全國人大代表、山東圣豐種業科技有限公司董事長王書平——

應將侵犯植物品種權罪入刑

    本(ben)報記(ji)者(zhe)王澎

    種業是國家基礎性、戰略性核心產業，育種研發能力是種企重要的核心競爭力之一，品種就是這一能力最直觀的體現，只有培育出優秀的品種，種企才有本錢在種子市場上大展拳腳。

    “目前，我國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業整體創(chuang)新(xin)能力(li)相(xiang)對較(jiao)弱，不能滿足(zu)現(xian)代農業發(fa)展的(de)(de)需要，難以抵御國(guo)(guo)外種(zhong)(zhong)(zhong)業的(de)(de)沖擊。加(jia)快提(ti)升(sheng)種(zhong)(zhong)(zhong)業創(chuang)新(xin)能力(li)是發(fa)展現(xian)代種(zhong)(zhong)(zhong)業的(de)(de)核心。”全國(guo)(guo)人大代表、山東圣豐種(zhong)(zhong)(zhong)業科技(ji)有(you)限公司(si)董事長王書平(ping)說，“提(ti)升(sheng)創(chuang)新(xin)能力(li)，特別是提(ti)升(sheng)原始創(chuang)新(xin)能力(li)，嚴格的(de)(de)知識產權保護是關(guan)鍵。”

    1997年(nian)國務院頒布(bu)了(le)《植物(wu)新(xin)品種(zhong)保(bao)護(hu)條例》，建立了(le)我(wo)國的(de)植物(wu)新(xin)品種(zhong)保(bao)護(hu)制度(du)，促進了(le)種(zhong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。“但從多(duo)年(nian)實(shi)(shi)踐看，現行的(de)有關(guan)植物(wu)新(xin)品種(zhong)保(bao)護(hu)的(de)法律(lv)制度(du)相對于目前我(wo)國種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)(shi)際已經(jing)嚴重滯后，新(xin)品種(zhong)保(bao)護(hu)的(de)水平較低，對假冒(mao)侵犯植物(wu)新(xin)品種(zhong)權行為處(chu)罰較輕，導致品種(zhong)套(tao)牌侵權違法行為屢打不(bu)止(zhi)，問題突

    出，嚴重挫傷了品(pin)種權人的創新積極(ji)性，制約了種業(ye)的健康發展。”王書平說(shuo)。

    套(tao)牌侵權(quan)行(xing)為已經成為種(zhong)(zhong)業內人(ren)人(ren)唾(tuo)棄卻屢禁不止的(de)“痼疾”，連年來的(de)市場(chang)打假(jia)、基(ji)地檢查行(xing)動(dong)逐(zhu)步改善(shan)了種(zhong)(zhong)子(zi)市場(chang)環境，也讓套(tao)牌侵權(quan)行(xing)為有(you)所收斂。“加快健(jian)全植物(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)法律制度(du)，可以(yi)有(you)效(xiao)解決套(tao)牌侵權(quan)問題(ti)。”王書平(ping)(ping)告訴(su)記(ji)者，“建議(yi)盡快修訂《植物(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)條(tiao)例》，擴(kuo)大(da)(da)保(bao)護(hu)作物(wu)范圍，提(ti)高保(bao)護(hu)水平(ping)(ping)，將實質性(xing)派(pai)生品(pin)種(zhong)(zhong)引入條(tiao)例，加大(da)(da)對植物(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)權(quan)的(de)保(bao)護(hu)力度(du)。”

    目前，由(you)于巨大的(de)利益驅(qu)動(dong)，加之(zhi)現有(you)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規對(dui)假冒侵權(quan)違(wei)法(fa)(fa)行為規定的(de)法(fa)(fa)律責任僅限于民事責任和行政(zheng)處罰責任，缺(que)乏相(xiang)應(ying)(ying)的(de)刑(xing)(xing)(xing)事責任，行政(zheng)打擊力度較弱(ruo)，難(nan)以形成震(zhen)懾作(zuo)用。王書(shu)平介紹，縱觀(guan)國(guo)際種業(ye)，像美國(guo)、德國(guo)、日(ri)本、澳大利亞、荷蘭、智利、印尼等(deng)(deng)國(guo)都建有(you)嚴格的(de)新品種保護制度，這些國(guo)家從法(fa)(fa)律上明(ming)確規定對(dui)侵權(quan)者的(de)刑(xing)(xing)(xing)事責任；同時，對(dui)于假冒侵犯商(shang)標(biao)權(quan)、專利權(quan)、著(zhu)作(zuo)權(quan)和商(shang)業(ye)秘密等(deng)(deng)知識(shi)產權(quan)的(de)違(wei)法(fa)(fa)行為，我國(guo)《刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)》均規定了相(xiang)應(ying)(ying)的(de)罪名。因此，王書(shu)平建議：“將侵犯植(zhi)物品種權(quan)罪納入《刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)》。”

    從事套(tao)牌侵(qin)權(quan)的(de)不法(fa)(fa)(fa)分子為逃避(bi)監管(guan)，多不辦(ban)理種(zhong)子生產(chan)經營許可、不與(yu)農民(min)(min)簽訂(ding)合同進行(xing)(xing)侵(qin)權(quan)生產(chan)，并直接(jie)進村入戶銷售，對于(yu)這種(zhong)行(xing)(xing)為僅靠行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)手段，很難追(zhui)根溯源(yuan)，需(xu)要借(jie)助(zhu)公安(an)力量進行(xing)(xing)追(zhui)查。“但目前《刑法(fa)(fa)(fa)》沒有相(xiang)應的(de)罪(zui)名，按(an)照(zhao)罪(zui)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)定原則，公安(an)機關不能(neng)介入協助(zhu)調查，導致(zhi)許多案件難以取證(zheng)，使得不法(fa)(fa)(fa)分子逍遙(yao)法(fa)(fa)(fa)外(wai)。”王書平說，“我建(jian)議(yi)最高人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院出(chu)臺關于(yu)保護植(zhi)物新品種(zhong)權(quan)的(de)司法(fa)(fa)(fa)解釋。”