省農業農村廳關于印發《2020年貴州省農資打假專項治理行動實施方案》的通知 

各市（州）農業農村局,遵義市綜合行政執法局：

      按照全國農資打假、全省農產品質量安全監管工作部署，我廳研究制定了《2020年貴州省農資打假專項治理行動實施方案》，現將方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 

      附件：2020年貴州省農資打假專項治理行動實施方案

      2020年3月31日  

附件

2020年貴州省農資打假專項治理行動實施方案

      為全面貫徹落實中央農村工作會議、中央一號文件、省委農村工作會議、全省農業農村局長會議要求，切實做好農資打假和監管工作，維護農民利益，確保農業生產安全和農產品質量安全，按照全國農資打假、全省農產品質量安全監管工作部署，制定本方案。

      一、工作目標

      以推動農業高質量發展為目標，狠抓農資市場監管，不斷提高農資產品質量，為鞏固我省農業農村良好發展形勢、穩定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。查辦一批大案要案、端掉一批黑窩點、嚴懲一批違法犯罪分子、公布一批典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定。增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與，支持農資打假工作，積極推進社會共治，為打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會和實現鄉村振興提供有力支撐。

      二、工作重點

      以農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區為重點地區，開展農資打假專項行動。充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農民利益的違法行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。
（一）種子。重點檢查市場上銷售種子的種子備案、品種登記、品種權許可等市場準入條件；檢查種子標簽、經營檔案和經營許可證等，嚴厲打擊無證生產經營、未審先推、套牌侵權、制售假劣種子等損害農民利益和侵犯品種權的違法行為，維護正常的種子市場秩序。開展主要農作物、非主要農作物和救災備荒種子質量抽樣檢測，重點檢測凈度、發芽率、水分、品種純度（田間種植鑒定）、品種真實性及轉基因成分檢測等質量指標，對檢測不合格種子要及時查處，禁止銷售，全力保障農民的合法利益。

      （二）農藥。嚴厲打擊農藥違法生產和農藥違法銷售行為。加大農藥市場監管力度，按照“雙隨機、一公開”要求組織開展農藥市場抽樣檢測，及時發現違規生產經營假劣農藥、隱性添加農藥等行為并依法查處；嚴肅查處農藥經營門店不規范經營行為，重點查處農藥經營臺帳不規范，不按定點經營管理規定銷售限制性使用農藥和普通農藥經營門店銷售限制使用農藥等行為。嚴厲打擊生產經營禁用農藥、套證、冒證及標簽嚴重不合格等違法行為，對限用農藥，要強化用藥技術指導，規范用藥，從嚴管控限用農藥超范圍使用行為。加強蔬菜、水果、茶葉等優勢農產品生產基地、現代農業園區等的安全用藥技術指導和監管，督促做好購、用藥等記錄，確保農藥購用信息可追溯；持續開展違規使用草甘膦等化學除草劑專項整治行動。

      （三）肥料。在備肥用肥的高峰時期，全面開展復混肥料（高、中、低濃度），復合肥料（中、低濃度），有機肥，有機-無機復混肥，生物有機肥，水溶肥料等產品的質量抽檢工作，覆蓋生產、經營、使用三個環節，嚴格抽樣方法、檢驗依據和判定原則，及時公布監督抽查結果。檢查肥料產品是否獲準登記，登記證是否在有效期內；有效養分及含量、適用作物等是否與登記證內容一致；是否有假冒、偽造肥料登記證號情形；是否有轉讓肥料登記證等情形；重點查處無標簽、標簽標注內容不全、標注內容與登記批準內容不符的肥料產品及擅自修改標簽以及有效成分含量不足和氯離子超標等行為。加大肥料產品的抽樣檢測力度，加強安全合理使用肥料的技術指導和培訓。堅持檢打聯動，加大案件查處，將違法違規的企業或經營單位納入重點監管“黑名單”進行長期跟蹤監管。

      （四）獸藥。規范獸藥生產經營行為，強化獸藥生產質量管理規范（GMP）和獸藥經營質量管理規范（GSP）監督檢查，按照《2020年全省獸藥質量監督抽檢（風險監測）計劃和獸藥殘留監督抽檢計劃》要求，從獸藥生產、經營、使用環節抽樣300批獸藥進行質量監測，抽樣50批開展風險監測，開展兩次獸藥飛行檢查，嚴厲打擊制售假劣獸藥行為。

      （五）飼料和飼料添加劑。按照權責清單及“雙隨機、一公開”要求，將日常監管與專項整治相結合，對飼料生產環節開展現場檢查，嚴厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產等違法違規行為。印發《全省飼料質量安全監管監測工作方案》《全省“瘦肉精”專項監督監測工作方案》，安排監測任務，切實做好飼料及“瘦肉精”監督監測工作，切實做好飼料質量安全監督抽查工作，對經營、使用環節懷疑有問題的飼料和飼料添加劑開展執法監督抽檢。

      （六）農機。以縣為重點對農業機械購置補貼產品質量進行監管，對購機補貼工作中的價格虛高、不按規定投檔、虛開發票、虛假宣傳等違法違規行為進行查處，省、市要切實做好監管工作。檢查取消農機維修合格證書發放后，各級農機監管部門對農機維修企業的監管情況，特別是維修記錄登記、保存等；對獲證農業機械產品進行抽查，檢查農業機械試驗鑒定機構工作開展情況、證書使用情況、標志使用情況，生產企業質量保障體系、異地生產情況等。

