種(zhong)業是一個國家農業和(he)(he)糧食安全的基礎產(chan)業，美國、荷蘭、日本等許多種(zhong)業大國大力倡導種(zhong)業育繁推一體(ti)化(hua)，并(bing)通過立法和(he)(he)監管(guan)，確(que)保本國種(zhong)業在政府、研(yan)究機(ji)構、企業和(he)(he)行業協會的協同(tong)努力下，走上高效、安全的發展之路。

　　管理寬嚴結合 政研企分工合作

　　美國既有聯邦層面的種子法(fa)和實施條例，又有(you)符合各州實際的(de)州種子法(fa)。美國種子法(fa)規定(ding)嚴格，如(ru)在種子標(biao)簽(qian)上弄虛作假(jia)，一(yi)經查實，將(jiang)受(shou)到嚴厲懲罰。但同時有(you)相對(dui)(dui)寬(kuan)松的(de)一(yi)面(mian)，如(ru)在品(pin)種注冊方面(mian)，美國政(zheng)府不(bu)要求對(dui)(dui)品(pin)種進行注冊鑒定(ding)，只要將(jiang)品(pin)種的(de)優(you)越性如(ru)實標(biao)注即(ji)可(ke)。實踐證(zheng)明，這種寬(kuan)嚴結合的(de)法(fa)律體系為美國種業(ye)健(jian)康發展(zhan)提供了強有(you)力的(de)保(bao)障。

　　荷蘭種子產業各環節各司其職：政府資助大學和公共研究機構開展種子基礎研究，向企業提供新知識、新方法、新材料，保證種子質量;種業集團負責繁育市場所需種子種苗，拍賣、批發、零售則由其他公司經營。分工合(he)作既強化(hua)了荷蘭種業(ye)(ye)的專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)，又(you)便于(yu)國家從(cong)源(yuan)頭上掌控(kong)種業(ye)(ye)安(an)全。

　　日本按主要農作物和非主要農作物實行兩類不同的培育管理。主要農作物包括水稻、麥類、大豆、甘薯等(deng)，由(you)于直接關系到國(guo)家(jia)糧食安全(quan)，其良種的生產和(he)(he)流通以(yi)國(guo)家(jia)扶持保護(hu)為主(zhu)。育種主(zhu)要(yao)(yao)(yao)由(you)農(nong)林水產省(sheng)下屬的農(nong)業科研(yan)(yan)單位承擔：研(yan)(yan)究課題和(he)(he)經(jing)費(fei)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)來(lai)源(yuan)于國(guo)家(jia)，每年(nian)的科研(yan)(yan)總預(yu)算約為700億日元(約合40.6億元人民幣)，少(shao)數(shu)課題實行招(zhao)標制;主(zhu)要(yao)(yao)(yao)農(nong)作物的原(yuan)種由(you)研(yan)(yan)究機(ji)構(gou)提供，縣級(ji)農(nong)業試驗場負(fu)責(ze)推廣。非主(zhu)要(yao)(yao)(yao)農(nong)作物指水果、蔬菜、花卉等(deng)作物，這些作物的新品(pin)種選育、擴繁、加工和(he)(he)經(jing)營(ying)全(quan)面(mian)放(fang)開，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)由(you)私營(ying)種子公司承擔，國(guo)家(jia)在政策法規(gui)和(he)(he)基礎(chu)研(yan)(yan)究方面(mian)提供支持，行業協會發揮(hui)交流、協調作用并具有(you)部分管理職(zhi)能。

　　種業公司產研結合 育繁推一體化

　　大力(li)倡導(dao)種(zhong)業育繁推一體化經營(ying)是國(guo)外種(zhong)業大國(guo)的通行(xing)經驗(yan)。

　　在美國，許多(duo)農業(ye)科研(yan)項(xiang)目直接(jie)面向市(shi)場，科研(yan)單(dan)位根據(ju)企業(ye)和(he)(he)農業(ye)部門的(de)委托攻關(guan)。私人投資的(de)研(yan)發企業(ye)與下游企業(ye)合作，逐漸(jian)形成了(le)(le)完整的(de)全鏈條產業(ye)體系(xi)。以杜邦先鋒(feng)公司為例，它在世界各地(di)設立了(le)(le)1000多(duo)個(ge)產量(liang)測試基地(di)，每年測試上百萬(wan)個(ge)雜(za)交組合，對不同氣候(hou)和(he)(he)土壤類型條件(jian)下的(de)產量(liang)、株高、農藝性狀等(deng)數據(ju)進行統(tong)計(ji)分(fen)析，經(jing)多(duo)輪淘汰，只有十(shi)萬(wan)分(fen)之一的(de)種(zhong)子被(bei)選中(zhong)商(shang)業(ye)化(hua)。每個(ge)雜(za)交種(zhong)商(shang)業(ye)化(hua)之前至少(shao)在150多(duo)個(ge)試驗點(dian)和(he)(he)200多(duo)個(ge)地(di)塊(kuai)種(zhong)植測試。

