發布機構: 山西省農業農村廳辦公室 發文日期: 2020年03月16日

名　　稱: 山西省農業農村廳辦公室關于印發2020年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知

文　　號: 晉農辦法發〔2020〕43號 主 題 詞: 通知

山西省農業農村廳辦公室關于印發2020年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知

各市農業農村局，廳屬有關單位： 

 

　　現將《2020年全省農資打假專項治理行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。 

 

　　山西省農業農村廳辦公室 

 

　　2020年3月16日 

 

 

　　為認真貫徹落實全國和全省春季農業生產工作電視電話會議、春耕備耕農資打假工作視頻會議精神，進一步規范農資市場秩序，保障農業生產和農產品質量安全，按照農業農村部農資打假和監管工作總體部署要求，結合我省實際，制定本方案。 

 

　　一、工作目標 

 

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，做好農資打假和監管工作意義重大。要以推動農業高質量發展為目標，不斷提高農資產品質量，落實屬地管理責任，緊盯重點區域、重點領域、重點產品，狠抓農資市場監管。要創新執法方式，加大農資打假力度，堅決查處農資領域制假售假違法犯罪行為，曝光制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定。要增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農資打假工作，積極推進社會共治，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供有力支撐。 

 

　　二、工作重點 

 

　　（一）重點區域 

 

　　以農村和城鄉結合部、省市縣交界區、農資經營集散地、網絡銷售店、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等為重點區域，充分利用巡查檢查、監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，深入開展春季、夏季和秋冬季農資打假專項治理行動。 

 

　　（二）重點對象 

 

　　重點監管近3年來有套牌侵權、制售假劣違法行為的生產經營主體，監督抽檢中發現有多個產品不合格的生產經營主體，以及多次受到執法查處的生產經營主體。集中整治群眾投訴多、社會反映強烈、媒體曝光較多的問題企業和產品。高度關注不法企業和經銷商組織的各類農資“忽悠團”和流動商販，發現問題從速查處。 

 

　　（三）重點品種 

 

　　1.種子。以雜交玉米、蔬菜等種子為重點，檢查主體備案、經營檔案、標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可等情況，嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范、非法生產經營轉基因種子等違法行為。 

 

　　2.農藥。加大農藥監督抽查力度，組織開展農藥抽樣檢測，加強互聯網經營農藥的監督檢查，嚴厲打擊無證生產經營農藥、生產經營禁用農藥、生產經營假冒偽劣農藥、添加隱性成分等違法行為。 

 

　　3.肥料。重點組織開展復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機肥料、微生物肥料等肥料產品監督抽查，重點查處生產銷售未取得登記證肥料產品、生產銷售的肥料產品有效成分或含量與登記批準的內容不符、生產銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或擅自修改標簽內容等違法行為。 

 

　　4.獸藥（魚藥）。強化獸藥生產質量管理規范（GMP）和獸藥經營質量管理規范（GSP）監督檢查，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，重點查處獸藥違法添加、制假售假等違法行為。 

 

　　5.飼料和飼料添加劑。開展飼料產品監督抽檢和飼料企業現場監督檢查，嚴厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產等違法行為。 

 

　　6.農機（具）。以農機經銷商和維修網點為重點對象，著力查處制售假冒偽劣農機產品及配件、農業機械維修者使用不合格零配件維修農業機械等行為；轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為。 

 

　　三、工作任務 

 

　　（一）全面啟動“春雷”行動。當前是全力防控新冠肺炎疫情攻堅期，也是春耕生產的關鍵時期。要按照全國和全省春耕備耕農資打假工作視頻會議部署要求，抓住春耕備耕關鍵節點，采取有效措施迅速開展農資打假“春雷”行動，扎實推進打擊制售假劣農資和生產、經營、使用等環節違法違規行為，確保農資市場規范運營，為夏糧豐收打下堅實基礎。 

 

　　（二）加強農資市場整頓。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，合理確定抽查比例和頻次，加大清理整頓力度，堅決打擊違法經營行為；強化互聯網領域農資違法行為的追蹤溯源和全鏈條打擊，對不符合相關規定的農資產品，要及時撤銷審批，停止生產經營權。要積極構建以農資連鎖、配送、直銷等為主要特征的新型農資經營網絡，尤其在防控新冠肺炎期間，鼓勵支持農資企業、連鎖經營店、農資合作社、農資電商等提供網絡訂購、上門配送、直銷直供等服務，進一步暢通放心農資下鄉進村渠道，保障放心優質農資供應。 

