作現場指導檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對地市級發證種業企業進行現場檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業問題整改合格率100%；對轄區內國家區域性良繁基地監督檢查覆蓋率100%；開展市場檢查和市級種子質量監督抽查，抽取種子樣品數量不少于上年；配合上級農業農村主管部門開展好相關督促檢查、案件查處，對農業農村部及省農業農村廳轉辦、通報的投訴舉報案件按時辦理，書面反饋率100%。 

 

　　—縣級目標：對縣級發證的種業企業現場檢查覆蓋率不低于50%；對轄區內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對被抽查門店備案經營品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業、經營門店問題整改合格率為100%；轄區內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%；達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。 

 

　　三、重點內容 

 

　　堅持問題導向和目標導向，對重點環節、重點品種、重點區域組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，全面凈化種業市場。 

 

　　（一）強化產權保護。全面貫徹落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》，加強品種權保護力度，激勵種業創新。積極組織開展植物新品種權保護培訓及普法宣傳。強化行政執法、仲裁、調解等手段，建立侵權糾紛案件快速處理機制，切實保障品種權人合法權益。（廳種業管理處、執法監督處，市、縣農業農村部門） 

 

　　（二）嚴格品種管理。嚴格主要農作物品種審定標準，健全同一適宜生態區引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質化和重大風險隱患品種。強化主要農作物聯合體、綠色通道試驗監管，建立健全試驗主體退出機制。（省農業種子總站，市、縣農業農村部門） 

 

　　（三）加強種業監管 

 

　　1.嚴格種子基地檢查。以制種企業生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，開展制種基地日常檢查巡查，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。建立制種主體紅黑名單制度。開展制種基地苗期轉基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴禁非法轉基因種子流出基地。對國家區域性良種繁育基地臨猗縣蘋果基地做好抽檢，重點核查基地監管制度建立和落實情況。（廳種業管理處、省農業種子總站，市、縣農業農村部門） 

 

　　2.加強種子企業檢查。重點檢查生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性、轉基因成分等。落實分級分類監管要求，對檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對于信用好、開展種子質量認證等企業可減少檢查頻次。對承擔2021年國家和省級救災備荒儲備任務的企業協助開展全覆蓋檢查，重點圍繞儲備任務落實、種子質量、資金使用、儲備期日常監管等情況開展檢查。（廳種業管理處、省農業種子總站，市、縣農業農村部門） 

 

　　3.強化種子市場監管。在春季、秋季等用種關鍵時期，重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬和種子質量、真實性、轉基因成分檢測等。組織開展明察暗訪。強化屬地電商渠道種子經營行為的監管。在冬季開展主要農作物生產經營企業監督抽查。應將近3年來有套牌侵權、制售假劣、存在不規范生產經營行為的生產經營主體列為重點監管對象，增加檢查頻次并及時向社會通報；對近3年在監督檢查中未發現問題的企業，酌情減免檢查。（廳種業管理處、省農業種子總站，市、縣農業農村部門） 

 

　　4.強化種畜禽市場監管。重點檢查無證（含過期、超范圍）生產經營、假冒優質種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。對近5年在監督檢查中未發現問題的種公牛冷凍精液生產經營企業，酌情減免檢查。所有種畜禽許可信息錄入“種畜禽生產經營許可管理系統”，對工作進行自查。開展種畜禽質量監督檢驗、桑蠶種質量抽查。（廳種業管理處、廳行政審批管理處、省畜禽繁育工作站、省果業工作總站，市、縣農業農村部門） 

 

　　5.強化水產苗種市場監管。在水產苗種生產銷售季節開展水產苗種專項執法檢查和產地水產苗種藥殘監督抽查，嚴肅查處無苗種生產許可證生產銷售水產苗種行為和水產苗種生產銷售過程中違法違規用藥行為，對監督抽查發現的不合格水產苗種生產經營主體的執法查處率達到100%。（廳種業管理處、廳農墾與漁業漁政管理局，市、縣農業農村部門） 

 

