“臨門一腳”須破解 ——懷化市制種業探析 

    湖南日報記者(zhe) 肖軍(jun)

    通訊員 楊林斌

    又(you)是一年播種時。   

    有道是 “糧安天下，種鑄基石”。種業是保障國家糧食安全的基石，是現代農業發展的生命線。作為雜交水稻的發源地和我省農業大市的懷化，近年來，制種工作(zuo)一直備受重視(shi)，當作(zuo)一項戰略產業來抓(zhua)，呈蓬勃發展之勢。但在推(tui)進過程中，存在著(zhu)“臨門(men)一腳”的問題。

     制種業前景看好

    清明臨(lin)近，溆浦(pu)縣油(you)洋鄉制(zhi)種大戶舒(shu)孝華十(shi)分(fen)忙(mang)碌，一面(mian)下田翻耕稻田，一面(mian)著手(shou)建立制(zhi)種合作(zuo)社。   

    今(jin)(jin)年58歲的舒孝華從事(shi)制種近40年，如今(jin)(jin)他已流轉土(tu)地100畝(mu)，與當(dang)地310戶農戶合作經(jing)營600畝(mu)。2015年，這(zhe)700畝(mu)制種基地畝(mu)均產(chan)量超過200公斤(jin)，畝(mu)均收入突破3000元。

    懷化是國家級雜交水稻種子生產(chan)基(ji)地，以雜交水稻種(zhong)子(zi)生產(chan)為核(he)心的(de)制種(zhong)業(ye)方(fang)興(xing)未艾。

    “全(quan)市(shi)(shi)制種面(mian)積(ji)正逐年擴大。”懷化市(shi)(shi)種子管理站(zhan)站(zhan)長舒(shu)相洪介紹(shao)，2015年，全(quan)市(shi)(shi)實施雜(za)交(jiao)水稻(dao)制種面(mian)積(ji)達12.8萬畝。且從(cong)2009年以來，制種平(ping)均畝產(chan)穩定在200公斤左右，是雜(za)交(jiao)水稻(dao)種子的優質核心產(chan)區。   

    該市制(zhi)定了(le)2015年至2020年雜交水稻種子(zi)生產基地布(bu)局與(yu)建設規(gui)劃，明確到2020年，建設標準化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、集約化(hua)、機械(xie)化(hua)雜交水稻種子(zi)生產基地20萬畝。   

    市、縣兩(liang)級農(nong)業(ye)部(bu)門(men)合理布局，推進分散基地(di)向規(gui)模(mo)基地(di)集(ji)中，小(xiao)種(zhong)業(ye)向大種(zhong)業(ye)延伸，引進并支持了省外(wai)10家優質種(zhong)子企業(ye)入(ru)駐(zhu)懷化，從事基地(di)建設和雜交水(shui)稻(dao)種(zhong)子生產(chan)。

    2015年，該(gai)市通(tong)過(guo)土地流(liu)轉實(shi)行規模(mo)化雜交(jiao)稻，制種達4萬畝，占制種面積(ji)的30%以上(shang)。   

    “臨門一腳”制約發展

    “成績很多(duo)，問題也不少。”舒孝華(hua)說，這(zhe)(zhe)個(ge)行當后繼乏人，主(zhu)要(yao)是(shi)些“三八、六(liu)一部隊”。制(zhi)種業(ye)勞動(dong)強(qiang)度大，專業(ye)戶盼著能早日(ri)實現機(ji)械化、自動(dong)化，但資(zi)金來源是(shi)個(ge)問題，這(zhe)(zhe)位“老把式”還(huan)介紹，很多(duo)地方(fang)，曬谷場(chang)都不敢用，每個(ge)曬谷場(chang)投資(zi)起碼要(yao)60萬元(yuan)以上，財政(zheng)部門(men)如能補貼就好了(le)。   