      （七）農膜。積極配合市場監管部門開展農膜質量監督抽查，嚴格執行農膜新標準。指導農業生產者拒絕購買、使用不符合國家標準的農膜產品。

      三、工作任務

      各地要結合本地實際，突出工作重點，結合掃黑除惡專項斗爭和打擊侵權假冒有關工作要求，組織開展好農資打假專項治理行動，推動農資市場秩序持續向好。重點做好以下工作：

      （一）開展春季專項行動。迅速啟動春季農資打假“春雷”行動。當前是全力防控新冠肺炎疫情攻堅期，也是春耕生產的關鍵時期，要按照全國春耕備耕農資打假工作視頻會議部署要求，迅速行動。圍繞種子、農藥、肥料、獸藥等重點品種，緊盯城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地等重點區域，迅速開展隱患排查，全面檢查生產經營行為是否規范、進貨查驗責任是否落實、購銷臺賬記錄是否清晰、產品標簽標識是否真實。要按照“雙隨機、一公開”原則，快速開展監督抽查，加大監督抽查頻次，提高抽查效率，迅速清理不合格產品。要依法從重從快執法辦案。農藥重點打擊非法生產經營禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥成分等行為；獸藥重點加強對假劣獸藥、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥物和中獸藥散劑的監督管理；肥料重點查處有效成分不足、虛標含量及偷換養分等行為；種子種苗重點查處無證生產、純度不合格和未審先推等行為。

      （二）狠抓違法案件查處。各地要綜合運用監督抽查、暗查暗訪、設立有獎舉報等方式，主動排查梳理案件線索，拓寬案源渠道。要緊盯重大違法犯罪線索，堅決做到發現一個，查處一個，絕不姑息。對危害性高、涉案金額大、社會影響惡劣的大案要案，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯合查處等方式，必要時開展集中打擊行動，堅決鏟除制假源頭。要加強與公安、市場監管等相關部門的協調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制，對線索明顯、事實清楚的大案要案，要商請公安機關提前介入。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，農資行政處罰案件要一律公開，對需要依法實施禁業限制的堅決執行，建立農資領域嚴重失信“黑名單”制度，實施聯合懲戒。

      （三）加強農資宣傳培訓。因地制宜采取“點對點”“網上配送”等方式保障放心農資下鄉，以群眾喜聞樂見的方式和內容，加大對農民的宣傳教育，引導農民擦亮眼睛、提高認識，做到知假辨假不買假。把安全優質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。公布一批農資打假典型案件，對不法分子形成有效震懾，努力營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。

      （四）加快信用體系建設。建立健全農資生產經營主體信用檔案，推動實現農資生產經營主體信用檔案全覆蓋。做好信用信息歸集、共享和公開，鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價，積極引導農資生產經營主體誠信經營。充分發揮協會組織、新聞媒體和普通消費者等社會力量的監督作用，暢通“12316”舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，完善農資打假投訴舉報機制，努力構建社會共治的工作格局。

      四、重要工作安排

      （一）3—6月，開展放心農資下鄉進村活動，組織開展農資打假春季專項行動，按照掃黑除惡和打擊侵權假冒有關工作要求，集中打擊農資領域制假售假違法違規行為。

      （二）4—12月，組織開展種子、農藥、肥料、農機、飼料、獸藥質量監督抽查和農資打假專項治理行動。

      （三）12月，開展農資打假考核、典型案件梳理等工作。

      五、工作要求

      （一）加強組織領導。各級農業農村部門要深刻認識農資打假工作對于保障全年農業生產、農產品質量安全，維護農民群眾利益的特殊重要性，抓緊制定行動方案，明確目標、突出重點、細化任務，統籌推進農資打假工作。加強與相關部門的協作配合，建立長效機制，形成農資打假合力。對專項治理過程中存在的問題和薄弱環節，要及時指導，及時解決，不留隱患。加強對本部門農資打假工作的領導，保障工作人員、條件和經費，確保各項工作落到實處。

      （二）強化責任落實。切實落實屬地監管職責，把工作細化到崗，落實到人，確保事有人管、活有人干、責有人擔。按照打擊侵權假冒工作、掃黑除惡和農資監管工作有關要求，對標對表，按時、保質完成好農資打假目標任務（農資打假任務分配表見附表1）。

      （三）堅持協作聯動。各級農業農村部門要切實履行牽頭協調職責，開展跨區域跨部門協作，加強與公安、市場監管、綜合執法等部門的密切配合，對嚴重失信主體實施聯合懲戒，增強打擊合力。

      （四）提升能力水平。要補短板、強弱項，配齊配強執法人員和裝備，將農資打假工作作為縣級農業綜合執法的重要內容抓緊抓實。加強基層農資打假執法培訓，提升人員能力和素質，發揮鄉鎮農產品質量安全監管機構協查巡查作用，提升農業執法快速反應能力。

      （五）完善信息報送。完善農資打假監管信息報送機制，扎實做好數據統計、信息上報、案件信息公開、典型案件公布等工作。縣級以上實行逐級上報制度，月報、年報和大要案信息通過農資打假監管系統報送。每月5日前報送上月農業行政處罰案件信息統計表（附表2）、貴州省農業行政執法移送司法機關案件信息統計表（附表3）；春季農資打假專項行動結束后，于5月24日前及時統計有關數據、工作總結，年底前報送全年農資打假工作總結（聯系人：孫慧；電話：85281193，郵箱：110901470@qq.com）。農資打假監管系統數據報送及時性和準確性將作為2020年農產品質量安全考核內容之一。

      附表：