　　（四）加大執法力度 

 

　　1.嚴查種業違法案件。按屬地管理原則，強化責任落實，以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由市縣級查處，跨區域、重大復雜案件，各地要做好協同配合，確保所有違法案件都能依法查處，查處結果及時公開。農業農村廳將定期通報各地種業案件查處情況，遴選發布種業違法典型案例。（廳執法監督處、種業管理處，市、縣農業農村部門） 

 

　　2.提升信息化水平。完善種子種苗、種畜禽生產經營備案主體清單，所有種子生產經營許可信息、備案信息，錄入中國種業大數據平臺。利用全國農業綜合執法信息共享平臺、種業大數據平臺等，提高執法信息化水平。涉種案件行政處罰生效后3個月內，將相關信息錄入中國種業大數據平臺。（廳種業管理處、廳農墾與漁業漁政管理局、省農業種子總站、省畜禽繁育工作站、省果業工作總站，市、縣農業農村部門） 

 

　　四、工作要求 

 

　　（一）加強領導，壓實責任。市、縣農業農村部門要高度重視，明確主體責任，抓好組織落實，積極主動開展工作，全面履行好種業市場監管職能。市級農業農村部門要按照本方案要求制定具體落實方案，于2021年5月31日前在本單位官網公開。農業農村廳將在關鍵時間節點，派出檢查組赴重點地區開展制種基地、企業、市場督導檢查，并將適時對有關情況進行通報。 

 

　　（二）明確責任，細化分工。廳種業管理處負責全省種業市場監管工作，制定全省種業市場監管方案并組織實施。各行業管理單位職責：廳農墾與漁業漁政管理局承擔全省水產苗種市場監管組織工作，省農業種子總站承擔全省農作物種子市場監管具體工作，省畜禽繁育工作站承擔全省種畜禽市場監管具體工作，省果業工作總站承擔全省蠶種市場監管具體工作。制定本行業種業市場監管方案。各市縣要按照部署要求落細落小，抓好具體實施。要加強簡易種業案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權成本，力爭將案件糾紛就地化解。 

 

　　（三）加強配合，健全機制。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制，實現“一處發現、全省通報、各地聯查”。健全種業監管部門和農業綜合執法機構分工協作機制，堅持問題導向，確保形成工作合力，做到事有人辦、責有人擔。各市要做好監管和執法工作，加強“檢打”聯動，完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關依法從嚴從重從快打擊。 

 

　　（四）強化宣傳，暢通信息。通過多種形式開展種業法治宣傳教育活動，加強工作經驗做法、典型案件等宣傳，及時回應社會關切，震懾違法行為。要加強信息報送，市級農業農村部門每月15日前報送工作動態信息1篇以上，首次報送時須同時報一名市級信息工作聯系人。及時開展工作總結，今年12月1日前將種業監管執法年活動總結及附表（含種業典型案例2—3個）書面報送我廳種業管理處。 

 

　　五、聯系人及聯系方式 

 

　　山西省農業農村廳種業管理處 孟燁 

 

　　電話：0351-8235290 

 

　　郵箱：sxnyzyc@163.com 

 

　　山西省農業農村廳執法監督處　賈志清 

 

　　電話：0351-8235198 

 

　　郵箱：sxnyfg@163.com 

 

　　山西省農業農村廳農墾與漁業漁政管理局　武棟 

 

　　電話：0351-4666328 

 

　　郵箱：yuyework@163.com 

 

　　山西省農業種子總站　孟全業 

 

　　電話：0351-7032906 

 

　　郵箱：zzjyzx2016@163.com 

 

　　山西省畜禽繁育工作站 陳廷珠　　 

 

　　電話：18635134808　 

 

　　郵箱：sxtyctz@163.com 

 

　　山西省果業工作總站　薛志斌 

 

　　電話：13503518021 

 

　　郵箱：sxgyzz@163.com 

 

　　附件：1. 

 

　　　　 2.

 

山西省農業農村廳辦公室

 

2021年5月14日