根據農業部辦公廳、財政部辦公廳國家農作物良種補貼項目有關文件精神，2014年我省將繼續實施好小麥、玉米、棉花、水稻良種補貼全(quan)覆蓋項(xiang)目(mu)(mu)。為(wei)進一步加強良種補貼項(xiang)目(mu)(mu)管理，充分發(fa)揮政策(ce)效應，提高資金使用效率(lv)，保護和(he)(he)調(diao)動農民種植糧(liang)棉積極性，提高農作物(wu)產(chan)量(liang)和(he)(he)品質，特制(zhi)定(ding)本實施方案：

      一、工作(zuo)思路(lu)和目標(biao)

      （一）工作思路(lu)

      2014年我省良種(zhong)(zhong)補(bu)貼項(xiang)目仍以“穩定面積、提(ti)高單產、優(you)(you)化結構(gou)、改善(shan)品(pin)質”為出發(fa)點(dian)，按(an)照“全面覆蓋、因地制宜、直(zhi)補(bu)到戶”的思路，對種(zhong)(zhong)植小麥、玉(yu)米、水稻(dao)、棉花四種(zhong)(zhong)農作物(wu)農民進(jin)行(xing)良種(zhong)(zhong)補(bu)貼，鼓勵農民使用優(you)(you)良品(pin)種(zhong)(zhong)，加快(kuai)優(you)(you)質良種(zhong)(zhong)推(tui)廣(guang)步(bu)伐(fa)，促進(jin)農業穩定發(fa)展和(he)農民持續增收(shou)。

      （二）主(zhu)要目標

      通過實施(shi)良種補(bu)貼項(xiang)目，力爭我省2014年(nian)糧食(shi)繼續獲得穩(wen)產(chan)(chan)高(gao)產(chan)(chan)，棉(mian)花效益(yi)提高(gao)。在改善(shan)品質(zhi)和適應市(shi)場(chang)需(xu)求基礎上，提高(gao)糧棉(mian)單產(chan)(chan)水平，進一步增加農民收益(yi)。

      二、工作原則及(ji)補貼方式

      （一(yi)）工作(zuo)原則(ze)

      1、堅持品種擇優原則。推介主導品種為(wei)經過國(guo)家和省級審定(ding)，農(nong)民(min)經過試種并認可(ke)，具有高產、穩產、優質、抗性強(qiang)、農(nong)藝性狀(zhuang)好和適應性強(qiang)的優良(liang)品種。

      2、堅持公(gong)開推(tui)介原則。主導品種由省良種補貼辦公(gong)室經相關程序審核(he)確定后，進行公(gong)布。各市(shi)縣通過網絡、報紙、電視(shi)等媒體向社會公(gong)告推(tui)介主導品種，鼓勵農(nong)民選擇(ze)使(shi)用。

      3、堅持尊重(zhong)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)意愿原則。各地(di)農(nong)(nong)業部(bu)門要在充(chong)分(fen)尊重(zhong)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)意愿基礎上，按照品質(zhi)優(you)先、市場需(xu)求和生產(chan)需(xu)要，積極引導農(nong)(nong)民(min)(min)(min)選(xuan)擇(ze)使用推(tui)介的良種，但不搞強(qiang)迫種植和強(qiang)行推(tui)廣，禁(jin)止采取強(qiang)制(zhi)手段干(gan)預農(nong)(nong)民(min)(min)(min)自愿選(xuan)種。

      （二(er)）補貼(tie)方式(shi)

      根(gen)據中央財政對農作物良(liang)種補(bu)貼的指導意見，我省良(liang)種補(bu)貼資金全部采取現金直接(jie)補(bu)貼的方式，補(bu)貼資金直接(jie)發放(fang)到(dao)農民手中。

