圍繞建機制(zhi)、放(fang)價(jia)格、治(zhi)無序三(san)方面展開

  ;  下一步將(jiang)繼續加大改革(ge)步伐，再推(tui)動放開一批價格

    國家發展改革委政研室副主任文步高22日透露，《棉花目標價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革試點(dian)方案》已印發(fa)試點(dian)地區，價(jia)(jia)格(ge)(ge)監測工作(zuo)也于(yu)9月1日起正式啟動，試點(dian)工作(zuo)的具體(ti)實(shi)施(shi)方案即將公布。據《經濟(ji)參考(kao)報》記者了解(jie)，這(zhe)項(xiang)改(gai)革是(shi)今年(nian)以來(lai)發(fa)改(gai)委出臺數十項(xiang)與國(guo)計民生密切相關的重大價(jia)(jia)格(ge)(ge)政策和改(gai)革措施(shi)的其中一項(xiang)。今年(nian)價(jia)(jia)改(gai)項(xiang)目出臺之(zhi)密集、涉及領域之(zhi)敏感，近年(nian)少見(jian)。

    文(wen)步高(gao)介紹說，前八個月(yue)(yue)以來(lai)，我國CPI同比上漲(zhang)2.2%，PPI同比下降1.2%，單月(yue)(yue)CPI漲(zhang)幅均在1.8%至2.5%之間，價格總(zong)水平保持基本穩定。價格總(zong)水平的平穩運行給價格改革(ge)和價格調整創造(zao)了良好(hao)條件。

    據(ju)了解，按(an)照(zhao)國家發展改革委的工作安排，下一(yi)步(bu)將繼續加大價(jia)(jia)格放(fang)開(kai)、調整步(bu)伐，繼續推動(dong)放(fang)開(kai)一(yi)批價(jia)(jia)格，進(jin)一(yi)步(bu)理順資源性產品(pin)價(jia)(jia)格關系(xi)，主動(dong)運用價(jia)(jia)格杠桿(gan)促進(jin)節能減排，規范價(jia)(jia)格和收費秩序，為經濟(ji)穩增長(chang)和結(jie)構(gou)轉型升級營造良(liang)好價(jia)(jia)格環境(jing)。

    國家(jia)發展改革委政研室(shi)此前表示，今年以來一系(xi)(xi)列的(de)(de)價(jia)(jia)改項目(mu)，目(mu)的(de)(de)在(zai)于(yu)通過理(li)(li)順(shun)資源性產品價(jia)(jia)格關系(xi)(xi)，為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩定增長(chang)和結構轉型升級營造良(liang)(liang)好的(de)(de)價(jia)(jia)格環境。一是為了健(jian)全市場(chang)體系(xi)(xi)以促(cu)進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)，二是建立健(jian)全更加反映市場(chang)供求約(yue)束(shu)的(de)(de)價(jia)(jia)格形成(cheng)機制，三是主動運(yun)用(yong)價(jia)(jia)格杠(gang)桿(gan)推動行業健(jian)康發展，助力經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構調整，四是減輕社(she)會負擔，維(wei)護良(liang)(liang)好市場(chang)價(jia)(jia)格秩序。具體而言，這一輪價(jia)(jia)格改革是圍繞“建立健(jian)全價(jia)(jia)格形成(cheng)機制”、“放開商(shang)品價(jia)(jia)格”、“治理(li)(li)無序價(jia)(jia)格”等三大方(fang)面展開的(de)(de)。

    首(shou)先是建機(ji)制(zhi)在建立(li)健(jian)全價(jia)格形成機(ji)制(zhi)方面，國家發(fa)(fa)展改革委會(hui)同住(zhu)建部(bu)下發(fa)(fa)關于加快建立(li)完善(shan)城鎮居(ju)(ju)民用(yong)(yong)水(shui)階梯價(jia)格制(zhi)度的指導意(yi)見(jian)，提出2015年年底前(qian)，設市(shi)城市(shi)原(yuan)則上要(yao)全面實(shi)行居(ju)(ju)民階梯水(shui)價(jia)制(zhi)度；全面部(bu)署推(tui)行居(ju)(ju)民生活(huo)用(yong)(yong)氣(qi)階梯價(jia)格制(zhi)度，要(yao)求2015年年底前(qian)所有已通(tong)氣(qi)城市(shi)建立(li)居(ju)(ju)民生活(huo)用(yong)(yong)氣(qi)階梯價(jia)格制(zhi)度；進一步完善(shan)水(shui)電(dian)(dian)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制(zhi)，明確跨省(sheng)跨區域交易價(jia)格由供需雙方協商確定(ding)，對省(sheng)內消納(na)電(dian)(dian)量實(shi)行分省(sheng)標桿電(dian)(dian)價(jia)，同時鼓勵通(tong)過競爭方式確定(ding)水(shui)電(dian)(dian)價(jia)格，逐步統一流域梯級水(shui)電(dian)(dian)站上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)，更大(da)程(cheng)度發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置中的作用(yong)(yong)。

