本報記者 王蔚萍
6月13日，國家發改委發布通知，要求地方放開種子、桑蠶(can)繭和小(xiao)工業(ye)鹽價格。在發改(gai)委官網上，此(ci)信(xin)息(xi)未出現(xian)在明顯位置，沒(mei)有解讀，也未列入熱點排行，農業(ye)主管(guan)部門、種子企(qi)業(ye)也都(dou)反應淡定。農作物種子地(di)位特殊，之(zhi)前(qian)每次政策出臺都(dou)會(hui)(hui)“一石(shi)激起(qi)千層浪”，這次卻悄無聲息(xi)。這是為什么呢？記者為此(ci)專(zhuan)訪了中國種子協會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長(chang)兼秘書長(chang)李立(li)秋(qiu)。
瓜熟蒂落正逢其時
2000年種子法頒布實施后，種子市場放開，民營種子企業如雨后春筍；一系列保護中國種業，扶持種業發展的規章政策相繼出臺，中國種業高速發展，種子供應主體逐步多元化，市場競爭越來越充分。這期間，遇有特殊情況，有些地方政府也干預過種子價格，特別是關系國計民生的主要農作物種子的價格。比如2011年個別省（區）對水稻、玉米種子實行過(guo)限價，但都沒什么效果，一則(ze)供需雙方“我(wo)行我(wo)素(su)”，二則(ze)官方不予追究。在(zai)許多業內人士心(xin)目(mu)中，這些年就是這樣過(guo)的(de)，中央(yang)未(wei)明(ming)令種子價格(ge)放(fang)(fang)開(kai)，但也從未(wei)管死，如(ru)今發改委部署(shu)放(fang)(fang)開(kai)種子價格(ge)，不過(guo)是徹(che)底明(ming)確了(le)國家(jia)的(de)態度，讓種子市(shi)場主體——種子企業的(de)自主權更加名正言順而已(yi)。
既然種(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)格(ge)放開(kai)早晚會(hui)發生，那(nei)么選擇在當下時(shi)機是否最為相宜(yi)？李立秋認為發改委(wei)此舉非常適時(shi)。一(yi)方(fang)(fang)面，最近幾(ji)年主要農作物(wu)種(zhong)子(zi)(zi)供過于求，這(zhe)個時(shi)候放開(kai)價(jia)(jia)格(ge)利于激發市(shi)(shi)場(chang)活力，靈活配置市(shi)(shi)場(chang)資源，提高運行效率；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面，種(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)格(ge)放開(kai)要求有(you)公(gong)正(zheng)公(gong)平(ping)的(de)市(shi)(shi)場(chang)機制，經(jing)過多(duo)年整(zheng)治(zhi)特別是去(qu)年開(kai)始的(de)三(san)部(bu)委(wei)聯合專項清(qing)理(li)整(zheng)頓，種(zhong)子(zi)(zi)市(shi)(shi)場(chang)秩序明顯改善，市(shi)(shi)場(chang)評價(jia)(jia)機制正(zheng)在建立，一(yi)個統(tong)一(yi)開(kai)放、競爭有(you)序的(de)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)正(zheng)在形成(cheng)，而良好的(de)市(shi)(shi)場(chang)環境必定(ding)能(neng)與(yu)種(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)格(ge)放開(kai)相互促(cu)進(jin)，共存共榮。
有助于推動種子價格趨向合理
全面放開(kai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)，最(zui)大的(de)(de)(de)好處莫過于能(neng)夠保證種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)優質(zhi)優價(jia)(jia)(jia)。長期以(yi)(yi)來，我國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)偏低，傳統觀念衡量(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)常用一斤(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)抵幾斤(jin)糧(liang)(liang)，即所(suo)謂的(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)比(bi)”。許多農(nong)民(min)(min)甚至某些領導不(bu)(bu)能(neng)接受(shou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)數倍于糧(liang)(liang)價(jia)(jia)(jia)。李立(li)秋對(dui)這樣的(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)比(bi)”不(bu)(bu)以(yi)(yi)為(wei)(wei)(wei)然(ran)，他認為(wei)(wei)(wei)在(zai)2000年(nian)以(yi)(yi)前、在(zai)常規作(zuo)物上(shang)，用簡單(dan)的(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)比(bi)”還(huan)可以(yi)(yi)接受(shou)，因為(wei)(wei)(wei)那時(shi)對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)量(liang)、包(bao)裝(zhuang)都沒有嚴格(ge)要求。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)法實(shi)施后(hou)，對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質(zhi)量(liang)和包(bao)裝(zhuang)有了嚴格(ge)規定，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產出來后(hou)，必須(xu)經過加工，發芽率、純度不(bu)(bu)達(da)標就(jiu)要轉為(wei)(wei)(wei)商品糧(liang)(liang)處理(li)。