據了解，工作組深入到雙城區恒盛新天地種子大市場，對種子經營門店進行了全方位的監督檢查，查看種子經營備案手續、種子經營檔案、種子經營發票、存放種子的庫房，通過種子標簽查驗種子的質量情況等，并深入到哈爾濱市益農種業有限公司和黑龍江省鏵鎰農機專業合作社聯社，檢查種子企業生產經營和種子使用者用種安全情況，對檢查中發現的問題移交當地進一步調查處理。在此次專項整治行動中，農業農村、市場監管、公安三部門聯合執法，各司其職，通力配合，對打擊種子市場違法違規行為形成了有效震懾，營造了高壓嚴管態勢。

      省市縣三級農業農村、市場監管、公安部門就專項行動工作重點進行了座談，將進一步聚焦農民群眾反映的傾向性問題，充分發揮聯管聯查、全力打擊、協同監管的工作機制，線上線下同步，重拳出擊，嚴打違法違規種子生產經營行為，有效預防坑農害農事件發生，保護種業知識產權，保護農民合法權益，維護公平有序的種業發展環境，促進我省現代種業持續健康發展。

黑龍江省聯合開展打擊非法生產經營種子專項行動

黑農廳聯發〔2021 〕14號

關于印發《2021 年黑龍江省聯合開展打擊非法生產經營種子專項行動實施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區）農業農村局、市場監督管理局、公安局：

      為切實加強全省農作物種子市場監管工作，有效打擊套牌侵權、制假售假、以糧代種、非法轉基因種子等違法犯罪行為，營造種子生產經營和種業創新發展的良好環境，確保農業生產用種安全。現將《2021 年黑龍江省聯合開展打擊非法生產經營種子專項行動實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

      黑龍江省農業農村廳

      黑龍江省市場監督管理局

      黑龍江省公安廳

      2021年1月30日

2021年黑龍江省聯合開展打擊非法生產經營種子專項行動實施方案

      為進一步規范全省種業市場秩序，嚴厲打擊涉種違法違規行為，根據《黑龍江省市場監督管理局 黑龍江省農業農村廳 黑龍江省公安廳關于進一步加強種業市場監管的通知》（黑市監聯〔2020〕28號）精神，制定本方案。

      一、總體思路

      按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，堅持部門協同與系統聯動相結合、明察暗訪與舉報維權相結合、掛牌督辦與行政問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合，加大部門聯合執法力度，形成持續嚴打高壓態勢，確保農業生產用種安全。

      二、工作目標

      通過農業農村、市場監管、公安部門聯合執法，依法嚴厲查處套牌侵權、制假售假、以糧代種、非法轉基因種子等違法犯罪行為，搗毀制假售假黑窩點，吊銷違法種子經營許可證，曝光種子大要案，懲處不法分子，進一步完善部門聯管聯查、全力打擊、協同監管的工作機制，保護種業知識產權，維護公平有序的種業發展環境，促進我省現代種業持續健康發展。

      三、重點任務

      （一）全面清查春季種子市場。在備春耕生產的關鍵時期，以種子集中交易市場、城鄉結合部、省際交界區域以及種子直銷入戶比例較高的地區為重點區域，以近幾年監督檢查和暗訪檢查中發現的、有違法記錄的和舉報投訴的種子生產經營企業、經營門店、農民合作社、鄉鎮村屯種子銷售網點及農村經紀人等為重點對象，開展拉網式執法檢查，依法嚴厲打擊制售套牌侵權、假冒偽劣、無證生產經營、未審先推、非法轉基因種子、商標侵權、違法廣告以及以商品糧充當種子等違法行為，嚴查標簽標注不規范、二維碼不規范、未按規定備案、未按規定建立保存生產經營檔案等違規行為。對在同一場所內既經營水稻、大豆等自交作物種子，同時又經銷自交作物商品糧食的，要督促經營者分開地點經營，嚴禁經營者誤導農民將商品糧當種子購買種植，嚴防“以商品糧名義銷售種子”行為發生。對群眾投訴舉報的“以商品糧名義銷售種子”案件線索要迅速行動，涉嫌違法的要依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的要及時依法移送公安機關處理。對種子直銷入戶比例較高的地區，農業農村、市場監管、公安部門要組織聯合執法檢查，深入村屯倒查線索，追溯源頭，嚴查非法生產經營主體。

