黔農辦發〔2014〕54號

關于開展2014年春季種子市場督導檢查及種子質量監督抽查工作的通知

各(ge)市（州）農委，貴安新區農水局，仁懷市、威寧縣農牧局：

　　　2014年春季種子銷售工作已全(quan)面展開，為進一步規范(fan)全(quan)省種(zhong)(zhong)子(zi)經營秩序，嚴厲打(da)擊(ji)和震懾(she)假(jia)(jia)劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)坑農(nong)害農(nong)的不法行(xing)(xing)為，保障春耕生產(chan)用種(zhong)(zhong)安全(quan)，維護廣(guang)大農(nong)民(min)利益，根據農(nong)業部《打(da)擊(ji)侵犯(fan)品種(zhong)(zhong)權(quan)和制(zhi)(zhi)售假(jia)(jia)劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)(xing)為專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)實(shi)施方案》（農(nong)辦(ban)種(zhong)(zhong)〔2013〕30號）和《貴(gui)州(zhou)省農(nong)委(wei)打(da)擊(ji)侵犯(fan)品種(zhong)(zhong)權(quan)和制(zhi)(zhi)售假(jia)(jia)劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)(xing)為專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)實(shi)施方案》(黔農(nong)辦(ban)發〔2013〕37號）要求，經研究，我委(wei)決定于2月下(xia)旬起(qi)，組(zu)織開展2014年春季農(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)市(shi)場專項(xiang)(xiang)督導檢(jian)查及種(zhong)(zhong)子(zi)質量監(jian)督抽查工作。現將有關事項(xiang)(xiang)通知如下(xia)：

　　　一、種(zhong)子市場專項督導檢查

　　　（一(yi)）檢查內容

　　　1、管理部(bu)門工(gong)作情況(kuang)

　　　（1）打擊(ji)侵(qin)(qin)犯(fan)品種權(quan)和(he)制(zhi)(zhi)售假(jia)劣(lie)種子行(xing)為專項行(xing)動(dong)啟動(dong)及實(shi)施情(qing)況；各地是否(fou)制(zhi)(zhi)定本行(xing)政轄區打擊(ji)侵(qin)(qin)犯(fan)品種權(quan)和(he)制(zhi)(zhi)售假(jia)劣(lie)種子行(xing)為專項行(xing)動(dong)實(shi)施方案，是否(fou)成(cheng)立專項行(xing)動(dong)領導小(xiao)組。

　　　（2）春(chun)季(ji)種(zhong)子(zi)市(shi)場(chang)檢查(cha)工作(zuo)開展情況(kuang)(kuang)。是(shi)否(fou)制(zhi)定本行政轄區2014年春(chun)季(ji)種(zhong)子(zi)市(shi)場(chang)專項檢查(cha)行動(dong)方案(an)及(ji)指導(dao)意見(jian)，是(shi)否(fou)組織開展相關檢查(cha)活動(dong)；發動(dong)宣傳、培訓情況(kuang)(kuang)，專項經(jing)費(fei)保(bao)障情況(kuang)(kuang)。

　　　（3）落(luo)實(shi)監管責(ze)任(ren)情況。貫(guan)徹落(luo)實(shi)省農委《貴州省農業管理(li)部(bu)門工作(zuo)人(ren)員不準(zhun)直接(jie)或間接(jie)參與(yu)農資經營(ying)的規定（試行(xing)）》是否到位(wei)；是否設(she)立(li)專門投訴電話或信(xin)箱(xiang)，并向(xiang)社(she)會公布；種子市(shi)場監管職責(ze)是否明確。

　　　（4）行政許(xu)可(ke)工作情(qing)況(kuang)。是否依法開展種子生(sheng)產經營許(xu)可(ke)、備(bei)案(an)登記工作情(qing)況(kuang)；行政許(xu)可(ke)檔案(an)建立(li)情(qing)況(kuang)；相(xiang)關(guan)管理工作內(nei)容(rong)公(gong)示情(qing)況(kuang)。  

