索 引 號： 07B090910201400366  信息所屬單位： 科技教育司
 信息名稱： 農業部關于進一步加強農業轉基因生物安全監管工作的通知 
 文    號： 農科教發〔2014〕2號  
 生成日期：   公開日期： 2014年06月10日
 內容概述： 通知從四(si)個部分(fen)部署了(le)進(jin)一步加強轉基因生物(wu)安全監(jian)管工(gong)作(zuo)(zuo)。第(di)(di)一部分(fen)闡述了(le)做(zuo)好監(jian)管工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責任(ren)感和緊迫感，第(di)(di)二(er)部分(fen)提(ti)出(chu)了(le)強化監(jian)管的(de)關鍵環節和重點(dian)任(ren)務，第(di)(di)三部分(fen)明確了(le)監(jian)管工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責任(ren)主體，第(di)(di)四(si)部分(fen)對推進(jin)監(jian)管工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出(chu)了(le)具體要求。 

農業部關于進一步加強農業轉基因生物安全監管工作的通知

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市農業（農牧、農村(cun)經濟）廳（局(ju)、委），新疆生產(chan)建(jian)設兵團農業局(ju)：

      農(nong)業轉(zhuan)基(ji)(ji)因生(sheng)(sheng)物安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管工作事關糧食(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、食(shi)品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和生(sheng)(sheng)態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。農(nong)業部高度(du)(du)重視，不斷健全(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)，強化監(jian)(jian)管。目前，農(nong)業轉(zhuan)基(ji)(ji)因生(sheng)(sheng)物安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理規(gui)(gui)范有(you)序，總(zong)體(ti)可控，但在一些(xie)地方偶有(you)發(fa)生(sheng)(sheng)違(wei)規(gui)(gui)擴散現象(xiang)，引(yin)起社會關注。各(ge)級農(nong)業部門(men)要(yao)充分認識加強農(nong)業轉(zhuan)基(ji)(ji)因生(sheng)(sheng)物安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管工作的重要(yao)性，認真按照黨中央(yang)、國務院明(ming)確(que)提出(chu)的積極研究、慎重推廣的要(yao)求，以高度(du)(du)負責的態度(du)(du)，進一步(bu)加強農(nong)業轉(zhuan)基(ji)(ji)因生(sheng)(sheng)物安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管工作。現將有(you)關事項通(tong)知如下(xia)。

      一、強化(hua)重點環節的執法監管

      各地農業(ye)部(bu)(bu)門要以(yi)信息化管理(li)網(wang)絡為載體，對(dui)本行政(zheng)區域內的科研、教學單位(wei)(wei)和企業(ye)逐一(yi)摸底(di)，將(jiang)所有(you)從(cong)事農業(ye)轉基因生物研發、生產(chan)、加工、經營活動的單位(wei)(wei)全部(bu)(bu)納入監(jian)管范圍。對(dui)重點(dian)(dian)單位(wei)(wei)、重點(dian)(dian)區域、重點(dian)(dian)環節和重點(dian)(dian)產(chan)品進(jin)行全面、系(xi)統(tong)、徹底(di)排查。一(yi)旦發現違規擴散情況，應立即采(cai)取有(you)效措(cuo)施妥善處(chu)置，并(bing)及時向上級農業(ye)行政(zheng)主管部(bu)(bu)門報告。

      （一(yi)）加強試(shi)(shi)驗(yan)(yan)環(huan)節監(jian)管(guan)。要(yao)嚴格按照法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和(he)《轉基因農作物(wu)田間試(shi)(shi)驗(yan)(yan)安全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)指南》要(yao)求，對安全(quan)(quan)評(ping)價試(shi)(shi)驗(yan)(yan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)全(quan)(quan)面、動態監(jian)管(guan)，詳細記錄(lu)，確保監(jian)管(guan)工作全(quan)(quan)覆(fu)蓋。試(shi)(shi)驗(yan)(yan)前對控制(zhi)措施(shi)和(he)控制(zhi)制(zhi)度(du)進(jin)(jin)(jin)行(xing)檢(jian)查(cha)，試(shi)(shi)驗(yan)(yan)中對隔離等(deng)安全(quan)(quan)控制(zhi)措施(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)監(jian)管(guan)，試(shi)(shi)驗(yan)(yan)結束(shu)時對殘(can)余物(wu)的(de)處理和(he)收(shou)獲(huo)物(wu)的(de)保存進(jin)(jin)(jin)行(xing)監(jian)管(guan)。

