3月6日，記者在山東代表團分組討論上見到全國人大代表、玉米(2369, 13.00, 0.55%)育種專家李登海時，他正忙著與代表們協商聯名提交議案。記者采訪中了解到，他這次參會同時帶來“制定《中國種子企業促進法》”、“在《刑法》中增設‘侵犯植物新品種權罪’”兩份議案和“加強植物新品種保護提升植物‘新品種標準’”的建議。作為來自龍頭種業公司的(de)代表，今年李登(deng)海所有(you)議(yi)(yi)案和建議(yi)(yi)的(de)核心都對(dui)準了(le)提高種(zhong)子企業自主創新能力。

　　據介紹，進入WTO十多年來，我國受計劃經濟體制和農業科技體制改革滯(zhi)后(hou)影響(xiang)，農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)的種子(zi)企業(ye)發展(zhan)慢，研(yan)發選育農作物新(xin)品種的能力(li)(li)(li)弱。目前，數(shu)量多(duo)、規(gui)模小、創新(xin)能力(li)(li)(li)差，種子(zi)生產(chan)(chan)加工能力(li)(li)(li)薄弱，推廣(guang)銷售服(fu)務能力(li)(li)(li)不(bu)強，加之種子(zi)企業(ye)資本投(tou)入少，成本積累難(nan)，長期以(yi)(yi)來(lai)發展(zhan)遲(chi)緩。 數(shu)據顯示(shi)，目前我(wo)國(guo)種子(zi)企業(ye)有8000多(duo)家，3000萬元以(yi)(yi)上注冊資本的有836家，而具有產(chan)(chan)業(ye)化(hua)能力(li)(li)(li)的不(bu)足1%，具有獨立自主創新(xin)能力(li)(li)(li)的不(bu)足0.1%。

　　“種子(zi)企業是市場競(jing)爭的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，也(ye)是研(yan)發(fa)創(chuang)新的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)，但我(wo)國計劃經濟(ji)時期以科(ke)研(yan)院所為主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)研(yan)發(fa)創(chuang)新主(zhu)(zhu)體(ti)，還沒有改(gai)革到以企業為創(chuang)新主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)軌道上來。”李(li)登海說(shuo)。

　　2013年，國(guo)務(wu)院(yuan)發布的109號文(wen)件提出(chu)要(yao)“建設種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)強國(guo)”。李登海認為(wei)，這是一個偉大(da)的戰略決策，他建議，全國(guo)人大(da)應(ying)該結合之前國(guo)務(wu)院(yuan)2011年8號文(wen)件和2013年109號文(wen)件的內容，制(zhi)定(ding)《中國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業(ye)促進(jin)法》，對民族種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)在(zai)糧食安全中的職責、任(ren)務(wu)、法律責任(ren)進(jin)行確(que)定(ding)，通過立法來調動和確(que)定(ding)各種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)積極(ji)因素，提高(gao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業(ye)的研(yan)發創新能力、生(sheng)產(chan)加工能力、推廣銷售服務(wu)能力，促進(jin)我國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業(ye)快速成長(chang)發展。

　　知識(shi)產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)力度不(bu)(bu)足一直是(shi)制(zhi)約我國(guo)種企創新(xin)(xin)發展的關(guan)鍵因(yin)素之一。李登海對此專門向全國(guo)人大提出議案：將侵犯(fan)植(zhi)(zhi)(zhi)物新(xin)(xin)品種權(quan)(quan)(quan)行為入(ru)(ru)刑(xing)。李登海告(gao)訴記(ji)者，目前種子市(shi)場上套牌侵權(quan)(quan)(quan)、制(zhi)假售(shou)假問題仍然突出，不(bu)(bu)僅擾亂了(le)(le)(le)市(shi)場秩(zhi)序，而(er)且挫傷了(le)(le)(le)企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)的積極(ji)性。但是(shi)企業(ye)(ye)在維護(hu)(hu)權(quan)(quan)(quan)益時卻(que)存在很多困(kun)難(nan)，比如舉證難(nan)、處罰輕、地方保護(hu)(hu)主義嚴重(zhong)。他認為，對于侵犯(fan)商標權(quan)(quan)(quan)、專利(li)權(quan)(quan)(quan)、著作權(quan)(quan)(quan)和商業(ye)(ye)秘密的違法(fa)行為，《刑(xing)法(fa)》已經規(gui)定(ding)了(le)(le)(le)相應罪名，為維護(hu)(hu)公平競爭的市(shi)場環境應給予植(zhi)(zhi)(zhi)物新(xin)(xin)品種權(quan)(quan)(quan)與其他智力成果同等的保護(hu)(hu)，將“侵犯(fan)植(zhi)(zhi)(zhi)物新(xin)(xin)品種權(quan)(quan)(quan)”行為入(ru)(ru)刑(xing)。

　　在(zai)兩份議案之(zhi)外(wai)，李登(deng)海還提交(jiao)了“加(jia)強植(zhi)物新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)保(bao)護提升植(zhi)物‘新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)標準’”的(de)(de)(de)建議，“現在(zai)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)雜交(jiao)玉(yu)米新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)申請了植(zhi)物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)權保(bao)護，但我(wo)們發現許多新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)都是一(yi)個(ge)類(lei)型(xing)的(de)(de)(de)相(xiang)似品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，原因就在(zai)于(yu)我(wo)國(guo)現行‘新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)標準’太低(di)。”

　　“很多(duo)‘新品種(zhong)(zhong)’都是(shi)在原(yuan)有品種(zhong)(zhong)上進行有限改(gai)良獲(huo)得(de)的(de)，就像(xiang)汽車換(huan)了(le)個燈泡就是(shi)一個‘新品種(zhong)(zhong)汽車’。”李登海(hai)說，這(zhe)使得(de)原(yuan)始創新單位花費巨資(zi)投入研(yan)發卻得(de)不到應有的(de)尊重和回報，嚴(yan)重挫傷搞(gao)(gao)原(yuan)始創新育種(zhong)(zhong)者的(de)積極性(xing)，長此以往，搞(gao)(gao)原(yuan)始創新的(de)企業(ye)越(yue)來(lai)越(yue)少，搞(gao)(gao)微小差(cha)異(yi)“新品種(zhong)(zhong)”的(de)將越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。

　　對(dui)此，他建議結合國(guo)(guo)(guo)外(wai)標準(zhun)制(zhi)定(ding)適合我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的新(xin)品種(zhong)(zhong)標準(zhun)，通過保護和鼓(gu)勵原始創新(xin)，提升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)(guo)農作物技術創新(xin)的水平，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)品種(zhong)(zhong)創新(xin)的跨越(yue)性(xing)發(fa)展。