孫魯威

 

    糧食流通體制改革這些年一直在推進，但基本上是依靠行政推動，這次因為一起案件增加了司法推動，對糧食流通體制改革而言，也是一大助力。

 

    2月17日，內蒙古農民王力軍的玉米收購案在一審10個月之后再審被改判無罪。這個改判發出了怎樣的信號？值得我們深思，因為這是一個“全面依法治國”推動“全面深化改革”的實例。

 

    我國糧食生產從2004年開始實現了12連增，而東北玉米從2007年開始進入高速增產階段。糧食多了，流通能力建設相對滯后，一大批民間的經紀人力量便發展起來，王力軍就是其中一個。但是根據2004年出臺的“糧食收購資格審核管理暫行辦法”，年經營糧食5萬噸以上需要辦理糧食收購資格。可王力軍并不知道這些。內蒙古臨河區法院2016年4月15日以“非法經營罪”判處王力軍有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金2萬元，退繳非法獲利6000元。此案一出，引發社會輿論嘩然，最高人民法院由此進入監督程序，并于2016年12月指定巴彥淖爾市法院再審。再審改判無罪。

 

    改判說明了什么？說明“全面依法治國”在行動。一是基層司法在加強執法，二是最高法院在加強監管。原案判錯了，屬于“有錯必糾”。但是，我們要問，當初為什么判錯了？因為雖然證據沒問題，但依據有問題。今天我們看到，案后出現了一條清晰的線索：國家糧食局2016年9月修訂了2004年版“糧食收購資格審核管理暫行辦法”，并將新規于11月在國家糧食局官網公布。新規說，農民等經紀主體在收購糧食時無需辦理糧食收購資格。2016年12月，最高人民法院指定再審。

 

    但糾錯只是對王力軍有意義嗎？如果僅對一個人有意義，那這個案子確實意義不大。王力軍對此很是忐忑。他反復對媒體說，“感謝最高人民法院，對我一個普普通通農民這么一個小案子關注，給我一個讓我想不到的結果。”最高人民法院審判監督庭副廳長滕偉在接受媒體采訪時這樣說，“這個案子不大，是輕型案件。但改判的意義是要統一司法標準，保護人權，并從司法方面推動糧食流通體制改革。”滕偉點到了關鍵所在。能推動糧食流通體制改革的案子，那絕不是“小案”。

 

    長期以來，我國的糧食流通體系擔負著為國家儲備糧食、保障供給安全的重任。但隨著改革開放幾十年來生產經營體制改革和糧食市場需求變化，深化糧食流通體制改革的呼聲從未停止。當然，糧食流通體制改革這些年一直在推進，但基本上是依靠行政推動，這次因為一起案件增加了司法推動，對糧食流通體制改革而言，也是一大助力。今年的中央一號文件繼續提出“深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革”，期待有關部門在落實深化收儲制度改革中有切實有效措施。

 

    中央電視臺新聞1+1主持人有這樣一句話：錯判錯在“固化本身就不合理的行政壟斷”。“感謝社會關注，感謝司法公正。”王力軍在接受采訪時這樣說，但我們更應該感謝有王力軍這樣的農民。他們急農民之所急，幫農民之所需，在明知道被錯判的情況下，依然相信法律，并由自己的遭遇間接促進了改革。

 

    糧食收儲不是一個簡單的倉庫群，而是一套科學高效、符合農業現代化發展的糧食收儲體制，是一套與時俱進能夠保護農民種糧積極性并追求高品質生產的保障機制。這套體制機制的健全顯然需要改革助力，王力軍案的改判正是依法推進改革的一個很好的案例。