      三、實施規模(mo)及(ji)補貼標(biao)準

      （一）實施規模(mo)：全省四種(zhong)農作物良種(zhong)補貼(tie)總補貼(tie)資金34884萬元（詳見附表1）。

      1、小麥良(liang)種補貼(tie)面積760.55萬畝，補貼(tie)資金7605.5萬元(yuan)。

      2、玉(yu)米良種補貼面積(ji)2665萬畝，補貼資金26650萬元。

      3、棉花良種(zhong)補貼面積40.61萬畝，補貼資金609.1萬元。

      4、水稻良種補貼面(mian)積(ji)1.29萬畝，補貼資(zi)金19.4萬元。

      （二）補(bu)貼對(dui)象：對(dui)生產中使用小麥、玉米(mi)、水稻、棉(mian)花四種農作物良種的(de)(de)種植者(zhe)（含(han)農場職工）實行全覆蓋補(bu)貼。玉米(mi)包括(kuo)2014年春播玉米(mi)和夏播玉米(mi)；小麥包括(kuo)2014年播種的(de)(de)春小麥和冬(dong)小麥。

      （三）補(bu)貼(tie)標準：玉米、小麥每(mei)畝(mu)補(bu)貼(tie)10元；水稻、棉花每(mei)畝(mu)補(bu)貼(tie)15元。

      四、良(liang)種補(bu)貼(tie)操(cao)作程(cheng)序

      （一）推介主導品種。省良種補貼辦公室（設在山西省農業種子總站）將(jiang)近(jin)年來經(jing)過國家(jia)和(he)省級審定(ding)，各市(shi)示范展示種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植平臺表(biao)現良(liang)好(hao)(hao)，或(huo)農(nong)(nong)民試種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)認可(ke)的(de)四種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作物所有品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)名錄（去除退出品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)），結合(he)農(nong)(nong)業技(ji)術(shu)推(tui)(tui)廣專家(jia)和(he)技(ji)術(shu)人(ren)員的(de)意見，推(tui)(tui)介(jie)出適應(ying)性好(hao)(hao)、符合(he)生產需(xu)要、市(shi)場(chang)前景較好(hao)(hao)的(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作為(wei)我省的(de)推(tui)(tui)介(jie)主導(dao)(dao)(dao)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)（詳見附表(biao)2），在山西(xi)農(nong)(nong)業信息網(wang)和(he)山西(xi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業信息網(wang)等媒體(ti)發布公(gong)告(gao)(gao)。省良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)補貼辦公(gong)室將(jiang)繼(ji)續組織相關部(bu)門做(zuo)好(hao)(hao)推(tui)(tui)介(jie)主導(dao)(dao)(dao)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)展示、示范工作。各地也可(ke)在試種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)展示基礎上補充推(tui)(tui)介(jie)適合(he)當地種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植的(de)主要品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。各地通過報(bao)紙(zhi)、電視等渠道公(gong)開向社(she)會公(gong)告(gao)(gao)推(tui)(tui)介(jie)主導(dao)(dao)(dao)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)配套栽培技(ji)術(shu)。

      （二）農民自(zi)愿(yuan)選種(zhong)。農民根據生(sheng)產需要，自(zi)愿(yuan)選擇購買適(shi)宜當地(di)種(zhong)植的品種(zhong)。對推介主(zhu)導品種(zhong)名(ming)錄(lu)之(zhi)外的其它(ta)品種(zhong)，凡經(jing)過國家和省級審定并(bing)經(jing)農民試種(zhong)，都可推廣種(zhong)植，享(xiang)受良種(zhong)補貼。

      （三）落實(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)。各地按(an)照(zhao)整體覆蓋、逐級(ji)推(tui)進的(de)原則，在農(nong)(nong)(nong)作物播種(zhong)(zhong)(zhong)結束后，首先(xian)由農(nong)(nong)(nong)戶向(xiang)村(cun)委會(hui)如實(shi)申報(bao)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)和(he)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)。由村(cun)委會(hui)登記(ji)、核(he)實(shi)、公(gong)示(shi)(shi)，公(gong)示(shi)(shi)時間(jian)不少(shao)于(yu)7天(tian)，公(gong)示(shi)(shi)無異議后上報(bao)鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)匯(hui)總審核(he)后，將(jiang)本轄區種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)和(he)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)上報(bao)縣(xian)(xian)級(ji)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)。縣(xian)(xian)級(ji)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)將(jiang)補(bu)貼面積(ji)(ji)、補(bu)貼金額聯合行(xing)文分別上報(bao)市級(ji)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)，最后由市農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)匯(hui)總所(suo)轄縣(xian)(xian)級(ji)數(shu)據，并聯合行(xing)文上報(bao)省農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)廳(ting)良種(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼辦公(gong)室和(he)省財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)處(chu)。