    而在這一系列工作中，按照今年中央一號文件要求，在東北三省和內蒙古地區的大豆目標價格(ge)改革(ge)試點(dian)和在(zai)新疆地區開展的棉花目標價格(ge)改革(ge)試點(dian)，頗引人注目。

    國家發展(zhan)改(gai)革委價(jia)(jia)(jia)(jia)格司副司長周望軍(jun)在22日(ri)“棉(mian)花(hua)目(mu)標(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格改(gai)革試(shi)點(dian)和市(shi)場(chang)調(diao)控”新聞(wen)發布(bu)會上介紹說(shuo)，目(mu)前(qian)在新疆(jiang)地區試(shi)點(dian)的(de)(de)棉(mian)花(hua)目(mu)標(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格改(gai)革，涉及目(mu)標(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)機理就是(shi)棉(mian)花(hua)價(jia)(jia)(jia)(jia)格要由市(shi)場(chang)決定。對于農(nong)民發放的(de)(de)補貼(tie)，按(an)照(zhao)農(nong)民的(de)(de)種植成本(ben)和基本(ben)收益，形成當(dang)年的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格，2014年的(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格是(shi)每噸19800元。根據市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格與目(mu)標(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)差異測算補貼(tie)額，并不是(shi)每年都發。這與過去的(de)(de)臨時收儲政策有(you)重點(dian)區別。

    除(chu)此之外，東(dong)北三省和內蒙古地區的(de)(de)大豆目標價(jia)格(ge)改(gai)革試(shi)點也(ye)正在進行中。多(duo)位(wei)專家告(gao)訴《經(jing)濟參考報(bao)》記者，既要讓市場(chang)形成價(jia)格(ge)，同時(shi)也(ye)要保護我國(guo)的(de)(de)農業(ye)產業(ye)發展，目標價(jia)格(ge)補貼政策比(bi)較(jiao)符合當前中國(guo)國(guo)情，將成為(wei)今后(hou)大宗(zong)農產品(pin)的(de)(de)改(gai)革方向。

    其次是放價格。據《經濟參考報》記者了解，國家發展改革委今年以來先后放開了26項商品和服務價格。放開非公立醫療機構醫療服務價格；放開醫保目錄內低價藥品價格；首次放開社會投資的準池鐵路貨運價格；聯合工業和信息化部全面放開各類電信業務資費，實行市場調節價；推動各地全面放開種子、桑(sang)蠶繭、兩堿外工業(ye)用(yong)鹽等工農業(ye)生產資(zi)料(liao)價(jia)格；放開房(fang)地產咨(zi)(zi)詢(xun)、專利(li)代理、報(bao)關服(fu)務、自愿(yuan)性產品認(ren)證、質(zhi)量(環(huan)境(jing))體系(xi)認(ren)證等11項服(fu)務價(jia)格，以及(ji)除(chu)政府投資(zi)項目或委托服(fu)務以外的建設(she)項目前期工作咨(zi)(zi)詢(xun)、工程(cheng)勘察設(she)計、招標代理、工程(cheng)監理等4項服(fu)務價(jia)格。

    最后(hou)是治無(wu)序。發(fa)改委立足反壟(long)斷(duan)，對嚴(yan)重違反市場經濟(ji)規律的壟(long)斷(duan)性行為予以(yi)喊停。從(cong)今(jin)年(nian)(nian)7月份開(kai)始，持(chi)續了數(shu)年(nian)(nian)的汽車(che)行業反壟(long)斷(duan)調查逐步升溫，執法機構確(que)認一些車(che)企(qi)存在橫向限(xian)制、縱向限(xian)制以(yi)及濫用市場支配(pei)地位等涉嫌壟(long)斷(duan)行為，而后(hou)包括(kuo)捷(jie)豹路虎、奧迪、克(ke)萊斯(si)勒、寶馬等一批品牌相繼宣布整車(che)或零(ling)部(bu)(bu)件降價，以(yi)回應(ying)反壟(long)斷(duan)部(bu)(bu)門調查。但車(che)企(qi)的示好并未讓他(ta)們逃脫處罰，有(you)關統(tong)計顯示，從(cong)今(jin)年(nian)(nian)8月20日到(dao)現在，僅(jin)僅(jin)一個月時間內，中國反壟(long)斷(duan)所開(kai)罰單已(yi)接近18億元，其中約(yue)15 .47億元罰單與(yu)汽車(che)行業有(you)關。（趙(zhao)晶 林遠）