為加快推進《湖南省實施﹤中華人民共和國種子法﹥辦法》修訂工作，為我省全面貫徹落實《種子法》、推動依法治種和建設種業強省提供制度保障，3月7-8日，省人大常委會委員、農業與農村委員會主任委員李小平、省農委副巡視員崔國強一行7人，赴耒陽市就我省種子法實施辦法修訂事宜開展專題調研。調研組深入基層一線，先后考察了市種子管理服務中心開展種子市場監管、監督種子質量等情況，市綜合執法局機構改革創新、農業綜合執法工作進展等情況，種子市場經營門店銷售價格、種子市場供給等情況。

 

　　隨后，調研組一行組織召開了專題座談會，崔國強主持會議，衡陽市人大、農委，耒陽市委、政府、人大、政協等部門的負責同志38人參會。會上，省人大農業與農村委員會辦公室主任胡長春介紹了我省修訂種子法實施辦法的背景和此次調研的主要目的。耒陽市委副書記邱小兵代表市委市政府，就該市貫徹落實《種子法》的有關情況作了專題匯報，介紹了該市加大宣傳力度、嚴格市場準入、強化執法監督等方面的經驗做法，指出了對種子法認識不夠、抵御風險能力較差、各方面積極性有待提高等問題，明確了下一步加大種子法宣傳、強化種子管理服務、加強管理執法隊伍建設等工作思路。耒陽市農業、林業、執法、財政、環保、海關等部門的負責人，圍繞種質資源保護利用、種子生產經營監管、制種保險制度落實、種子市場執法監管、種業扶持優惠政策等方面發表了看法，就我省種子法實施辦法修訂草案的具體條款提出了修改意見。省農委種子處處長許靖波就與會人員提出的在《種子法》實施過程中遇到的有關情況和問題進行了溝通交流。

 

　　李小平在聽取大家的發言后指出，國家對農作物種業高度重視，針對種業發展實際中遇到的矛盾問題，國家專門修訂了《中華人民共和國種子法》。近年來，國外種子企業和國際資本進入我國種業后，對民族種業造成了很大沖擊，產生了正反兩方面的影響。一方面對我國調整農業產業結構、強化種業科技創新、推動種業快速發展起到了促進作用；另一方面，國外種業公司擠占了我國種業市場的空間，如大豆、玉米等農作物種子已被國外占了很大的市場份額。當前，就我國種業自身發展情況看，依然不盡如人意，農作物品種突出表現為“四多四少”，即選育的品種多，突破性品種少；審定的品種多，較大面積種植的品種少；高產品種多，優質、高抗、廣適等綜合性狀優良的品種少；適合人工勞動的品種多，適合機械化操作、輕簡化栽培的品種少。我們的育種創新機制還不健全，種質資源保護不力，種業扶持政策力度不大，市場監管還不到位，不少部門的領導同志對農作物種業重視程度不夠。

 

　　李小平強調，省人大已將修訂我省實施種子法辦法納入了2017年立法調研計劃，下一步要加快推進這項工作，具體要做好4個方面的工作：一要明確工作思路和指導思想。從國家上位法修訂情況看，修法的幅度很大，我省的實施辦法不是小改而是大改，不是修改而是修訂，相當于重造一部我省種子法實施辦法。二要確定修訂草案的“四個嚴格”原則。即嚴格監管、嚴格保護、嚴格執法、嚴格問責，國家上位法已經確立的基本制度要拿過來，上位法只有原則沒有細則的要結合我省實際作出具體規定。要認真總結我省原實施辦法已取得的成功經驗，剖析存在的矛盾問題，認真做好補充規定，努力形成“湖南特色”。三要組織一個強大的起草班子。農業、林業主管部門要高度重視，組織專門班子深入做好調查研究，廣泛聽取各方面的意見建議，切實做到民主立法、科學立法，確保立法質量。四要制訂修訂工作方案。農業、林業主管部門要緊密協調配合，要采取有力措施，扎實做好各項工作，確保推動我省實施辦法順利出臺。

 

　　崔國強在會議小結時指出，李小平主任的講話指導思想明確、工作思路清晰、相關要求具體，具有很強的科學性、指導性和可操作性，各級各有關部門要嚴格按照要求抓好工作落實，省農委將盡全力配合省人大做好立法調研、實施辦法起草等相關工作。

 

　　衡陽市人大常委會副主任侯明星、農業與農村委員會主任委員蔣云新、農委副主任彭素云，耒陽市委副書記邱小兵，市委常委、副市長卿曉英、人大委員會副主任徐進先等負責同志參加調研。