    “勞動力(li)成(cheng)本(ben)(ben)快速增加(jia)，生產資金(jin)緊張，生產風險大。”溆浦縣種(zhong)子管(guan)理(li)站站長張小軍跟記者(zhe)算了(le)一筆賬(zhang)，2008年，溆浦勞動力(li)成(cheng)本(ben)(ben)每人每天(tian)不到80元(yuan)，到2013年，漲(zhang)到了(le)每人每天(tian)160元(yuan)，制種(zhong)畝均成(cheng)本(ben)(ben)現(xian)達到1800元(yuan)至2200元(yuan)，其中80%以上需在(zai)生產前(qian)期投入。制種(zhong)農(nong)(nong)戶(hu)僅靠自身根(gen)本(ben)(ben)無力(li)承擔(dan)，而當前(qian)農(nong)(nong)村小額(e)貸款只是(shi)杯水車薪，商業銀行的抵(di)押規(gui)則很苛刻，讓制種(zhong)大戶(hu)望而卻步(bu)，嚴重(zhong)阻礙規(gui)模化發展。   

    舒相洪認為(wei)，縱觀(guan)(guan)懷化(hua)現代制(zhi)種業，困難(nan)和不足(zu)(zu)都是客觀(guan)(guan)存在(zai)的(de)，它(ta)們在(zai)一(yi)定程度(du)上削弱了“糧(liang)安基石”的(de)平臺根(gen)基。首先是風(feng)險保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)不健全，缺乏統(tong)一(yi)的(de)雜交水稻制(zhi)種保(bao)(bao)險政策。懷化(hua)各地種子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)企業和種子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)大戶抗風(feng)險能力普遍有限，制(zhi)約(yue)種子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)規模化(hua)、集約(yue)化(hua)發展。其(qi)次，相關基礎設(she)施(shi)建設(she)不夠完(wan)善，田園化(hua)程度(du)不高，加之勞動力不足(zu)(zu)，共同影響(xiang)著種子(zi)(zi)產(chan)業的(de)穩定。

     各方協力拉長“短腿”

    如何促進種子(zi)產業和(he)諧(xie)發展(zhan)，夯實“糧(liang)安”基石(shi)？政府(fu)管理部門(men)和(he)制種農戶(hu)各抒己見(jian)，亟盼拉長“糧(liang)安基石(shi)”前的臨(lin)門(men)“短腿”。   

    舒(shu)孝華建(jian)議(yi)應(ying)將大(da)戶組織起(qi)來，加(jia)大(da)土地流轉(zhuan)力度(du)，形成(cheng)規模效(xiao)應(ying)。他說政(zheng)府特別是涉農部(bu)門應(ying)從戰略高度(du)牢牢把握“農業門脈”，強(qiang)(qiang)化水利設施，保障(zhang)種子生產的后顧之憂。同(tong)時，加(jia)大(da)培訓(xun)力度(du)，引導扶持更多(duo)的年輕(qing)人(ren)參加(jia)進來，一(yi)起(qi)做大(da)做強(qiang)(qiang)種子產業。

    張小軍(jun)說，要(yao)建立種子專項保險，形成國(guo)家、地方、企(qi)業、農(nong)戶共(gong)同承(cheng)擔保險費用的機制，保障災害損(sun)失得到適當的補償，提高農(nong)民制種積(ji)極性。   

    會同縣種(zhong)子管理站(zhan)站(zhan)長劉祖德對(dui)張小(xiao)軍(jun)的(de)(de)觀點持贊成態度，他說應(ying)加快制定、出臺全市乃至全省統一的(de)(de)制種(zhong)生(sheng)產保險政策，增強(qiang)種(zhong)子生(sheng)產抗風險的(de)(de)能力。同時，國家農業(ye)機械部(bu)門和制造部(bu)門，應(ying)針對(dui)山區(qu)自然條件(jian)情況和制種(zhong)的(de)(de)特殊需求，加大專業(ye)化機械研(yan)究和開發，為種(zhong)子生(sheng)產提供既能滿足山區(qu)機械化耕種(zhong)，又能降低對(dui)人力依賴的(de)(de)農業(ye)機械。

    洪江市種(zhong)(zhong)子管理站站長蔣(jiang)松清認為，為解決資(zi)金不足的問題，應設(she)法引(yin)導(dao)金融資(zi)金、社(she)會資(zi)金對種(zhong)(zhong)子生(sheng)產企業、合作社(she)或大戶(hu)的資(zi)金支持，在(zai)貸款(kuan)額度、程度、利息等方面予以傾(qing)斜和(he)優惠。