山西省農業廳
晉農財發[2014]65號
關于下達2014年雜糧良種補貼資金使用計劃和實施方案的通知
各市農委：
山西省人民政府《關于2014年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》（晉政發[2014]11號）決定，對全省雜糧種植戶選用雜糧優良品種并配套使用良法技術實施財政補貼。根據各市統計上報的最新雜糧種植面積，現將省財政安排的2014年雜糧良種補貼資金10602萬元的使用計劃下達你們（預算指標省財政廳另文下達）。2014年我省雜糧良種補貼作物種類及標準為：對全省種植的谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類及其他雜糧作物（不含油料、麻類、薯類作物），每畝補貼10元。請各市接文后，按照《山西省2014年雜糧良種補貼實施方案》（附件2）有關補貼方式和工作要求，認真抓好落實。要盡快將資金鈣達到縣、補貼到農戶，補貼資金不足部分，由當地市縣補足，結余分結轉下年使用。資金要專款專用，不得截留殷墟用。補貼工作完成后，要及時將補貼資金安排落實情況專題報送廳種子總站，由廳種子總站匯總后報省、農財兩廳。
附件(jian):
1.山西(xi)省2014年雜糧良種(zhong)補貼資金使用計劃表
2.山西(xi)省2014年雜糧(liang)良種(zhong)補貼實施(shi)方案
山西省農業廳
二〇一(yi)四年(nian)六月十一(yi)日
山西省2014年雜糧良種補貼資金指標分配表
單位：萬(wan)畝、萬(wan)元
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市名
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雜糧面積
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補貼金額
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備注
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全省合計
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1060.2
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10602
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太原市
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33.0
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330
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大同市
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134.5
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1345
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陽泉市
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8.4
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84
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長治市
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26.1
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261
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晉城市
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73.1
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731
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朔州市
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139.4
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1394
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晉中市
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61.3
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613
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運城市
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55.0
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550
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忻州市
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244.1
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2441
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臨汾市
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72.8
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728
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呂梁市
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212.5
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2125
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附件2：