　　　（5）信(xin)息(xi)報送(song)及公開情況。行(xing)政許(xu)可、種(zhong)子(zi)管理等(deng)信(xin)息(xi)是否及時向社會公布；是否將行(xing)政許(xu)可、案(an)件處理等(deng)信(xin)息(xi)及時向上級主管部門報送(song)。

　　　2、種子市場(chang)經營情況

　　　（1）經營許可證(zheng)(zheng)、備案登記證(zheng)(zheng)明檢查，主要(yao)檢查備案登記證(zheng)(zheng)明、委托書要(yao)求上墻張掛情況，重點打擊騙取(qu)、偽造(zao)、變造(zao)、買(mai)賣(mai)、租(zu)借許可證(zheng)(zheng)行為(wei)等情況。 

　　　（2）品(pin)種(zhong)合法性檢查，重點檢查主(zhu)要農作物未審(shen)先推和超范(fan)圍推廣、退出品(pin)種(zhong)違法銷(xiao)售(shou)行為。 

　　　（3）檢查種(zhong)子(zi)包裝標(biao)簽標(biao)注是(shi)否規范。  

　　　（4）檢(jian)查(cha)依法建立(li)、保(bao)存經營檔案和有效憑(ping)證開具情況(kuang)。  

　　　（5）檢查非獨立法人(ren)分支機(ji)構(gou)依法經(jing)營行為，代理(li)商、被委托(tuo)經(jing)營者(zhe)自行違法調運(yun)種子行為。

　　　（6）檢查非主要農作(zuo)物種(zhong)(zhong)子、特別(bie)是省和各地重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)的特色優勢作(zuo)物種(zhong)(zhong)子（種(zhong)(zhong)苗）依法經營行為。

　　　（7）選擇種(zhong)子(zi)直銷入(ru)戶(hu)比例較大的(de)(de)市（縣），組織(zhi)開展入(ru)戶(hu)倒查工(gong)作，了(le)解種(zhong)子(zi)來源和(he)(he)品種(zhong)真實(shi)性，檢查種(zhong)子(zi)購(gou)銷發票或憑證(zheng)、經銷商名稱和(he)(he)聯系(xi)方式(shi)，以及種(zhong)子(zi)包裝和(he)(he)標簽的(de)(de)合法性。

　　　（8）其他市場(chang)經營(ying)行為(wei)是否合法規(gui)范。 

　　　（二(er)）檢查分組和時間安排

　　　種子市場專項督導(dao)檢查由(you)省(sheng)農委統(tong)一組(zu)織，抽調法(fa)規(gui)處、農業執法(fa)總隊(dui)和省(sheng)種子管理站相關人(ren)員組(zu)成檢查組(zu)。督導(dao)檢查時間(jian)從2月下旬至3月20日。各組(zu)具體工作時間(jian)，由(you)組(zu)長和被督導(dao)地區農業部門(men)商定。

　　　第一組 

　　　組  長：施文娟（省種子管理站副(fu)站長）

　　　成  員(yuan)：王  建（省農業執法總隊副調研員(yuan)）

　　　馮  浪(lang)（省種(zhong)子(zi)管理(li)站檢驗科 13885106456 ）

　　　檢查區域：銅仁市、黔東(dong)南州、黔南州。

　　　組  長：胡  剛 （省農業執法(fa)總隊(dui)總隊(dui)長）

　　　成  員(yuan): 蔡紹華 （省農委執(zhi)法總隊(dui)調研(yan)員(yuan)）

　　　周介雄 （省種子管理站市場(chang)科 13985048567）

　　　檢查區域：遵義(yi)市(shi)(shi)、六盤(pan)水(shui)市(shi)(shi)、畢節市(shi)(shi)，仁(ren)懷市(shi)(shi)、威寧縣。