      （二）全面加強物流等重點環節管控。在水稻、大豆良種繁育集中區域和“白包種子”易發多發地區，農業農村、市場監管、公安部門要組織聯合執法檢查，深入物流配貨中心，全面排查無標識標簽的“白包種子”，并倒查線索，追溯源頭，嚴查違法種子生產經營主體，做到早檢查、早發現、早處理，嚴厲打擊違法行為。要加強與網監部門的協作配合，加大線上種子銷售監管力度，防止不法商家在疫情期間線上銷售假劣等違法種子，提醒告誡電商平臺嚴格把關，誠信經營，及時屏蔽（下架）違法交易信息，處置網絡投訴舉報，確保網上種子安全交易。

      （三）依法嚴厲打擊涉種違法犯罪。農業農村、市場監管、公安部門要認真受理群眾投訴和信訪舉報，符合立案標準的要依法調查處理，涉及外地或外省的案源，要按規定程序報告或移送，對經營和使用環節發現的假劣種子線索，深挖源頭，摸清假劣種子生產經營鏈條，實施溯源打擊。對線索明顯、事實清楚的重大案件，農業農村、市場監管部門要商請當地公安機關提前介入，從物流信息、資金往來和賬戶憑證等方面固定證據。農業農村、市場監管部門要按照《黑龍江省行政執法與刑事司法銜接辦法》，對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任，對公安機關在案件偵辦過程中依法提請農業農村、市場監管部門提供檢驗、鑒定等工作協助的，農業農村和市場監管部門要依法予以積極配合。

      四、工作要求

      （一)加強組織領導。各地農業農村、市場監管、公安部門要充分認識到制售假冒偽劣等違法種子隱患大、隱蔽性強和執法取證難的現實難題，將種子市場監管工作納入到重要議事日程，切實加強對專項治理行動的組織領導。省級成立聯合執法行動工作組，由省農業農村廳、省市場監督管理局、省公安廳分管領導任組長，辦公室設在省農業農村廳種業管理處，負責專項行動的組織協調及對重點地區的監督抽查等工作。各地要相應成立工作組，結合本地實際，突出工作重點，制定具體工作方案，積極主動開展工作，確保各項工作落到實處、取得實效。

      （二）形成工作合力。在專項整治行動中，各地農業農村、市場監管、公安部門，既要各司其職，又要通力配合，打破部門界限，建立完善聯合執法、聯合辦案、異地協查等執法協作機制，強化行政執法與刑事司法的銜接，不斷提升執法水平和能力。統籌用好各方執法力量，在重點區域、重點時段開展區域間的聯合執法，確保監管覆蓋面和違法查處率，對專項整治行動中發現的問題和不足，及時通報相關部門，推動采取有效措施，完善源頭監管，切實形成工作合力。

      （三）加大宣傳警示。各地農業農村、市場監管、公安部門要結合執法檢查工作成果，合作開展宣傳活動，抓住關鍵節點組織種子生產經營主體、種植大戶等進行座談，發布提示警示和違法典型案例，提高安全意識和法律意識，防止農民誤買誤種非法種子，深化監管行動的整體效果和社會影響。及時曝光查獲的大案要案，對違法分子形成震懾，為專項執法行動開展營造良好氛圍。

      （四）加強信息報送。各市（地）農業農村、市場監管、公安部門要指定本次專項行動的聯絡員，每月5日前將上月工作開展和案件查處情況分別報送至對口廳、局，2021年6月15日前報送本次專項行動工作總結（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。

      省農業農村廳聯系人：孫琰

      電子郵箱：ZYGLC2018@163.com

      省市場監管局聯系人：傅忠華

      省公安廳聯系人：王嘉明

      （來源：黑龍江省農業農村廳、東北網）