山西省2014年雜糧(liang)良種補貼(tie)實(shi)施方案
山西省(sheng)人民政府《關于2014年新實施強農惠農富農補貼(tie)政(zheng)(zheng)策的通知》（晉政(zheng)(zheng)發(fa)[2014]11號）決(jue)定，對全省雜(za)糧種植戶選用雜(za)糧優良品種并配套使用良法技(ji)術(shu)實施財政補(bu)貼(tie)。為(wei)進一步加強雜(za)糧良種補(bu)貼(tie)政策的落實，充分發(fa)揮政策效(xiao)應，保護和調動農(nong)民種植雜(za)糧積極性，提高農(nong)作(zuo)物產量(liang)和品質，增(zeng)加雜(za)糧種植戶收益，特(te)制定雜(za)糧良種補(bu)貼(tie)實施方(fang)案：
一、工作思路和目標
（一(yi)）工作思路
2014年我省雜糧(liang)良種補貼以“提高單產、優化結構、改善(shan)品質、提高效益”為出發點，按照“因(yin)地(di)制(zhi)宜、直補到戶”的思路，對種植(zhi)谷(gu)子、豆類等雜糧(liang)農(nong)作物(wu)農(nong)民進行全覆蓋良種補貼，鼓勵農(nong)民使用雜糧(liang)優良品種及(ji)其配套技術(shu)，促進農(nong)業穩定發(fa)展。
（二）主要目標
通過實施雜糧良(liang)種(zhong)補貼政策，力爭我省2014年糧食總(zong)產(chan)(chan)量繼續增(zeng)長，改善雜糧品(pin)質和適應市場需求，促進(jin)雜糧產(chan)(chan)業進(jin)一步(bu)發展，增(zeng)加農民(min)收益(yi)。
二、工作(zuo)原(yuan)則(ze)及補貼方式
（一）工作原則(ze)
堅持(chi)尊重農(nong)民(min)意愿原則。各地農(nong)業部門要在充分尊重農(nong)民(min)意愿基礎上(shang)，按照品質優(you)先、市場需求和生產(chan)需要，積極引導農(nong)民(min)選(xuan)(xuan)擇使(shi)用(yong)雜糧良種，但(dan)不干預(yu)農(nong)民(min)自(zi)愿選(xuan)(xuan)種。
（二）補(bu)貼方式
雜糧良種(zhong)補(bu)貼資(zi)金全部(bu)采(cai)取現金直接補(bu)貼的方式，補(bu)貼資(zi)金直接發(fa)放到農民手中。
三、實(shi)施規(gui)模及補貼(tie)標準(zhun)
（一）實施規(gui)模：全省雜糧作物良種補貼總面積約1060.2萬畝，每畝補貼10元，共補貼資金10602萬(wan)元。
（二）補貼對象：對全省種植的(de)谷子、高粱、燕麥(mai)、蕎(qiao)麥(mai)、豆類及其(qi)他雜糧作物(wu)（不含油料、麻類、薯類作物(wu)）種植戶(hu)實行良種補貼。
四、良種補貼操作程序
（一）農民(min)自愿(yuan)選種(zhong)。農民(min)根據生產(chan)需(xu)要(yao)，自愿(yuan)選擇(ze)適(shi)宜(yi)當(dang)地(di)種(zhong)植的品種(zhong)，并可(ke)享(xiang)受良種(zhong)補貼。
（二）落(luo)實(shi)種(zhong)植面(mian)積(ji)(ji)。各地(di)按照整(zheng)體覆蓋、逐級(ji)(ji)上(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)(bao)的程序，在(zai)(zai)農作物播種(zhong)結束后，首先由農戶(hu)向(xiang)村委會(hui)如實(shi)申報(bao)(bao)(bao)種(zhong)植面(mian)積(ji)(ji)。由村委會(hui)登(deng)記、核實(shi)、公示(shi)，公示(shi)無異議后上(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)(bao)鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)政(zheng)府。鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)政(zheng)府匯總審核后，將(jiang)(jiang)本轄(xia)區種(zhong)植面(mian)積(ji)(ji)上(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)(bao)縣(xian)級(ji)(ji)農業(ye)(ye)(ye)、財政(zheng)部(bu)門(men)。縣(xian)級(ji)(ji)農業(ye)(ye)(ye)、財政(zheng)部(bu)門(men)將(jiang)(jiang)補貼(tie)面(mian)積(ji)(ji)、補貼(tie)金額聯合(he)(he)行文分(fen)別上(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)(bao)市級(ji)(ji)農業(ye)(ye)(ye)、財政(zheng)部(bu)門(men)，最后由市農業(ye)(ye)(ye)、財政(zheng)部(bu)門(men)匯總所轄(xia)縣(xian)級(ji)(ji)數據，在(zai)(zai)取得和糧食直補面(mian)積(ji)(ji)數據一致情(qing)況下，聯合(he)(he)行文上(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)(bao)省農業(ye)(ye)(ye)種(zhong)子(zi)總站。
（四）補貼資金切(qie)塊包干。省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳將(jiang)依(yi)據省(sheng)農業廳核實(shi)(shi)后的全省(sheng)雜糧(liang)良種(zhong)種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)，將(jiang)雜糧(liang)良種(zhong)補貼資金切(qie)塊下達各(ge)(ge)(ge)市，各(ge)(ge)(ge)市財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門根據各(ge)(ge)(ge)縣雜糧(liang)種(zhong)植(zhi)核實(shi)(shi)面積(ji)(ji)將(jiang)補貼資金撥付各(ge)(ge)(ge)縣，縣級財(cai)政(zheng)(zheng)依(yi)據落(luo)實(shi)(shi)表及到戶清冊，通過“一卡通(tong)”或“一折(zhe)通”將補貼(tie)資金直接發放(fang)給農戶，不(bu)足部分由(you)當(dang)地市縣財(cai)政解決(jue)，多余(yu)部分留作下(xia)年使用。