　　　第三組   

　　　組(zu)  長：王澤(ze)邦（省(sheng)農委法(fa)規處處長）

　　　成(cheng)  員(yuan)：馮世義（省種子管理站副站長）

　　　雷  昊（省(sheng)種子管理站市場科 13984166188）

　　　檢查(cha)區(qu)(qu)域：貴陽市、安(an)順市、黔西南州、貴安(an)新區(qu)(qu)。

　　　（三）工作要求

　　　1、各市(shi)（州）、貴(gui)安新區及(ji)相(xiang)關縣級農(nong)業部門要高度重視，認(ren)真組織落實好相(xiang)關工作(zuo)，準備相(xiang)關文(wen)字資(zi)料。  

　　　2、督導(dao)檢(jian)查過(guo)程要(yao)(yao)按照有關程序依(yi)法(fa)進行，亮證(zheng)執(zhi)法(fa)，文明執(zhi)法(fa)。檢(jian)查內容必須(xu)有記載，對檢(jian)查過(guo)程中(zhong)發(fa)現(xian)(xian)的違法(fa)行為(wei)原(yuan)則上(shang)屬地管轄，省農(nong)委(wei)督辦。對發(fa)現(xian)(xian)的問題要(yao)(yao)當場提(ti)出整(zheng)改(gai)意見，結(jie)案結(jie)果和(he)整(zheng)改(gai)意見要(yao)(yao)及時上(shang)報省農(nong)委(wei)。

　　　3、各(ge)工作(zuo)組(zu)在專項督導(dao)檢(jian)查工作(zuo)結束后(hou)，要認(ren)真梳(shu)理檢(jian)查情況，形(xing)成本組(zu)工作(zuo)總(zong)結，并于2014年(nian)3月30日前(qian)提交省種子管理站(zhan)匯(hui)總(zong)。  

　　　4、各工(gong)作組要嚴格按照(zhao)中央“八項規(gui)定(ding)”及省有關(guan)要求，輕車簡從，簡化接待，不(bu)(bu)得(de)接受超規(gui)格住宿和就餐安排，不(bu)(bu)得(de)接受企(qi)業宴(yan)請和任(ren)何形(xing)式的(de)禮品(pin)饋贈。

　　　二(er)、種子質量監督抽查

　　　（一）抽查范圍(wei)及內(nei)容(rong)

　　　本次抽查主要針對種子集中交易市場、經營門店銷售的雜交水稻和雜交玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子,所抽查(cha)的(de)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)數量應(ying)覆(fu)蓋70%以(yi)上的(de)經營品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)（其(qi)中我省(sheng)企業生(sheng)產經營品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)占60%以(yi)上）。檢(jian)測項目(mu)包括(kuo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子凈度(du)(du)、發芽(ya)率、水分(fen)、品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)純度(du)(du)以(yi)及(ji)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真實性。

　　　（二）工作安排(pai)

　　　此次抽查由省種(zhong)子(zi)管理(li)站（種(zhong)子(zi)質(zhi)量監督檢驗(yan)站）統一組織(zhi)實施(shi)，各(ge)市(shi)（州）農業部門所屬種(zhong)子(zi)管理(li)機(ji)構、種(zhong)子(zi)檢測機(ji)構配合(he)完成各(ge)項工(gong)作(zuo)。

　　　1、扦樣

　　　省(sheng)種(zhong)子(zi)管理(li)站（省(sheng)種(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)監督檢驗站）負(fu)責扦樣(yang)工作，于2014年(nian)2月下(xia)旬開(kai)始，3月20日前完(wan)成。扦樣(yang)過程(cheng)中，要(yao)按照(zhao)《農作物種(zhong)子(zi)檢驗規程(cheng) 扦樣(yang)》（GB/T 3543.2-1995）的(de)技術要(yao)求和《農作物種(zhong)子(zi)質(zhi)量(liang)監督抽(chou)(chou)查管理(li)辦(ban)法》的(de)規定進行，同(tong)時收集被抽(chou)(chou)查種(zhong)子(zi)的(de)經(jing)營(ying)檔案、臺賬、銷(xiao)售(shou)憑(ping)證、相關合同(tong)或委托書(shu)(shu)、包裝袋等資料。對(dui)于未抽(chou)(chou)到(dao)樣(yang)品的(de)，被抽(chou)(chou)查單位(wei)要(yao)書(shu)(shu)面說明原因(yin)。

