【鄂種管函(2015)42號】

關于加強秋播種子市場監管工作的通知

各市（州）、縣（市、區）種子管理局（站）：

      為維護種子市場秩序，保障我省秋播用種安全，根據農業部、省農業廳關于開展“打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動”、“區域性種子制假售假專項治理打擊行動”的相關要求，現就加強秋播種子市場監管工作通知如下：

      一、加強組織領導，充分提高認識

      秋播種子監管直接關系到來年增產保收，關系到農民利益和社會穩定。各級種子管理機構要站在保用種安全、保糧食增產和促雙低油菜產業發展的高度，充分認識加強秋播種子市場監管，保障種子質量，規范市場秩序的重要性和必要性，按照農業部和省農業廳關于打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動以及區域性種子制假售假專項治理打擊行動的相關要求，加強組織領導，制定監管方案，明確工作責任，精心組織實施，狠抓貫徹落實，切實履行屬地監管主體責任，確保監管取得實效。

      二、強化監督抽查，嚴控種子質量

      各級種子管理機構要按照農業部、省農業廳和我局要求，有計劃、有步驟地全面監控種子質量。

      （一）突出重點，全面監控。

      省、市種子管理機構重點監控轄區內的主栽品種和近3年反映集中的問題品種；縣級（含有直管市場的市級）種子管理機構要按照種子質量監控全覆蓋要求，通過采取督促種子經營者核查種子來源和質量狀況、開展委托檢驗、監督抽查等方式，確保對轄區內主要作物品種的種子、批次質量全面監控。

      （二）嚴格抽檢，查處結合。

      要嚴格依法依規開展秋播種子質量監督抽查工作，集中力量、集中人員對重點區域、重點企業和重點品種開展全面登記、抽樣和檢測，對近三年來被部、廳兩級通報的問題品種要發現一個抽檢一個，防患于未然。各市州在做好本級抽查工作的同時，要加強當地種子質量監督抽查的組織工作，指導縣市依法開展抽查行動，確保抽查程序規范，檢測結果準確有效。對抽檢發現的質量不合格種子，一要通知相關經營者立即停止銷售行為；二要責成并監督經營者及時召回不合格種子；三要依法予以查處。

      三、加強市場檢查，嚴打違法行為

      各地要按照農業部和省農業廳專項行動要求，采取懲罰與教育相結合、登記管理與預警勸退相結合、日常檢查與突擊檢查相結合、拉網普查與重點盯防相結合、約談告誡與案件查處相結合、行政處罰與公開曝光相結合的方式，全面清理整頓本轄區種子市場，把好種子入市下田前的關口。種子市場啟動前，要有針對性地開展擬銷售品種登記備案和品種來源核查工作，通過種子經銷戶法制培訓、簽訂種子經營責任狀（承諾書）、約談重點企業（門店）等形式，告誡種子經銷商與生產商、供應商簽訂質量保障合同，預警勸退非法品種和種子來源不清、質量狀況不明的風險種子，防范生產風險。種子上市后，要認真組織開展市場專項檢查，重點檢查經營資質、品種審定及授權情況、經營檔案和臺賬、包裝標簽、委托和代銷合同、品種真實性、種子質量等內容，對各種渠道獲悉的涉嫌種子違法違規行為線索，要一查到底，違法行為一經確認，要嚴肅查處，對涉嫌觸犯刑法的，堅決移送司法機關，杜絕以罰代刑的現象發生。在銷售旺季，上級種子管理機構要切實履行對下級種子管理機構的監督指導職責，省局將適時組織開展督導檢查，對檢查發現的問題現場交辦，對重大違法行為掛牌督辦；市州要加強對轄區縣市的督導檢查，打破地方保護，提高監管效能。對上級督辦、檢查發現的違法行為，一經發現或告知，當地種子管理機構不得隨意使用預警、勸退方式處理違法種子，必須依法登記保存并立案查處，確保有查有處。

      四、突出整治區域性種子市場

      區域性種子市場專項整治是今年種子市場整治的重中之重，襄陽、隨州等地小麥種子超范圍經營、包裝標識不規范等問題、江漢平原部分地區違規推廣“德”字頭油菜品種，已成為近年來領導、媒體關注的焦點，也是監管的重點和難點。各有關種子管理機構在加強日常監管的同時，要下決心、出重拳、動真格的開展專項整治，并突出做好以下幾個方面工作：

      一是全面清理整頓市場。要按照農業部和農業廳關于區域性種子制假售假專項治理打擊行動的工作要求，全面清理整頓種子市場。要對近年檢查發現、投訴舉報、媒體曝光的各種違法種子包裝進行認真清理，對于未審先推、標簽、包裝不符合規定等違法行為，提早告誡源頭企業和本地經銷商，避免再犯。對其他區域或機構管轄的問題，及時發函告知當地管理機構處理，疏堵結合，盡最大努力凈化市場。

      二是切實清理發布品種。市州要對相鄰省已經審定、引種試驗示范表現好，農民認可的品種，依法依規做好引種工作。縣級要在轄區內及時發布適宜本地種植的品種信息，引導企業備種、農民選種。

      三是積極開展專項治理。種子市場全面啟動后，要有計劃地組織好種子市場明查暗訪和專項打擊工作，確保檢查不走過場、不留死角。對集中交易大市場，要成立專班、固定專人，專職留守，定時巡查；要設置違規種子曝光臺和風險警示專欄，引導農民正確選購良種。對發現的違法線索，要采取日常調查、入戶倒查、異地協查等形式，追根溯源、一查到底。對確認的套牌侵權、制售假劣、未審先推行為要重拳出擊，堅決打擊；對其制售窩點要多部門聯合、多管齊下，堅決鏟除，保持監管高壓態勢。

      四是加強檢查督辦。襄陽、隨州、荊州、荊門等地要在積極指導轄區各縣加強市場監管工作的同時，加強對重點區域、重點市場的檢查督導，切實履行監督職責。要在銷售旺季采取突擊檢查、專班進駐、拉網排查等形式緊盯重點市場、重點品種、重點經營對象，對情節嚴重、影響惡劣及社會關注的重點案件，掛牌督辦或直接查辦，堅決處理。我局將組成區域性治理督導專班，檢查督導各地治理情況，突擊抽查集中大市場，對發現的問題進行通報并督辦，確保專項整治取得實效。

湖北省種子管理局

2015年8月5日