 

　　（三）強化農資產品質量抽查。行業管理機構要根據農業生產實際，突出重點農時、重點區域、重點市場、重點企業、重點品種，有計劃地開展針對農資產品的監督抽查工作，加大監督檢查頻次，提高監督抽查效率，及時發布農資消費警示信息。要建立“檢打聯動機制”，做到檢測與查處“無縫銜接”，對抽檢不合格的農資產品，要及時移交農業綜合行政執法機構組織查處并追根溯源，堅決一查到底，依法公布查處結果。 

 

　　（四）狠抓違法案件查處。農業綜合行政執法機構要把查辦案件作為農資打假的首要任務，對發現的違法行為，重拳出擊、露頭就打、嚴肅查處，堅決杜絕“零辦案”現象。要充分發揮12316服務熱線及投訴舉報電話作用，拓寬案源渠道。要加強與公安、市場監管等部門的協調配合，完善部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制，充分發揮聯合聯動優勢，形成工作合力。要深化行刑銜接機制，對涉嫌構成犯罪的案件和擾亂農資市場秩序的涉黑涉惡線索，及時移交公安機關查處。年底，省、市兩級都要曝光一批制假售假典型案件，對違法犯罪分子形成強大震懾。 

 

　　（五）加快信用體系建設。深入推進農資監管信息化建設，做好農資生產經營主體資格、產品資質、抽檢結果、違法行為記錄、投訴舉報、公眾評價等信用信息歸集、共享和公開等工作，建立健全農資生產經營主體信用檔案。對信用好的給予鼓勵和宣傳推介，對資質條件不符合法律法規要求的依法予以清理，對無證無照經營農資的堅決予以取締，對有不良信用記錄的列入重點監管對象，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。 

 

　　（六）加大農資服務指導。深入開展放心農資下鄉進村宣傳周活動，充分運用廣播、電視、網絡、兩微一端、新媒體平臺等多種渠道，采取微信視頻、抖音快手等多種方式，普及農資法律法規、識假辨假常識和消費維權知識，指導農民科學購買農資產品。引導和支持農資企業通過現場咨詢、技術指導、田間培訓等形式開展全方位農資服務，幫助農民正確使用農資。 

 

　　四、重點工作安排 

 

　　1.3月份，召開全省春耕備耕農資打假工作視頻會議，安排部署2020年全省農資打假工作。 

 

　　2.3月中旬至4月上旬，各地根據本地實際情況，自行確定一周時間開展放心農資下鄉進村宣傳周活動。 

 

　　3.3-6月份，組織開展農資打假“春雷”行動。 

 

　　4.7-8月份，組織開展農資打假“夏季百日行動”。 

 

　　5.9-12月份，組織開展“農資打假秋冬季”專項治理行動。 

 

　　6.12月份，總結全年農資打假專項治理工作，公布一批農資打假典型案例。 

 

　　五、工作要求 

 

　　（一）加強組織領導。各級農業農村部門要高度重視農資打假工作，加強統籌協調，周密制定實施方案，明確任務責任，強化執法隊伍人員、設備和經費保障，切實履行農資監管和屬地管理的法定職責，確保各項工作落到實處。 

 

　　（二）強化責任落實。厘清農業農村部門內部行業監管和綜合執法機構職能，分清事中事后監管環節，嚴格落實打假工作責任制。加強對農資打假工作監督檢查，及時掌握工作進展，督促問題整改，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。 

 

　　（三）規范信息報送。各市農業農村部門要明確專人具體負責農資打假、案件處理、工作動態和經驗總結等材料報送工作。請于2020年4月20日前報送放心農資下鄉進村宣傳周活動總結、相關圖片視頻資料及情況統計表（附件1）；按規定時間填報《侵權假冒案件及農資打假情況統計表》（附件2）和《農資打假大要案統計表》（附件3），并于6月20日、12月20日前報送農資打假半年、全年工作總結。 

 

　　聯 系 人：張  楠   喬  羽 

 

　　聯系電話：0351-8235103（兼傳真） 

 

　　電子郵箱：sxnyfg@163.com