近期，我廳安排全省33個農業統計基點調查縣對2009年農作物播種面積意向進行了調查。根據調查推算，全年農作物播種面積與上年情況比較，呈現“糧食略增、棉油減少、蔬菜持平”的特點。預計農作物播種面積16125.3萬畝，與上年播種面積基本持平。預計糧食播種面積10554.6萬畝，比上年增加106.5萬畝，增1%。其中，夏糧播種面積5322.5萬畝，比上年增加31.7萬畝，增0.6%；秋糧播種面積5232.1萬畝，比上年增74.8萬畝，增1.4%。預計棉花播種面積(ji)1157.2萬(wan)畝(mu)，比(bi)上年減少175.2萬(wan)畝(mu)，減13.2%。預計油料面積(ji)1197.9萬(wan)畝(mu)，比(bi)上年減少20.9萬(wan)畝(mu)，減1.7%。烤(kao)煙(yan)面積(ji)62萬(wan)畝(mu)，比(bi)上年增(zeng)加0.7萬(wan)畝(mu)，增(zeng)1.1%。蔬菜面積(ji)2962.8萬(wan)畝(mu)，比(bi)上年增(zeng)加23.5萬(wan)畝(mu)，增(zeng)0.8%。

 　　一、受政策因素和經費投入影響，糧田面積增加。近幾年，受糧食直補、良種補貼等政策因素的利好影響，農民種糧的積極性普遍高漲。2008年，全省小麥、玉米、水稻和(he)棉花(hua)良種(zhong)補貼(tie)(tie)資金6.7億元(yuan)(yuan)、糧(liang)食(shi)直(zhi)補資金9.16億元(yuan)(yuan)、生產(chan)資料(liao)綜(zong)合補貼(tie)(tie)47.15億元(yuan)(yuan)，三(san)項(xiang)補貼(tie)(tie)資金合計為63億多元(yuan)(yuan)。農民種(zhong)植每畝小麥得到糧(liang)食(shi)直(zhi)補和(he)生產(chan)資料(liao)綜(zong)合補貼(tie)(tie)為76.78元(yuan)(yuan)。各(ge)項(xiang)補貼(tie)(tie)資金在去年(nian)(nian)國家擴(kuo)大(da)的(de)基礎上(shang)，今(jin)年(nian)(nian)仍(reng)將(jiang)繼續加大(da)補貼(tie)(tie)力度。

　　其次，各級財政加大糧食種植投入力度，連續實施糧食高產創建、國家優糧工程項目建設等，有力地改善了糧田基本條件設施，充分挖掘了糧油高產潛力，調動了種糧積極性。2008年，我省首次實施的糧食高產創建活動，涉及小麥、玉米、花生、馬鈴薯和大豆等五種作物，遍及27個(ge)(ge)縣44個(ge)(ge)示范點。今(jin)年糧食高產創(chuang)建(jian)活動(dong)不(bu)僅增加(jia)了棉(mian)花作物，而且在實(shi)施范圍上遍及91個(ge)(ge)縣223個(ge)(ge)示范點。2008年，我省承擔的(de)國家優(you)糧工程項目經費27871萬元，較上年經費增加(jia)31.37%。

