湖北省種子管理局關于2018年春播種子市場督導情況的通報

鄂種管函〔2018〕15號

各市、州、縣（區）種子管理局（站）：

      

      為加強種子市場監管，規范市場秩序，保障春季農業用種安全，今年3-4月間，我局組織5個督導組對全省17個市（州、林區）的春播種子市場監管工作進行了督導，隨機查看了23個縣（區）的城區、14個鄉（鎮）的部分種子經營門店。現將有關情況通報如下：

      

      一、基本情況

      

      總體來看，今年春季種子市場較去年啟動較晚，但備種數量充足，價格基本穩定，合法品種比例較往年大幅提高，種子質量保持較高水平，市場秩序總體向好。各地按照農業農村部和省農業廳關于加強種子市場監管和農資打假工作相關文件和會議要求，積極行動，精心組織，有條不紊地推進種子市場專項整治行動。

      

      （一）加強組織領導

      

      各地都成立了種子市場專項檢查或區域性打假專項行動領導小組，制定了專項整治行動方案，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、專班人員抓落實的工作機制。

      

      （二）強化宣傳培訓

      

      去年底至今年春季，各地大多都舉辦了由種子執法人員、生產經營者或農民代表參加的種子法制培訓班，宣傳種子法及配套規章，提升種子執法人員管理服務意識，增強種子生產經營者守法意識，提高農民風險防控意識。同時，結合“3•15”、“4•26”、“法律六進”等活動，通過廣播、電視、報紙、短信、網絡、電子屏等途徑多渠道、多形式地開展種子法宣傳活動，引導農民正確選種，指導農民識假辨劣，幫助規避種植風險。

      

      （三）嚴控種子質量

      

      積極開展了種子質量監控工作。一是及時部署。各級制定了監督抽查方案或文件，明確了專人開展工作。二是適時抽樣監控。今年1月，我局組織全省開展了冬季種子企業監督抽查，對23家省級以上發證種子企業共抽取種子樣品67個，經檢測，所有樣品的播種品質全部合格；2月下旬，按照我局要求，各地啟動了春播種子市場質量監督抽查工作，全面抽樣檢測春播種子質量；3月5日-4月28日，我局繼續實施全省春播種子質量監控周報制度，對監控發現的不合格種子，實行“一周報兩預警”措施，保障農業生產安全。截至4月27日，全省17個市州市場監控品種4816個、5472批次，發現并勸退質量不合格種子2批。

      

      （四）大力整頓市場

      

      各地突出重點作物、重點區域、重點市場，緊盯問題品種、問題企業，通過開展種子經營主體資質清查、市場巡查、質量抽查、標簽檔案（臺賬）檢查、約談警告和查辦種子案件等措施，規范了市場經營秩序，嚴查了違法行為，形成了高壓態勢。據統計，全省種子管理機構開展春季種子市場檢查800余次，出動執法人員1.3萬人次，檢查種子門店1.4萬個次，立案查處種子違法行為204起，其中涉及違反標簽、品種登記、主體備案等違法行為的案件147起，有力地震懾了違法行為。

      

      （五）積極推進備案服務

      

      2018年以來，各地積極培訓、細致指導，全面推進種子經營主體備案，對網上備案確有困難的，積極指導服務，較好地落實了備案工作。截至目前，全省已成功備案的種子經營主體數量達6158家，累計填報農作物種子經營備案單42974份，其中2018年春播新增登記各類種子經營主體3717家，新填報登記備案單22153份，較2017年增長近一倍。

      

      二、下一步工作要求

      

      今年以來，各地加大市場監管力度，依法履職盡責，開展了大量卓有成效的工作，但種子標簽和使用說明不規范、未按規定建立保存生產經營檔案等現象仍然存在；地區間工作進度不平衡，個別地方監管力度有待加強。下一步，各地要按照《種子法》、農業農村部和省里相關要求，再鼓干勁，再加措施，全面履職盡責，保障農業生產安全。

      

      （一）加強領導，強化責任和擔當

      

      我局貫徹農業農村部要求，制定并印發了《湖北省農作物種子質量年專項行動工作方案》，決定從2018年開始在全省連續三年開展農作物種子質量年專項行動，通過加大對種子生產經營行為檢查力度，加大對近三年農業部和本省農業部門監管發現的問題企業和問題品種的抽查力度，嚴打制售假劣、套牌侵權和標簽違規等種子違法行為，全面提升種子質量，維護公平競爭的市場環境。各地要高度重視此項工作，充分認識加強種子市場監管、打擊違法生產經營行為，維護市場秩序的重要性，加強組織領導，創新管理模式，強化擔當意識，切實落實種子市場監管屬地責任和主體責任，確保農業生產用種數量安全、質量安全和品種安全。

      

      （二）再加措施，全面履行監管職責

      

      去年安排秋播生產的種子正在收獲入庫，今年的種子生產已陸續落實，各地要依法依規、因地制宜組織好本地種子監管工作，全面履行職責。

      

      一是切實查處違法行為。查處違法行為是種子法賦予我們的神圣職責，各地要按照有查有處的工作原則，加大種子案件查辦力度，加快春播涉種案件的結案進度，深挖嚴打違法行為，確保有案必查、查必有果，結果公開。

      

      二是履行好轉基因監管職責。按照《湖北省2018年農業轉基因生物安全監管實施方案》的要求，適時開展生產種子快檢和市場種子“一樣雙檢”等工作，嚴把入市源頭關，促進我省農業健康發展。

      

      三是積極防控種植糾紛。根據省有關部門和機構預測，今夏要警惕防范區域性嚴重洪澇、干旱和旱澇急轉，螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、稻曲病、紋枯病等病蟲害將加劇，有的呈大發生趨勢。各地要密切關注在田作物生長，加強調研，及時預警，早調查、早處理、早上報，及時化解種植糾紛，依法查處違法行為，切實維護農民權益。

      

      四是提早謀劃秋播種子監管工作。按照種子質量年和市場監管的總體要求，提早謀劃秋播種子市場監管工作，加強組織領導，制定監管方案，明確監管重點作物、品種、區域和對象，約談重點企業，強化監管責任。省際間相鄰區域要緊密聯系，制定聯查聯打工作方案，形成聯合監管工作機制，切實打擊制售假劣種子、無證生產經營、種子標簽和使用說明不規范等違法行為，將區域性專項治理工作落到實處。

      

湖北省種子管理局

 

2018年5月23日