浙江省農業廳關于印發《浙江省農作物種子質量年專項行動實施方案》的通知
各市農業局：
為進一步加強農作物種子質量監管工作，確保農業生產用種安全，根據《農業部辦公廳關于開展農作物種子質量年專項行動的通知》（農辦種〔2018〕4號）精神，決定開展農作物種子質量年專項行動。現將行動方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
浙江省農業廳
2018年4月16日
浙江省農作物種子質量年專項行動實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國種子法》，根據《農業部辦公廳關于開展農作物種子質量年專項行動的通知》（農辦種〔2018〕4號）和“農業質量年”工作部署要求，決定從2018年開始，連續三年開展農作物種子質量年專項行動，并制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立質量興農理念，以“健體系、提質量、樹品牌、促發展”為核心，堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，加快完善種子質量標準體系，積極組織種子生產經營行為監督檢查，廣泛開展政策法規宣傳和誠信教育，全方位加強種子質量管理工作，切實維護良好市場秩序以及農民群眾和誠信企業的合法權益，努力提升種子質量水平，推動種業轉型升級，確保農業生產用種安全，推動農業高質量發展。
二、工作目標
通過連續三年的農作物種子質量年專項行動，到2020年，實現審定和登記作物種子質量檢測全覆蓋，主要農作物種子質量合格率穩定在96%以上，蔬菜等主要經濟作物種子質量合格率提升5個百分點以上。
三、主要內容
（一）推進標準建設，以標準引領種子質量提升。在已有國家標準、地方標準和行業標準的基礎上，組織制訂若干地方特色農作物種子質量地方標準、種子技術規范，參與制訂《主要農作物DNA指紋鑒定技術驗證》《水稻種子活力測定方法》等標準，加快彌補標準空白，實現常規四項指標、品種真實性檢測、轉基因成份檢測覆蓋所有審定和登記作物。研究制訂《浙江省農作物品種標準樣品管理辦法》，建立省級農作物品種標準樣品庫。加快《浙江省國家級農作物品種登記認證檢測分中心》項目建設，組織舉辦種子質量管理和檢驗技術培訓、種子企業檢驗能力比對驗證、種子質量檢驗能力大比武等系列活動，提升質量檢驗能力水平。各地要切實加強種子質量檢測能力建設，全面開展種子質量管理工作，實現檢測結果數據共享，提高種子市場監管能力；暫沒有條件建立檢驗機構的地方，要爭取建立種子質量檢測室，積極開展常規四項指標的檢測工作。
（二）推進執法檢查，以監管倒逼種子質量提升。堅持“雙隨機一公開”和問題導向，在春秋種子銷售旺季，以種子標簽、零售主體備案、登記制度實施為重點內容，以近年來市場監管發現有問題、群眾投訴舉報的種子市場、生產企業、經營門店為檢查重點，深入開展種子市場檢查，嚴打制售假劣、套牌侵權和標簽違規等種子違法行為，確保市場經銷主體行為、流通商品種子符合法律法規規定。同時，抽取一定比例種子樣品，開展常規四項指標、品種真實性和轉基因成份檢測。在種子生產基地加強親本來源、隔離條件等檢查，在種子加工時期加強生產經營檔案、品種真實性、品種權許可等檢查。
（三）推進信息共享，以信息化推動種子質量提升。要依托農業部種業信息數據整合和大數據應用平臺，積極推進種業信息數據建設，逐步建立健全轄區內種業信息數據庫，實行品種管理、種子生產經營許可、委托生產和經銷主體備案等事項在全國統一種業大數據平臺上申報、審批、備案，并將信息及時公開，實現種業管理各環節信息互通，國家、省、市、縣四級種子管理體系信息共享。執法監管中，要以種業大數據平臺為依托，以種子標簽二維碼為載體，全面開展追溯監管，促進種子從業者規范化經營。
（四）推進信用評價，以誠信拉動種子質量提升。各地要聯合種子行業協會，鼓勵本地種子企業積極參加中國種子企業信用等級評價評選活動。根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）要求，全面實施“紅黑名單”制度,對列入“黑名單”的主體，實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優先提供服務便利。優化誠信企業行政監管安排，降低市場交易成本，大力宣傳和推介誠信市場主體，倡導信用創建企業品牌，守法塑造企業形象，營造全行業講誠信的良好氛圍。
（五）推進普法教育，以法制護航種子質量提升。各地要進一步加大《種子法》及配套法規的宣傳力度，在春耕備耕和秋收冬種等重要農時季節，以《種子法》及配套規章、合法經營、科學選種用種、查處違反《種子法》典型案例為主要內容，采取開展集中培訓宣講、組織送法上門和知識競賽、印發宣傳手冊和法律明白紙等多種形式，利用政府部門網站以及相關媒體的優勢作用，廣泛開展普法教育，全面營造企業守法經營、門店依法銷售、農民依規維權的良好格局。尤其是幫助農民樹立科學選種用種意識，用農民的選擇，促進企業守法意識、質量意識和品牌意識的提升。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地務必高度重視種子質量年工作，結合區域實際，研究細化工作方案，進一步明確工作任務、工作重點、具體安排和保障措施。要嚴格落實工作責任，統籌種子管理、農業執法等部門的力量，加強與工商等單位的溝通協作，精心組織實施種子質量年行動，確保取得實效。
（二）強化監督檢查。省廳將在關鍵時期派出工作組，督導工作進展，考核檢查工作。各市要加強對轄區市縣監管工作的監督指導，對發現的問題要限時交辦，對大案要案及社會關注的重點案件，要進行掛牌督辦，確保查處到位，切實履職盡責。
（三）規范執法行為。各地要按照“雙隨機一公開”要求，組織開展轄區內種子市場監督檢查，科學制定抽查計劃，規范抽查程序，嚴格遵守送達、報送和公開制度，依法處理，全程留痕，妥善留存證據材料，確保證據鏈完整可靠、可追溯。同時，要按照檢查頻次和工作力度不減的要求，對涉嫌問題品種，發現一個處理一個，保持監管高壓態勢。
（四）加大宣傳力度。各地要以種子質量年為契機，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動。在種子市場啟動前，開展經營戶法制培訓、約談和預警等形式，引導種子經銷商與生產商、供應商簽訂質量保障合同、質量承諾書，對非法品種和來源不清、情況不明的風險種子實施預警勸退，防范質量風險，營造高壓打假氛圍。把握正確輿論導向，大力推廣先進經驗和做法，及時曝光假劣種子坑農大案要案。