      （四）補(bu)貼直接(jie)(jie)發放(fang)。省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)將(jiang)中央財(cai)(cai)政撥付(fu)我省(sheng)(sheng)的補(bu)貼資(zi)金(jin)(jin)下撥各市縣，各縣財(cai)(cai)政部門根(gen)據農作(zuo)物(wu)種(zhong)植面(mian)積(ji)落實(shi)表及到戶清冊，通過鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政所用“一(yi)(yi)卡通”或“一(yi)(yi)折通”將(jiang)補(bu)貼資(zi)金(jin)(jin)直接(jie)(jie)發放(fang)給農戶，不足部分由縣財(cai)(cai)政先墊(dian)支。補(bu)貼資(zi)金(jin)(jin)根(gen)據當年實(shi)際種(zhong)植面(mian)積(ji)和補(bu)貼金(jin)(jin)額，由省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)統一(yi)(yi)進行結(jie)算(suan)。

      五(wu)、工作要求(qiu)

      （一）認真核(he)查種(zhong)(zhong)植面(mian)(mian)(mian)積(ji)。市、縣(xian)級農業和(he)財(cai)政部門要按時完(wan)成(cheng)(cheng)補貼(tie)面(mian)(mian)(mian)積(ji)核(he)查工作，并對(dui)轄區內良種(zhong)(zhong)補貼(tie)面(mian)(mian)(mian)積(ji)核(he)實情況負責。春(chun)播(bo)玉米、春(chun)小麥、棉花、水稻種(zhong)(zhong)植面(mian)(mian)(mian)積(ji)的核(he)查匯(hui)總(zong)須在6月底前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng)；夏播(bo)玉米種(zhong)(zhong)植面(mian)(mian)(mian)積(ji)的核(he)查匯(hui)總(zong)須在8月底前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng)；冬小麥種(zhong)(zhong)植面(mian)(mian)(mian)積(ji)的核(he)查匯(hui)總(zong)在11月底前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng)。

      （二）健全(quan)良種補(bu)貼檔案。各縣（市）農(nong)(nong)業行政部門仍按照“縣（市）有區域(yu)圖、鄉(xiang)鎮有落實表、村有到戶清冊”的總體要求，建立良種補(bu)貼明細檔案。鄉(xiang)級面(mian)積落實表一式兩份，分別由(you)鄉(xiang)鎮農(nong)(nong)技(ji)站和縣（市）農(nong)(nong)業局(ju)保存(cun)。村級到戶清冊一式兩份，用于行政公示和補(bu)貼資金(jin)發(fa)放時農(nong)(nong)民簽字確認。

      （三(san)）按時上報(bao)工(gong)作總(zong)結。各(ge)級(ji)農業(ye)和(he)財政(zheng)部門要認真按照實施方(fang)案的要求落實各(ge)項工(gong)作，將當年核(he)查(cha)后的種(zhong)(zhong)植面積(ji)和(he)品種(zhong)(zhong)匯總(zong)結果、補(bu)貼政(zheng)策落實情況、存在問題及建(jian)議進(jin)行(xing)總(zong)結，并于2014年11月31日(ri)前，報(bao)省(sheng)農業(ye)廳良種(zhong)(zhong)補(bu)貼辦公(gong)室(shi)和(he)省(sheng)財政(zheng)廳農業(ye)處。