　　在荷蘭，大型種(zhong)子企業提供育種(zhong)、育苗(miao)、加工、包(bao)裝、種(zhong)苗(miao)銷售等一條龍(long)服務。這種(zhong)模式便于(yu)企業集中資金、技術等進行研發和推廣，增(zeng)強市(shi)場競爭力(li)。

　　在(zai)日本，大型(xing)私營(ying)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)苗(miao)公(gong)司(si)均有自(zi)己的(de)(de)科研試驗(yan)基(ji)地、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)加工生產(chan)線、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質檢(jian)中心(xin)等(deng)(deng)部(bu)門(men)，實現了科研與經(jing)營(ying)一(yi)(yi)體化(hua)。日本最(zui)大的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)公(gong)司(si)瀧井公(gong)司(si)將總銷售額(e)的(de)(de)10%左右用(yong)于(yu)科研，每年(nian)培育(yu)一(yi)(yi)二十個(ge)新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong);僅(jin)在(zai)日本國內就有4個(ge)研究農場，這些農場同時是新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、新(xin)技(ji)術的(de)(de)示范展(zhan)示中心(xin)。公(gong)司(si)每年(nian)安排若干次展(zhan)示活動，通過種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)苗(miao)協會(hui)邀請農民、批發商等(deng)(deng)前來參(can)觀，以擴大種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)苗(miao)銷售。

　　嚴格檢測監管 保障種子質量

　　美國建立(li)了完備(bei)的種(zhong)(zhong)子質量檢(jian)測(ce)和(he)認(ren)證體系。認(ren)證內(nei)容主要(yao)包括種(zhong)(zhong)源的來源等級、種(zhong)(zhong)子生產(chan)基地狀況、種(zhong)(zhong)子生產(chan)過程中質保措施、種(zhong)(zhong)子室內(nei)質量指標(biao)檢(jian)測(ce)、純度種(zhong)(zhong)植(zhi)鑒(jian)定等，并根據種(zhong)(zhong)子認(ren)證和(he)檢(jian)測(ce)結(jie)果，發(fa)放不同顏色(se)的標(biao)簽，填寫標(biao)注值。

　　荷蘭的種子公司有一套嚴格的種子檢測加工程序，尤其是大型科技型種(zhong)(zhong)子公司，都配有種(zhong)(zhong)子檢驗和加(jia)工(gong)全(quan)套(tao)設(she)備(bei)。以(yi)先正達公司為例，其種(zhong)(zhong)子質(zhi)量控制中心有400多人(ren)，負責收集、提純和整理來自全(quan)球(qiu)各生產基地的(de)種(zhong)(zhong)子。該中心的(de)負責人(ren)告訴記者，他們廣(guang)泛采用現代種(zhong)(zhong)子加(jia)工(gong)技術：繁(fan)種(zhong)(zhong)基地生產的(de)種(zhong)(zhong)子運至中心后，立即(ji)進(jin)行分析，決定采取何(he)種(zhong)(zhong)加(jia)工(gong)工(gong)藝;隨后，對種(zhong)(zhong)子進(jin)行消毒(du)殺菌(jun)處(chu)理，并(bing)標(biao)注顏色輸入電(dian)腦進(jin)行色選(xuan)，去除雜質(zhi)和不(bu)符合標(biao)準的(de)種(zhong)(zhong)子，精選(xuan)出形狀和大小一致、品質(zhi)優良的(de)產品。

　　為保證(zheng)種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)(liang)，日本實行(xing)指(zhi)定(ding)種(zhong)(zhong)苗(miao)制度(du)。日本農林(lin)水(shui)產(chan)省指(zhi)定(ding)了10類數(shu)百(bai)個品(pin)種(zhong)(zhong)，種(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)苗(miao)標(biao)(biao)簽(qian)上必(bi)須標(biao)(biao)明(ming)名稱(cheng)、生(sheng)產(chan)者、產(chan)地(di)、發芽率等。種(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)苗(miao)的質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準由(you)農林(lin)水(shui)產(chan)省頒布，企業實際銷售的種(zhong)(zhong)子(zi)要高于指(zhi)定(ding)標(biao)(biao)準。農林(lin)水(shui)產(chan)省每年都進(jin)行(xing)種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)(liang)抽(chou)查并有(you)計劃地(di)進(jin)行(xing)純度(du)鑒(jian)定(ding)，對質(zhi)量(liang)(liang)不合格者嚴厲處罰。各公司都有(you)自己的質(zhi)檢部門(men)，嚴格按(an)各項指(zhi)標(biao)(biao)檢測種(zhong)(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)(liang)。