案情

　　3月15日，廣西壯族自治區來賓市興賓區工商局執法人員依法對轄區某農資經營部進行檢查，發現該經營部對外銷售標稱廣西某種業有限公司生產的谷種共計200包（每包5公斤），谷種包裝袋背面印有用戶須知，稱“銷售憑證、種子包裝袋、內標簽保存不全或不符的，本公司不負賠償責任”。執法人員認為，當事人的行為涉嫌利用格式條款免除經營者責任，依法立案調查。

　　分析

　　一、本案中的用戶須知屬于格式條款

　　《合同法》第三十九條第二款規定，格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。根據這一規定，重復使用、預先擬定是認定格式條款的重要特征，是否與對方進行協商是認定格式條款的關鍵問題。本案中，用戶須知由商家在種子出廠前事先擬定，重復用在產品外包裝上，消費者只要購買了該產品，就必須接受用戶須知的要求，雙方沒有對用戶須知的內容進行協商。《消費者權益保護法》第二十六條第二款規定，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。本案中用戶須知的內容減輕了經營者的法定責任，侵害了消費者的合法權益，明顯屬于不合理的格式條款。

　　二、本案中的用戶須知減輕了經營者的法定責任、排除了消費者的主要權利

　　1.根據我國《種子法》第四十一條的規定，種子使用者因種子質量問題遭受損失的，出售種子的經營者應當予以賠償，賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失。經營者賠償后，屬于種子生產者或者其他經營者責任的，經營者有權向生產者或者其他經營者追償。從該規定可以看出，種子質量責任的性質為產品責任，而且屬于無過錯責任。也就是說，無論種子經營者是否有過錯，種子經營者都必須先行賠償，種子經營者先行賠償后享有向責任人追償的權利。

　　2.種子質量責任不要求種子使用者和種子經營者之間一定存在合同關系。也就是說，即使種子使用者和種子經營者之間不存在任何合同關系，只要確實是因為種子質量問題給使用者造成損失，經營者必須予以賠償。例如，農戶甲因為種子質量問題遭受損失，那么，從甲處借種子的乙如果遭受損失同樣享有要求賠償的權利。我國《種子法》規定了嚴格的品種選育與審定、種子生產和經營等制度，重點在于保護種子使用者的合法權益。因此，《種子法》使用“種子使用者”一詞，而沒有使用“種子購買者”，就是要保護所有因使用有質量問題種子遭受損失的消費者的權益。

　　3.種子質量責任的賠償范圍，包括購種價款、有關費用和可得利益損失。購種價款是指購買種子時所支付的購買款項，其他費用包括種子購買后到播種可能花費的各項費用，如路費、播種人工費等；可得利益損失是指本來應當增加的利益，但由于種子質量問題的發生而導致無法獲得利益，主要指農戶可得的平均收成或者該類種子正常情況下可以得到的收成。

　　此外，根據《消費者權益保護法》第六十二條的規定，農民購買、使用直接用于農業生產的生產資料，參照本法執行。所以，農民購買使用種子的行為，同樣受到《消費者權益保護法》的保護和救濟。在因種子質量問題遭受損害的情況下，農民可以依照《消費者權益保護法》要求賠償。《消費者權益保護法》第十一條規定，消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。《消費者權益保護法》第五十五條，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的3倍；增加賠償的金額不足500元，為500元；法律另有規定的，依照其規定。在種子經營者或者種子生產者有欺詐行為的情況下，農民可以據此要求3倍賠償。（中國工商報）

　　□廣西壯族自治區來賓市興賓區工商局遷江工商所　樊文宇