　　　所抽取樣品的費用按照(zhao)種子(zi)調入價(jia)格(ge)，從農業(ye)部(bu)農產品質量(liang)安全監(jian)管專項經費列支。

　　　2、檢驗

　　　省種子質量監督檢驗(yan)(yan)站(zhan)承(cheng)擔種子凈度、水分、發芽(ya)率(lv)檢驗(yan)(yan)工作(zuo)，于2014年4月10日前完成。

　　　品種(zhong)純度(du)田(tian)(tian)間種(zhong)植鑒定由(you)省(sheng)種(zhong)子(zi)質量(liang)監督(du)檢驗站(zhan)組織實(shi)施(shi)，有關市、縣種(zhong)子(zi)管理(li)站(zhan)承擔具體的田(tian)(tian)間種(zhong)植管理(li)工作。此(ci)項工作在2014年(nian)8月30日前完成。

　　　品(pin)種真(zhen)實性檢(jian)(jian)測(ce)按照農業部種子(zi)管理局要求送樣到有關(guan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)檢(jian)(jian)測(ce)。

　　　凈度(du)、水分、發芽率(lv)和純(chun)度(du)檢(jian)驗(yan)，按(an)照《農作物(wu)種(zhong)(zhong)子檢(jian)驗(yan)技術(shu)規程》（GB/T 3543—1995）的(de)要求(qiu)進行；品(pin)種(zhong)(zhong)真實性檢(jian)測方(fang)法(fa)，執(zhi)行《玉米(mi)品(pin)種(zhong)(zhong)鑒(jian)定(ding)(ding) DNA指(zhi)紋方(fang)法(fa)》（NY/T 1432）和《水稻品(pin)種(zhong)(zhong)鑒(jian)定(ding)(ding) DNA指(zhi)紋方(fang)法(fa)》（NY/T 1433），部分內容需要調(diao)整(zheng)的(de)，須報省農委備案后執(zhi)行。品(pin)種(zhong)(zhong)真實性和純(chun)度(du)檢(jian)驗(yan)采用(yong)當地正季(ji)田間(jian)種(zhong)(zhong)植鑒(jian)定(ding)(ding)。

　　　3、檢(jian)驗(yan)結果處理(li)

　　　檢(jian)驗(yan)工作結束后，檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)要及時向被(bei)抽查企(qi)業和生產商送(song)達(da)種子質量(liang)監督抽查結果通知(zhi)書。對(dui)檢(jian)驗(yan)結果有異議的，被(bei)抽查單(dan)位或(huo)生產商應當在接到結果通知(zhi)單(dan)之日(ri)起5日(ri)向下達(da)任務的農業行政(zheng)主管部(bu)門提(ti)出書面申請，并抄送(song)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)。逾期(qi)未提(ti)出異議的，視為認可檢(jian)驗(yan)結果。

　　　檢(jian)驗結果判定(ding)(ding)執(zhi)行《農作物種子標(biao)簽通則》（GB 20464-2006）、《糧食作物種子 第1部分：禾谷類》（GB  4404.1-2008）和《農作物種子檢(jian)驗規(gui)程》（GB/T 3543-1995）中與規(gui)定(ding)(ding)值比(bi)較所用的(de)容(rong)許誤差。

　　　省(sheng)農(nong)委(wei)對此次(ci)抽查結果進行(xing)統一通報(bao)，并將(jiang)檢測結果報(bao)送農(nong)業(ye)部(bu)種子管理局。

　　　（三）有關(guan)要(yao)求

　　　種子質量(liang)抽(chou)查應規(gui)范抽(chou)查程序，在扦(qian)樣、生產商確認、樣品(pin)檢測、結果(guo)通知、異議處理、結果(guo)判定和報(bao)送等各個環節依法規(gui)范操作，要做好質量(liang)監(jian)督抽(chou)查的證據(ju)收集(ji)和保存工作，形成(cheng)種子質量(liang)監(jian)督結果(guo)可溯源的證據(ju)鏈(lian)條(tiao)。

                             2014年2月20日(ri)