關于切實做好2015年雜交水稻制種風險控制的通知 
  
蘇種〔2015〕6號

有關市、縣（市、區）種子管理站、種子企業：

    雜交水稻制種是我省農業優勢產業之一，尤其是兩系雜交稻制種在全國占有重要地位，為保障全國糧食安全，促進全省農業增效、農民增收做出了重要貢獻。因極端氣候影響，2013、2014年全省雜交水稻制種嚴重減產，給制種企業、制種農民帶了巨大損失。為促進我省雜交水稻制種基地健康發展，保護制種企業、制種大戶和制種農戶的合法權益，現就做好2015年雜交水稻制種風險控制通知如下：

    一、堅持安全生產，主動防范制種風險

    各制種企業、合作社、大戶要切實增強制種風險防范意識。一是要謹慎確定制種規模。務必認清全國雜交水稻種子仍是積壓的形勢，吸取連續兩年制種失敗的教訓，放棄盲目沖動心態，尊重農戶意愿，不得鼓動或誘惑農戶從事雜交水稻制種，量力而行，謹慎確定制種規模。二是要優選合作伙伴。選擇實力強、信譽好、能共擔風險、有長期合作基礎的上游企業；對有套牌侵權劣跡，制種組合用編號代替，有套牌侵權嫌疑，災年不積極配合分擔制種損失的企業要拒絕合作。三是要科學選擇制種親本。選擇制種風險小、庫存積壓小的組合。尤其要了解清楚親本類型和來源，盡量選擇不育起點溫度更低的不育系制種，慎用不育起點溫度23.5-24℃的不育系，禁用不育起點溫度24℃以上的不育系；使用經核心種子和原種生產的1代或2代不育系種子制種，不得使用繁殖世代高的自繁自用不育系制種。四是要規范簽訂制種合同。盡量使用省種業協會推薦的委托制種合同文本，生產企業不但要與委托企業簽訂委托制種合同，還要與制種農戶、制種承包大戶簽訂承包合同。要明確制種面積、組合，特別要標明親本具體名稱及雙方的責任義務，尤其是災害風險分擔責任。五是要制定防災減災預案。針對近年來氣候極端異常的情況，提前制定防災減災預案。根據長期氣象預報資料，選擇恰當的基地、合理安排茬口，確定適宜播栽期，適齡移栽，加強肥水調控，多途徑提高制種安全系數。

    二、堅持依法生產，嚴格生產許可制度

    各級種子管理站要依據《中華人民共和國種子法》、《江蘇省種子條例》、《農作物種子生產經營許可管理辦法》的規定，嚴格對照許可條件，切實把好許可審核關。在審核雜交水稻種子生產許可申請時，除了審核基礎條件，還要審查品種審定、品種授權、親本種子來源及質量、植物檢疫、制種隔離、制種合同等情況。應重點審查申請企業與委托企業、申請企業與制種專業合作組織或制種農戶（大戶）之間的合同，尤其是出現過制種糾紛的企業合同。做到每一塊制種田都有合法手續，每個制種農戶都有公平合同，從源頭上控制非法制種，保證制種戶的合法權益。

    三、堅持規范生產，維護制種基地正常秩序

    制種企業、合作社、大戶必須持有有效的種子生產許可證在許可范圍內從事生產，不具備生產資質的，應由委托企業申請種子生產許可證，并簽訂合作生產經營合同或委托制種合同，不得租借或倒賣種子生產許可證。種子生產者要服從當地農業主管部門統一管理，在播種后30日內主動將生產地點、品種、面積等向生產所在地縣級種子管理站備案。

各級種子管理站要切實加強雜交水稻制種基地巡查，及時核對種子生產許可證、生產品種、生產地塊、生產面積等信息，建立制種信息數據庫。對不按規定報備生產信息的企業要及時督促其上報真實信息；對侵權生產、無證生產和租借買賣許可證等違法行為，要會同執法部門依法嚴肅查處。結合種子“雙打”專項行動，配合做好品種真實性、轉基因成份監督抽查的田間取樣工作。

    四、積極做好雜交水稻制種保險工作

    今年，我省雜交水稻制種保險條款進行了修訂，各級種子管理站要積極配合當地農辦、保險公司，做好雜交水稻制種保險的宣傳發動、面積核實、定損理賠等工作。各制種企業要認真理解制種保險條款，主動通過農業保險等途徑規避風險，及時投保，保足面積、繳足保費，不能心存僥幸，不能有選擇性的投保，做到應保盡保。

江蘇省種子管理站

2015年4月17日