鄂種管〔2014〕7號

湖北省種子管理局關于開展種子管理體系執法交叉檢查活動的通知

各市（州）、縣（市、區）種子管理局（站）：

      為加強全省種子市場監管，規范市場秩序，提高監管效能，防止劣種下田，保障農業生產安全，按照2014年全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，結合省農業廳辦公室《關于打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動工作方案》和《湖北省種子市場體系監管工作方案（試行）》的要求，經研究決定，2014年在全省開展體系執法交叉檢查活動，現就有關事項通知如下：

      一、檢查時間

      各組交叉檢查時間為1周。具體時間段為：春季3月10—20日；秋季9月1—10日、10月8—18日。

      二、檢查地點

      全省各地縣以上集中種子交易市場和主要鄉鎮種子經營場所。

      三、檢查內容

      按照《關于打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動工作方案》和《湖北省種子市場體系監管工作方案（試行）》的要求開展工作。

      四、檢查分組

      第一組：武漢市種子管理站、仙桃市種子管理局檢查荊州市、潛江市。

      第二組：荊州市、潛江市種子管理局檢查黃岡市、鄂州市。

      第三組：黃岡市、鄂州市種子管理局檢查荊門市、天門市。

      第四組：荊門市、天門市種子管理局檢查襄陽市、十堰市。

      第五組：襄陽市、十堰市種子管理局檢查咸寧市、黃石市。

      第六組：咸寧市、黃石市種子管理局檢查孝感市、隨州市。

      第七組：孝感市、隨州市種子管理局檢查宜昌市、恩施州。

      第八組：宜昌市、恩施州種子管理局檢查武漢市、仙桃市。

      各檢查組排名在前的單位為春季種子市場檢查的牽頭單位，排名靠后的為秋季種子市場檢查的牽頭單位。秋播檢查第一、二、三、五、八組于9月1—10日以檢查油菜種子為主；第四、六組于10月8—18日以檢查小麥種子為主；恩施、宜昌自查秋播種子市場；神農架林區全年種子市場自查，省級抽查。

      五、工作要求

      （一）加強領導，高度重視。

      近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視種子工作，連續出臺政策、文件，規劃種業未來，扶持產業發展，強調糧食安全和種業安全，農業部和省農業廳也多次召開會議、發出文件，要求各地加強種子市場監管，打擊假冒偽劣行為，開展聲勢浩大的種子專項整治行動，并對檢查方式、方法、安排和要求提出了具體意見。2月27日，農業部聯合7部委召開了全國農資打假專項治理行動電視電話會議，對春季農資打假進行了全面動員、部署，農業部種子管理局發出了《關于開展2014年春季農作物種子市場專項檢查行動的通知》，并將組織督導組赴各地檢查工作。本次體系執法交叉檢查是貫徹全國農資打假專項治理行動電視電話會議、農業部打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動的具體措施，各地要站在維護種子市場穩定，保障農業生產安全，促進種業發展的高度出發，加強組織領導，成立工作專班，認真領會精神，制定可行方案，嚴格按照省里的統一部署和要求，真正發揮體系聯查聯動功能，切實履行監管職責。

      （二）精心組織，加強配合。

      省局成立由分管市場的局長任組長、法規科和質量管理科為成員的省體系執法交叉檢查行動組織專班，負責協調、督導各組開展檢查工作。各檢查組為省局派出的檢查專班，代表省局開展檢查工作。各派出單位要高度重視，牽頭單位由1名分管種子市場監管（含市場管理和質量監控）負責人帶隊，負責本組活動的組織、聯系、協調、檢查安排和情況上報工作。檢查組由3—4人組成（其中含1名質量監管人員），市級人員不足的，可從轄區內調配。各被檢地方一方面要按照相關文件要求組織開展好本地種子市場清理整頓工作；另一方面要按照《湖北省種子市場體系監管工作方案（試行）》的要求，積極配合，做好接受檢查和相關執法文書的準備工作。

      （三）明確方法，確定范圍。

      1．檢查方法。各組按“一聽、二查、三記、四講”的方法開展檢查工作：

      “一聽”：所到之處首先聽取各地種子市場監管工作開展和種子質檢機構能力建設情況，存在的問題和建議。

      “二查”：一查品種登記備案和質量監督抽查開展情況；二查市場，即查品種、查資質、查憑證、查檔案、查標簽、查主導公告張貼、查套牌侵權和假劣種子等情況。

      “三記”：一記各地工作情況，尤其是好的經驗、做法；二記市場真實狀況，嚴格按照省局相關要求填寫好表格；三記涉嫌重大跨區種子違法相關情況，督促當地取證，反饋省局。

      “四講”：一向當地宣講加強種子監管的形式和政策要求；二指出工作中和市場上存在的問題；三按屬地管理原則，明確提出處理建議和要求；四及時向上級反饋重大情況、復雜問題。

      種子市場監管是法律賦予種子機構的神圣職責，也是防止種子隱患的最后關口。各檢查組對檢查發現的涉嫌種子違法行為要明確要求當地種子管理機構認真整改，凡涉嫌未審先推的，一律責令經營者停止違法行為，依法登記保存，立即立案查處。我局將組織督導組對各地開展檢查工作情況進行抽查、督導，督導情況將作為單位評先和項目考核的重要依據，對徇私舞弊、不作為、亂作為等行為將通報批評。

      2．檢查范圍。總體要求，平原縣（市）檢查覆蓋率100%，山區縣（宜昌、恩施、十堰）檢查覆蓋率80%。其中，春播檢查覆蓋被檢市50%以上的縣。每縣查城區交易市場（批發商）、2個鄉鎮。每縣確保抽查經營戶10戶以上。

      （四）認真總結，及時報送。

      本次檢查是全省種子市場試行體系監管的第一年，檢查的總結情況、統計填報的數據將作為今年種子市場監管專項的評比條件。各檢查組要站在促進全省執法效能提高，規范市場行為的高度，對檢查情況進行認真總結，真實填寫有關附表。檢查結束后一周內，各組形成文字材料，連同相關附表一并上報省局。文字材料包括以下內容：當地種子市場出現的新情況、新問題，種子管理機構采取的新舉措，各地種子市場的清理整頓情況（需量化）；案件處理進展情況；存在問題和措施、建議。

湖北省種子管理局

2014年2月28日