五、工作(zuo)要求
（一）認真核(he)查種植面積(ji)。市、縣(xian)級(ji)農業(ye)部門要(yao)按(an)時完成補(bu)貼面積(ji)核(he)查工作，并(bing)對轄區內(nei)雜糧良種補(bu)貼面積(ji)核(he)實情況真實性負責。
（二）健全(quan)良種補貼(tie)檔(dang)案。各縣（市）農業行政部門(men)要按照“鄉鎮有(you)落實(shi)表、村有(you)到戶清冊”的總體要求(qiu)，建立雜糧(liang)良種補貼明細檔案(an)。鄉級(ji)面積落(luo)實(shi)表一式(shi)兩(liang)(liang)份，分別由鄉鎮農(nong)技站和(he)縣（市）農(nong)委保存。村級(ji)到戶清冊一式(shi)兩(liang)(liang)份，用(yong)于行(xing)政公(gong)示和(he)補貼資(zi)金(jin)發(fa)放(fang)時(shi)農(nong)民簽字(zi)確(que)認。
（三）按時上報工作(zuo)總結(jie)。各級農業和財(cai)政部門要(yao)認真按照實(shi)施方案的要(yao)求落實(shi)各項工作(zuo)，將(jiang)當年(nian)核(he)查后的雜糧種(zhong)植面(mian)積和補(bu)貼政策落實(shi)情(qing)況、資金到位(wei)情(qing)況、存在問題及(ji)建議進行總結(jie)，并于2014年11月(yue)31日前，報省農業種子總(zong)站。
六、保障措施
（一）強化協調配(pei)合。各級(ji)黨委、政府(fu)要高(gao)度重視雜(za)糧(liang)良種(zhong)補貼(tie)(tie)(tie)政策的落(luo)實(shi)(shi)，加強領導，明確(que)分工，落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任，密切配(pei)合，合力推動(dong)項目順(shun)利實(shi)(shi)施(shi)。縣農委為該(gai)補貼(tie)(tie)(tie)資項目組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)責(ze)任主體，具體負責(ze)雜(za)糧(liang)良種(zhong)補貼(tie)(tie)(tie)組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)、種(zhong)植面積核定(ding)、制定(ding)方案、技術服務等(deng)工作(zuo)，對(dui)上(shang)報面積等(deng)真實(shi)(shi)性負責(ze)。
（二）強(qiang)化(hua)公示(shi)。嚴(yan)格實(shi)行雜糧良種補貼村(cun)級公示(shi)制。各級財政、農業部門都要(yao)設立良種補貼監(jian)督電(dian)話，并在當(dang)地(di)媒(mei)體予以公布，接受群眾監(jian)督。
（三）強化資金(jin)管理。補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)資金(jin)要專(zhuan)款專(zhuan)用，切實(shi)按(an)照(zhao)省有關(guan)規定嚴(yan)格(ge)使用。任何(he)地方、單位和個人都不得(de)(de)虛(xu)報雜糧良種補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)面積(ji)，不得(de)(de)套取、擠(ji)占、挪用補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)資金(jin)。各級財(cai)政部門應安(an)排必要的(de)雜糧良種補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)工(gong)作經費(fei)，確(que)保補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)面積(ji)核(he)實(shi)、補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)資金(jin)發放(fang)、補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)檔案建立和項目實(shi)施監(jian)督檢(jian)查等工(gong)作的(de)順利(li)進(jin)行，嚴(yan)禁擠(ji)占挪用省財(cai)政下撥的(de)雜糧良種補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)資金(jin)。
（四(si)）強化監(jian)督檢查。各(ge)市縣農(nong)業(ye)部(bu)(bu)門(men)要對良種(zhong)補貼(tie)(tie)面積核(he)實(shi)(shi)的真(zhen)實(shi)(shi)性(xing)負責(ze)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)要將補貼(tie)(tie)資(zi)金及時發放(fang)到位。省農(nong)業(ye)廳將會同省財(cai)政(zheng)廳將對政(zheng)策落實(shi)(shi)情況進(jin)行不(bu)定期抽查，通過(guo)實(shi)(shi)地(di)走訪基層(ceng)干部(bu)(bu)和農(nong)戶，認真(zhen)了(le)解(jie)雜糧(liang)面積落實(shi)(shi)、補貼(tie)(tie)資(zi)金發放(fang), 等有關情況(kuang)，及時(shi)糾正(zheng)政策落實過(guo)程中(zhong)出現的各(ge)種問題，監督(du)補貼資金(jin)及時(shi)足量(liang)發放雜(za)糧種植戶手中(zhong)。
（五）強化政(zheng)策宣傳。各地要通過(guo)電視(shi)、報(bao)紙等(deng)多種(zhong)(zhong)媒體向廣大農民(min)群眾、基層干部宣傳我省雜(za)糧良(liang)種(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策，提高農民(min)群眾對雜(za)糧良(liang)種(zhong)(zhong)的(de)認識，充(chong)分調動農民(min)使用雜(za)糧優良(liang)品種(zhong)(zhong)及其配套技術的(de)積極性(xing)，為山(shan)西雜(za)糧產量和(he)質量的(de)提升(sheng)以及雜(za)糧產業(ye)的(de)崛(jue)起注入新的(de)活力。
