國金證券 謝剛

　　國務院常務會議，討論并原則通過《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》，決定在上海市和廣東省內四城市開展跨境貿易人民幣結算試點。

　　核心觀點

　　本次會議精神是對17屆3中全會和09年中央一號文件的貫徹和補充，反映了最高決策層對農業生產形勢的高度關注將上升至執行層面，通過中央和地方共建農業增產來保障我國糧食安全戰略的穩步實施。

　　會議強調，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當前擴大內需、應對國際金融危機的重要基礎。

　　會議中明確指出，必須清醒認識到：隨著人口增長和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長，糧食增產制約因素增多，利用國際市場調劑國內糧食余缺空間有限，我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰。

　　由于我國是糧食消費大國，因此必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，建立糧食生產持續穩定發展的長效機制，保護和調動農民種糧積極性、科技人員創新積極性、地方政府抓糧積極性，著力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強糧食綜合生產能力和抗風險能力，確保國家糧食安全。

　　《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》中具體談及到的約束性指標為：到2020年，我國糧食生產能力達到11000億斤以上，比現有產能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，基本農田面積15.6億畝，糧食播種面積穩定在15.8億畝以上，糧食單產水平達到700斤。

　　要達到這一目標，必須科學確定糧食增產技術路線，重點從改造中低產田、選育推廣優良品種、提高復種指數、推廣重大技術措施、提升農業機械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產潛力。同時，要發揮比較優勢，完善糧食生產區域布局。

　　我們認為，由于我國水資源條件和耕地資源不斷衰退，因此，想通過傳統的粗放式路線來達到農業增產、保障國家糧食安全戰略將面臨越來越多的資源制約。因此，要充分關注《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》中確定的6方面“科學增產路線”。

　　從中長期來看，《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》將對我國糧食生產方式和區域產銷格局產生深遠的影響。結合09年初出臺的水稻、小麥、玉米等農作物的優勢區域布局規劃，未來確保我國糧食增產的主要途徑不外乎是：

　　第一，增加溫光水資源豐富省區的種植面積；

　　第二，采取綜合有效措施，提高單產水平。主要措施有三類：①提高耕地地力、通過加強大型水利工程、小型農田水利基礎設施建設、土地整理等建設，擴大有效灌溉面積，提高耕地防災減災能力，建設高產穩產田，可有效提高單產水平；②通過輕簡栽培技術和機構化技術的應用，發展優化水稻品種和季節結構；③大力推廣超級新品種；

　　第三，重點發展優勢區域增產潛力。小麥的優勢區域主要為：黃淮海、長江中下游、西南、西北和東北5個優勢區；水稻有東北、長江流域和東南沿海三個優勢區；玉米有北方春玉米區、黃淮海夏玉米區、西南玉米區三個優勢區域；大豆則包括：東北高油大豆區、東北中南部兼用大豆區和黃淮海高蛋白大豆區三個優勢區域；油菜在長江流域上、中、下游原有三個優勢區的基礎上，增加北方油菜優勢區；而棉花則集中在黃河流域、長江流域和西北內陸三大優勢棉區。

　　對于資本市場而言，《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》所指出的6種增產技術路線將值得重點關注，結合當前上市公司涉及的領域，我們認為短期將迎來交易性機會的行業有：

　　其一，黑龍江等省的種植業優勢公司，如北大荒(14.59,-0.14,-0.95%)。由于《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》中具體承擔增產任務的省區主要集中在黑龍江、河南等省，因此，擁有豐富土地資源、從事種植業的北大荒將是本次題材型機會的首選個股，我們維持北大荒的“買入”建議，短期目標價18.09元。

　　其二，圍繞促進農業增產、提高單產水平，我們認為，農藥、農機具、種子企業將迎來交易型機會。