      （二(er)）科學規范安評試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)。中(zhong)間試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)嚴格執行(xing)報告(gao)制(zhi)，開(kai)展(zhan)中(zhong)間試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)前需經試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)所在地(di)省級農業行(xing)政主管部門向(xiang)農業部報告(gao)，對于未報告(gao)的(de)將責令暫停試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，限(xian)期(qi)改(gai)正。中(zhong)間試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)要(yao)(yao)在具備控制(zhi)條件的(de)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)基地(di)內進(jin)(jin)行(xing)。環境(jing)釋放(fang)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和生產性(xing)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，要(yao)(yao)嚴格按照審(shen)批的(de)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)條件進(jin)(jin)行(xing)。

      （三）加強品種審定環節監管。未獲得轉基因生物安全生產應用證書的品種一律不得進行區域試驗和品種審定。要對參加區域試驗的水稻、玉米、油菜、大豆等(deng)品種(zhong)(zhong)進(jin)行轉(zhuan)基(ji)因成分檢測，一經發現，立即終止試驗并按照《主(zhu)要農作物(wu)品種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)定辦法》等(deng)規定嚴(yan)肅處(chu)理，嚴(yan)防轉(zhuan)基(ji)因品種(zhong)(zhong)冒(mao)充非轉(zhuan)基(ji)因品種(zhong)(zhong)進(jin)行審(shen)(shen)定。

      （四）加強生產經營銷售環節監管。要以水稻、玉米、大豆和油菜種子為重點，開展種(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)和銷售(shou)環節轉基因(yin)成分抽(chou)檢(jian)，嚴防轉基因(yin)作物種(zhong)(zhong)子冒充非轉基因(yin)作物種(zhong)(zhong)子生(sheng)產(chan)經營，依法嚴厲查處(chu)非法生(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)、銷售(shou)轉基因(yin)種(zhong)(zhong)子行為。

      （五(wu)）加強標(biao)識管(guan)理。要強化標(biao)識監管(guan)，做(zuo)到應標(biao)必標(biao)，標(biao)識規(gui)范，充分滿足(zu)公眾的知情權和選擇權。凡(fan)違反標(biao)識管(guan)理規(gui)定和不符合標(biao)識管(guan)理程序的，依法予(yu)以(yi)嚴厲查處，并(bing)將查處結果(guo)及時報上一級農業行政主管(guan)部(bu)門(men)備案。

      （六(liu)）加(jia)強對研發(fa)(fa)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)監(jian)管(guan)。要督促研發(fa)(fa)單(dan)(dan)位(wei)(wei)落(luo)實管(guan)理制度，加(jia)強監(jian)管(guan)，依法依規(gui)開展研究，不(bu)得違規(gui)擴散轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)基因(yin)材料。對研發(fa)(fa)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和研發(fa)(fa)者進行系(xi)統、全(quan)面(mian)的(de)培訓(xun)，使(shi)其熟練掌握安(an)全(quan)管(guan)理規(gui)定。從(cong)事轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)基因(yin)生物技術研發(fa)(fa)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)要具備相應的(de)條件，不(bu)具備條件的(de)不(bu)得從(cong)事轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)基因(yin)技術研究。

      二、進一(yi)步落實轉(zhuan)基因生物(wu)安全監管責任

      （一(yi)）強化屬地化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制度。省(sheng)級(ji)農業行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門是本行(xing)(xing)政區(qu)域內(nei)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作的責任主(zhu)體(ti)。各地農業行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門要嚴(yan)格(ge)按照《農業轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)條例》、《種(zhong)子法(fa)》和(he)《食(shi)品安全法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)，認(ren)真履行(xing)(xing)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責，主(zhu)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，嚴(yan)格(ge)執法(fa)。省(sheng)級(ji)農業轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦公室負責綜合協(xie)調和(he)牽(qian)頭抓總，并承擔轉(zhuan)基(ji)因(yin)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)研究階段(duan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)能(neng)；種(zhong)子管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機構承擔轉(zhuan)基(ji)因(yin)品種(zhong)審定、種(zhong)子生(sheng)(sheng)(sheng)產經營(ying)階段(duan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作；其他(ta)有關部門在各自職(zhi)責范圍內(nei)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作。

      （二）落實(shi)“第(di)(di)一(yi)責任(ren)人(ren)(ren)”責任(ren)。研(yan)(yan)發(fa)(fa)單(dan)位和研(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)(ren)是轉基因(yin)(yin)生物(wu)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)的第(di)(di)一(yi)責任(ren)人(ren)(ren)。要按(an)照(zhao)《農業轉基因(yin)(yin)生物(wu)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)條(tiao)例》及(ji)配套規章(zhang)的要求成立轉基因(yin)(yin)生物(wu)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)小(xiao)組(zu)，健全(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度，確保研(yan)(yan)發(fa)(fa)活動有章(zhang)可循、管(guan)理(li)規范(fan)。要落實(shi)法(fa)律法(fa)規要求的安全(quan)(quan)控制(zhi)(zhi)設施和措施，依法(fa)依規開展(zhan)科研(yan)(yan)活動，堅(jian)決杜絕隨意分(fen)發(fa)(fa)、轉讓、擴(kuo)散(san)轉基因(yin)(yin)材料(liao)的行為。