      六、保(bao)障措施

      （一(yi)）強化協(xie)調配(pei)合(he)。各(ge)(ge)級黨委(wei)、政(zheng)府要高度重視良種(zhong)(zhong)補貼項目(mu)(mu)，加(jia)強領導，明(ming)確分工(gong)，落實(shi)(shi)(shi)責任，密(mi)切配(pei)合(he)，合(he)力推(tui)動項目(mu)(mu)順利實(shi)(shi)(shi)施(shi)。財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)負責落實(shi)(shi)(shi)補貼資金預算、撥付(fu)工(gong)作；農業部(bu)(bu)門(men)(men)負責項目(mu)(mu)組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)、種(zhong)(zhong)植(zhi)面積核定、制定方案、良種(zhong)(zhong)推(tui)介、技術服務(wu)(wu)等工(gong)作。其他各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)也要各(ge)(ge)司其職，各(ge)(ge)負其責，為(wei)良種(zhong)(zhong)補貼項目(mu)(mu)搞好服務(wu)(wu)。

      （二）強化項目公(gong)示(shi)。嚴(yan)格實行良種(zhong)補(bu)貼(tie)村級(ji)公(gong)示(shi)制。各級(ji)財政、農業部門都要設立良種(zhong)補(bu)貼(tie)監督電話，并在當地(di)媒體予以(yi)公(gong)布，接(jie)受群(qun)眾監督。

      （三）強化資金(jin)管(guan)理(li)。項(xiang)目(mu)資金(jin)要專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，切實(shi)按照國家規定嚴(yan)(yan)格使用(yong)。任何地方、單位和個(ge)人都(dou)不得(de)虛(xu)報良種補(bu)(bu)(bu)(bu)貼面積，不得(de)套取(qu)、擠(ji)占、挪用(yong)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼資金(jin)。各級(ji)財(cai)政部門應安排所需配套工作(zuo)經費，保證補(bu)(bu)(bu)(bu)貼推介品種展示、補(bu)(bu)(bu)(bu)貼面積核實(shi)、補(bu)(bu)(bu)(bu)貼資金(jin)發放、補(bu)(bu)(bu)(bu)貼檔案建立和項(xiang)目(mu)實(shi)施監督檢(jian)查(cha)等管(guan)理(li)支(zhi)出，但嚴(yan)(yan)禁擠(ji)占挪用(yong)中央下撥的補(bu)(bu)(bu)(bu)貼資金(jin)。

      （四）強化監督檢查。各(ge)市縣農業、財政(zheng)主管部門要對(dui)(dui)良種補(bu)貼面(mian)(mian)積核實(shi)(shi)和(he)資(zi)金(jin)發(fa)(fa)放的真實(shi)(shi)性和(he)及時(shi)性負責(ze)。省農業廳、財政(zheng)廳將對(dui)(dui)項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施情況(kuang)進(jin)行不(bu)定期(qi)抽查，通過實(shi)(shi)地走訪基層(ceng)干部和(he)農戶，認真了解項(xiang)目(mu)區(qu)面(mian)(mian)積落實(shi)(shi)、種子(zi)質量(liang)和(he)價格(ge)、補(bu)貼資(zi)金(jin)發(fa)(fa)放等有關情況(kuang)，及時(shi)糾(jiu)正(zheng)項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施過程中出現的各(ge)種問題，確(que)保良種補(bu)貼政(zheng)策不(bu)走樣,將良種補(bu)貼資(zi)金(jin)及時(shi)足量(liang)發(fa)(fa)放農民手中。

      （五）強化種子市場監管。各市、縣農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種(zhong)子(zi)進入生產領域(yu)，切實保障種(zhong)子(zi)供應市場(chang)渠道暢(chang)通、規范有序。

      （六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優良品種、發展糧棉生產的積極性，營造良好的社會氛圍。
 
附表：

      1.山西省2014年(nian)國(guo)家農作物良種補貼資金預算(suan)指標分配表

      2.山西省(sheng)2014年國家(jia)農作物(wu)良(liang)種補(bu)貼資金指(zhi)標補(bu)充(chong)撥付表

      3.推介主導品種名錄表

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