關于開展縣域種子市場秩序評價的通知 

各市、縣(xian)（市、區）農(nong)(nong)委(wei)（農(nong)(nong)業局(ju)、農(nong)(nong)林局(ju)）:

      為確保農業生產安全，維護農民利益，加快建立統一開放、競爭有序的種子市場體(ti)系(xi)。經研究，決定自2015年(nian)起在全(quan)省開展縣域種(zhong)子市場秩序評價工(gong)作。有(you)關事項通知(zhi)如下：

      一、目的意義

      建立(li)權(quan)責(ze)統一的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法體系是十八屆(jie)(jie)四中(zhong)全(quan)(quan)會、省委十二(er)屆(jie)(jie)八次全(quan)(quan)會的(de)明確要求。種(zhong)子(zi)(zi)是最(zui)重要的(de)農(nong)業生(sheng)產(chan)資料，事關農(nong)業生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)、農(nong)民利益(yi)和社(she)會穩(wen)定，種(zhong)子(zi)(zi)市(shi)場監管(guan)責(ze)任重大，加強種(zhong)子(zi)(zi)市(shi)場監管(guan)勢在必行(xing)。建立(li)統一開放、競爭(zheng)有序的(de)種(zhong)子(zi)(zi)市(shi)場體系，基礎(chu)在縣(xian)(xian)級(ji)，重點在縣(xian)(xian)級(ji)，必須充分(fen)發揮縣(xian)(xian)級(ji)農(nong)業行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部門市(shi)場監管(guan)主(zhu)體作用，提高市(shi)場監管(guan)能力，保障農(nong)業生(sheng)產(chan)用種(zhong)安(an)(an)全(quan)(quan)。

      二、指導思想和基本原則

      （一）指導(dao)思(si)想。貫徹(che)落實十八屆(jie)四中(zhong)全會精神，按照省委、省政府(fu)部署要求，深入推進依法(fa)治種(zhong)，以“法(fa)定職(zhi)責(ze)必(bi)須(xu)為(wei)(wei)、法(fa)無授權不(bu)可為(wei)(wei)”為(wei)(wei)核心，強化種(zhong)子(zi)市(shi)(shi)場監管主體意識(shi)和責(ze)任意識(shi)，創新(xin)監管機制，增強監管能力(li)，加快建立(li)規(gui)范有序(xu)的種(zhong)子(zi)市(shi)(shi)場秩序(xu)，為(wei)(wei)現代農業可持續發展提供有力(li)支(zhi)撐和保(bao)障。

      （二）基本原則。評價主要遵循以下原則：

      1、突(tu)出重點。堅(jian)持(chi)問題(ti)導(dao)向，突(tu)出影(ying)響種子(zi)市場秩序的(de)主導(dao)性和根源性因素，把(ba)質(zhi)量事故處(chu)理(li)、案件查處(chu)、監(jian)管意識等作(zuo)為主要評價對象。

      2、客觀公正。加強對評價(jia)(jia)工作(zuo)領導，堅(jian)持實事求是，確保評價(jia)(jia)結果依據充分、公平公正。

      3、科學有(you)效(xiao)。堅(jian)持評價與(yu)種業發展(zhan)現狀密切結合，科學確定(ding)評價內容(rong)，量化評價指標(biao)，客(ke)觀(guan)真(zhen)實反映市場秩序，引導市場秩序規范化發展(zhan)。

      三、評價內容

      （一）生產經營規范(fan)化水(shui)平。主要評價縣域內經營主體生產經營行為(wei)、市場流通商品種子質量、品種布(bu)局及推廣規范(fan)化水(shui)平等(deng)。

      （二）市場監管(guan)工(gong)作力度。評價縣(xian)級(ji)農業(ye)行政主管(guan)部門在種子(zi)市場日(ri)常監管(guan)、案件查處、因種子(zi)質(zhi)量(liang)引發(fa)的生產(chan)事故處理等(deng)方面(mian)履職情況和績效。

      （三）監管(guan)(guan)(guan)能力建設情況。評價(jia)縣級(ji)農業行政(zheng)主管(guan)(guan)(guan)部門對種子市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的重視程度，包括落(luo)實本級(ji)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)(guan)經費(fei)、監管(guan)(guan)(guan)隊(dui)伍建設等情況。

      四、評價工作組織

      （一）評價機構

      省農(nong)委成立省種子市場秩(zhi)序評價工(gong)(gong)作(zuo)小組（具(ju)體成員名單見附件(jian)1）。由省種子管理站會同省農(nong)業(ye)行(xing)政執法(fa)總隊(dui)具(ju)體負責評價工(gong)(gong)作(zuo)。各市相(xiang)應成立工(gong)(gong)作(zuo)小組，明確具(ju)體負責評價機(ji)構。

      （二）評價(jia)時(shi)間

      每年(nian)7月(yue)、次(ci)年(nian)1月(yue)分別評(ping)價，7月(yue)對上半(ban)年(nian)種(zhong)子市(shi)場(chang)秩序進行評(ping)價，次(ci)年(nian)1月(yue)對全年(nian)種(zhong)子市(shi)場(chang)秩序開展評(ping)價。

      （三）評價(jia)程序(xu)

      1、自查自評(ping)(ping)。各縣(xian)（區、市）農業行政(zheng)主管部門對照評(ping)(ping)價表(biao)（附(fu)后）逐項(xiang)自評(ping)(ping)打分，并連同自查總結等相關材(cai)料，于6月底(di)和(he)12月底(di)前報所在市級農業行政(zheng)主管部門。

      2、市(shi)級審核。市(shi)級農(nong)業行(xing)政主管部門對上報材料進行(xing)審核把關后(hou)，行(xing)文報省。

      3、總體評(ping)價(jia)。省評(ping)價(jia)工作小組根據上報(bao)材料(liao)，結合市場(chang)暗訪、日常監管等(deng)結果，并征求相關(guan)企(qi)業(ye)、科研育種單位意(yi)見，形成最終評(ping)價(jia)結果。

      五、評價結果運用 

      1、建立評價結果(guo)通報制度。對(dui)評價得(de)分排名全省前(qian)10位(wei)的(de)縣(xian)（市、區(qu)）通報表揚；對(dui)排名后5位(wei)的(de)縣(xian)（市、區(qu)）提出整改要求，對(dui)連(lian)續(xu)兩次排名在(zai)后5位(wei)的(de)縣(xian)（市、區(qu)）通報當(dang)地政(zheng)府。

      2、建(jian)立事(shi)(shi)故(gu)責(ze)任(ren)追(zhui)究制度。對發(fa)生重大(da)因(yin)種生產事(shi)(shi)故(gu)、重大(da)監管責(ze)任(ren)事(shi)(shi)故(gu)的縣（市(shi)、區），查明事(shi)(shi)故(gu)責(ze)任(ren)并通報當(dang)地政府(fu)。在(zai)評價中發(fa)現有不(bu)作為(wei)、亂作為(wei)等失職(zhi)瀆職(zhi)行為(wei)的單位(wei)和個(ge)人(ren)，視情(qing)(qing)節進行約談、提出(chu)整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)，情(qing)(qing)節嚴重的依法移交相關(guan)部門處理(li)。

      附件：

      1．省種(zhong)子市(shi)場秩序評價工作小組成員(yuan)名單

   ;   2．江蘇省縣域種子(zi)市場秩(zhi)序評價表

江蘇省農業委員會

2015年(nian)1月(yue)12日(ri)

內容(rong)附件: /upload/2015-01-15/8ba129cec331b79644d71f8084502660.doc