　　二、受市場價格低迷影響，棉花和油料面積減少。受(shou)2008年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)球經濟危(wei)機(ji)影(ying)響，我(wo)省(sheng)紡(fang)織行(xing)業紡(fang)織服(fu)裝(zhuang)出口增長放緩。同(tong)年(nian)(nian)(nian)(nian)10月(yue)和(he)11月(yue)份(fen)，進口棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)價格(ge)(ge)同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)幅(fu)度在8.3%和(he)21%。2009年(nian)(nian)(nian)(nian)初，因化纖(xian)原料刺(ci)激棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)價格(ge)(ge)，我(wo)省(sheng)棉(mian)市逐漸啟動(dong)，籽棉(mian)較(jiao)節前有(you)(you)明(ming)顯上漲(zhang)。2月(yue)上旬(xun)籽棉(mian)價格(ge)(ge)每斤2.65元，同(tong)比降(jiang)(jiang)(jiang)17.2%。受(shou)種植棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產成本(ben)上升和(he)棉(mian)價下(xia)跌(die)的影(ying)響，植棉(mian)收益明(ming)顯降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)，棉(mian)農種植意愿大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。預(yu)計2009年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)省(sheng)棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)播(bo)(bo)種面(mian)(mian)積(ji)(ji)減少13.2%，全(quan)(quan)國(guo)棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)種植面(mian)(mian)積(ji)(ji)將下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)15.3%。國(guo)際棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)咨(zi)詢(xun)委員(yuan)會(hui)（ICAC）2008年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)份(fen)預(yu)測，2009年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)球棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)消費量下(xia)調為2488萬(wan)噸，同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)6%，產量為2455萬(wan)噸，同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)6%。總的看，國(guo)內(nei)外棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)價格(ge)(ge)出現(xian)弱市反彈，但仍(reng)處于低(di)位(wei)，考慮(lv)到金融危(wei)機(ji)的影(ying)響，2009年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)球紡(fang)織品需求仍(reng)將疲軟(ruan)，棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)價格(ge)(ge)將繼續低(di)迷，棉(mian)花(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產有(you)(you)可能出現(xian)滑(hua)坡。同(tong)時，去年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來，油料價格(ge)(ge)大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)。2009年(nian)(nian)(nian)(nian)1月(yue)份(fen)，花(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)米每斤僅(jin)2元左右，同(tong)比降(jiang)(jiang)(jiang)50.56%,環(huan)比降(jiang)(jiang)(jiang)21.29%。主要受(shou)市場價格(ge)(ge)較(jiao)低(di)的影(ying)響，今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)花(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)播(bo)(bo)種面(mian)(mian)積(ji)(ji)786.2萬(wan)畝,較(jiao)上年(nian)(nian)(nian)(nian)減少1.7%。

　　三、蔬菜面積保持相對穩定。2003年(nian)我(wo)省(sheng)蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)面積達到歷史(shi)最高(gao)3700多萬(wan)畝，此后呈(cheng)逐年(nian)減少(shao)趨勢，從意向調查情(qing)況看，今年(nian)面積與上年(nian)相比保持相對穩定(ding)。2004年(nian)以來(lai)，受糧食(shi)直補(bu)和良種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼等政策的(de)影響(xiang)，農(nong)民種(zhong)(zhong)(zhong)糧積極性提高(gao)，加之(zhi)蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)場價格(ge)波(bo)動加大(da)，部分種(zhong)(zhong)(zhong)菜(cai)(cai)(cai)(cai)農(nong)戶轉向種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)糧食(shi)作(zuo)物(wu)。同時，近幾年(nian)，受農(nong)用薄膜、鋼材(cai)、農(nong)藥、肥(fei)料等價格(ge)提高(gao)影響(xiang)，蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)成本明(ming)顯(xian)增加。2005年(nian)前(qian)，建(jian)造1畝地日光溫室冬暖式大(da)棚需經費約1.5-2萬(wan)元(yuan)左(zuo)右，2006年(nian)至2008年(nian)上半年(nian)，建(jian)造同類型的(de)大(da)棚其費用需5萬(wan)元(yuan)左(zuo)右。但(dan)從總(zong)體上看，盡管(guan)設施(shi)類蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)生(sheng)產(chan)成本加大(da)，市(shi)場價格(ge)風險(xian)較高(gao)，但(dan)蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)比較效益仍然相對較好。加之(zhi)我(wo)省(sheng)蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)銷售市(shi)場份額相對穩定(ding)，我(wo)們(men)認為今后幾年(nian)我(wo)省(sheng)蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面積也將(jiang)保持相對穩定(ding)，達到階段性平(ping)衡點，但(dan)預計(ji)設施(shi)蔬(shu)菜(cai)(cai)(cai)(cai)栽培(pei)發展(zhan)將(jiang)向優勢產(chan)區集中(zhong)。（山東省(sheng)農(nong)業信息中(zhong)心）

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