高(gao)標準要求使(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)成(cheng)本大大增加，如(ru)果(guo)是雜(za)交種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，還(huan)有嚴格(ge)的(de)(de)(de)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)環(huan)節和制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產量(liang)制約。所(suo)以(yi)(yi)，用簡單(dan)的(de)(de)(de)“種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)比(bi)”來衡量(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)(de)高(gao)低是不(bu)(bu)科學的(de)(de)(de)。參照多數國(guo)家種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)定價(jia)(jia)(jia)，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)十(shi)幾倍乃(nai)至幾十(shi)倍于糧(liang)(liang)價(jia)(jia)(jia)都屬合理(li)，只要能(neng)為(wei)(wei)(wei)農(nong)民(min)(min)創(chuang)造更(geng)多的(de)(de)(de)產出、更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)效益。
現在更多的人認同，種子的價格應該用每畝用種購買價和每畝產出價來比較，即“價值比”。以黃淮海地區玉米品種鄭單958為例，每畝地2公斤種子，正常年景畝產500公斤，種子價格目前每公斤10元左右，玉米收購價2元/公斤。這種情況下，“價值比”是2%。在發達國家，常規種的“價值比”大約是8%~10%，雜交種在12%左右，轉基因種子(zi)更高，還(huan)(huan)要看(kan)轉了幾個(ge)基因，轉得越(yue)多，價格越(yue)高。這說明(ming)，我(wo)國的種子(zi)價格還(huan)(huan)有很大的上升空間。
事實上，種子企業也需要(yao)有這樣的(de)利潤空(kong)間來(lai)進(jin)一步加(jia)大品種研(yan)發力度，提高種子加(jia)工水(shui)平，使種子的(de)純度、凈度、含水(shui)量、發芽率持(chi)續保持(chi)高水(shui)準。當然(ran)，作為供需矛盾的(de)一方，種子消費者一定希(xi)望種價越低越好，但(dan)是長此以往，企業沒有財力搞(gao)研(yan)發，種子產量、質(zhi)量上不去，最終受害的(de)還是農民(min)。
不等于種子可以隨意漲價
種(zhong)(zhong)子價格放開(kai)后，會(hui)產生哪些(xie)副(fu)作用？應該(gai)如何應對？李立秋(qiu)認為，種(zhong)(zhong)子價格放開(kai)最(zui)有可能帶(dai)來的(de)(de)是個別企業(ye)個別品種(zhong)(zhong)虛假宣(xuan)傳，借機漲價。這就需要(yao)各級主管(guan)部(bu)門、執法(fa)部(bu)門加強監(jian)管(guan)。“監(jian)管(guan)不(bu)是干(gan)涉，而是依據法(fa)律法(fa)規規范企業(ye)的(de)(de)行為，比如做廣(guang)告時企業(ye)必(bi)須按品種(zhong)(zhong)審定的(de)(de)要(yao)求和語(yu)言宣(xuan)傳產品，不(bu)得隨意(yi)夸大(da)。”李立秋(qiu)認為，實際上，借機漲價、虛假宣(xuan)傳的(de)(de)企業(ye)是自絕生路，“我們的(de)(de)市場(chang)(chang)從根(gen)本上說(shuo)應是誠信的(de)(de)市場(chang)(chang)，是競爭的(de)(de)市場(chang)(chang)，不(bu)講信譽的(de)(de)企業(ye)注定不(bu)會(hui)長久(jiu)”。
據以往(wang)的(de)(de)(de)經驗，任何一(yi)項政策的(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)總會伴(ban)著各(ge)種聲音，有的(de)(de)(de)像石入波心，有的(de)(de)(de)如水迸熱油，依目前局勢看，從中(zhong)央到(dao)地(di)方對種子價格放開無(wu)質疑、無(wu)抗議(yi)，市場的(de)(de)(de)提前消化，讓新政令出(chu)臺(tai)如春風(feng)化雨般潤物無(wu)聲，新政令也悄然改(gai)變著市場，這也許就是放開種子價格政策獨特的(de)(de)(de)成(cheng)功之處(chu)吧。
放開種子價格
政策要點
6月13日，國家發展改革委發出(chu)通(tong)知，要求地方放開種子(zi)、桑(sang)蠶繭和(he)小工(gong)業鹽（即純堿、燒堿這兩堿外(wai)工(gong)業用鹽）價格(ge)。
《通知》明(ming)確，對上(shang)述三種生(sheng)產資(zi)料實行政府指(zhi)導(dao)價的地(di)方，要按照有關(guan)程序盡快放開(kai)價格，由市場進行調節。
《通知》要(yao)求(qiu)，各地(di)放開相(xiang)關商品價格的(de)同時，要(yao)強化市(shi)(shi)(shi)場(chang)價格監測(ce)，加強市(shi)(shi)(shi)場(chang)價格行為監管(guan)和反(fan)價格壟斷執法，維護(hu)正常的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序，保障市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)合法權益(yi)。
種業市場(chang)化(hua)道路(lu)
大事記
1978年中國種子公司成立，與(yu)當時的農林部(bu)種(zhong)子局行政、技術、經營“三位一體”。
1988年種子(zi)生產(chan)經營管理首(shou)次提出種子(zi)生產(chan)許(xu)可證、種子(zi)經營許(xu)可證、種子(zi)質量合格證和營業執照的“三證一照”。
1997年(nian)合肥豐樂(le)種(zhong)業股份有限公司作為中國種(zhong)子(zi)市(shi)(shi)場(chang)第一股在深(shen)交所上市(shi)(shi)。
2006年種子管理實現“政企分開(kai)”。
2013年(nian)國務院辦公廳印(yin)發(fa)《關于深化種(zhong)業體制改革提(ti)高(gao)創(chuang)新能力的意(yi)見》，提(ti)出企(qi)業為商(shang)業化育種(zhong)主(zhu)體的目標。