      三、完(wan)善(shan)轉(zhuan)基因(yin)生(sheng)物(wu)安(an)全監管保障(zhang)機制

      （一）加強體系建(jian)設。各地(di)農業(ye)(ye)部(bu)門要加強組織領(ling)導(dao)，成立轉基因生(sheng)物安全管(guan)(guan)理領(ling)導(dao)小組，主要負(fu)責同志(zhi)負(fu)總責，分管(guan)(guan)領(ling)導(dao)具體抓(zhua)。要把農業(ye)(ye)轉基因生(sheng)物安全監管(guan)(guan)納入日常管(guan)(guan)理，進一步加強工作力(li)量，保(bao)障工作經(jing)費，提升監管(guan)(guan)能力(li)，構(gou)建(jian)人財物支持(chi)體系。

      （二）強化風險監(jian)測(ce)。要建立(li)風險監(jian)測(ce)制度和監(jian)測(ce)體系，進一步(bu)加大風險監(jian)測(ce)力度，形成(cheng)全(quan)覆蓋的(de)監(jian)測(ce)網絡，推動農業轉基因生物安(an)全(quan)監(jian)管向以預(yu)警機制為主(zhu)的(de)事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后(hou)全(quan)程監(jian)管轉變。加強分析(xi)研(yan)判(pan)和風險預(yu)警，做到早發現、早控(kong)制、早處置，提高主(zhu)動發現、事(shi)前干預(yu)的(de)能力。

      （三(san)）嚴厲打擊(ji)違(wei)規(gui)行為。對違(wei)規(gui)開展田間試(shi)驗、南繁、環境釋(shi)放以及(ji)轉讓轉基(ji)(ji)因材料等活動，造(zao)成非(fei)法擴散的研(yan)發(fa)單位和研(yan)發(fa)者，取(qu)消(xiao)承擔轉基(ji)(ji)因科研(yan)任務和申(shen)報安全評價的資(zi)格。對以轉基(ji)(ji)因品種冒充非(fei)轉基(ji)(ji)因品種審定(ding)的，取(qu)消(xiao)申(shen)請資(zi)格。對違(wei)規(gui)開展轉基(ji)(ji)因種子生產經營等活動的企業，依法吊銷證照，嚴厲打擊(ji)。

      （四(si)）加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)普宣(xuan)傳(chuan)。轉(zhuan)(zhuan)基(ji)(ji)因技術作為一項高新技術，在我國的(de)研究和應用起步晚，公眾對轉(zhuan)(zhuan)基(ji)(ji)因技術及安全管(guan)理情況還(huan)不(bu)夠了解。要通過各種渠道，宣(xuan)傳(chuan)轉(zhuan)(zhuan)基(ji)(ji)因基(ji)(ji)本知識，宣(xuan)傳(chuan)我國轉(zhuan)(zhuan)基(ji)(ji)因生(sheng)物安全管(guan)理制度和決策程(cheng)序，增進廣大消費者(zhe)的(de)了解和認可度。做好(hao)信(xin)息(xi)公開，向社會及時(shi)傳(chuan)遞科(ke)(ke)學、權威(wei)、客觀的(de)信(xin)息(xi)，使公眾能科(ke)(ke)學理性地對待轉(zhuan)(zhuan)基(ji)(ji)因技術及產品。

      農(nong)(nong)業轉(zhuan)基(ji)因生物(wu)(wu)安(an)全監(jian)管(guan)涉及面廣，社會關注度高(gao)，任務(wu)繁重。各地(di)農(nong)(nong)業部(bu)門要發揮高(gao)度負(fu)責、勇于擔當、顧全大局、協同(tong)推進的精神，以飽滿的工(gong)(gong)作狀態和務(wu)實(shi)的工(gong)(gong)作作風，采取(qu)切實(shi)可行的工(gong)(gong)作措施，毫不松懈地(di)做好(hao)農(nong)(nong)業轉(zhuan)基(ji)因生物(wu)(wu)安(an)全監(jian)管(guan)，確保(bao)我國(guo)農(nong)(nong)業轉(zhuan)基(ji)因生物(wu)(wu)技術研究(jiu)、試驗(yan)、生產、經營和加工(gong)(gong)等活動規范有序地(di)開展(zhan)。

農業部

2014年(nian)5月27日