——業界熱議如何深化種業體制改革
《 農民日報 》（ 2014年01月20日 05 版）
本報記者 王澎 見習記者 石亞楠
編者按
2013年12月25日，國務院辦公廳發布《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（以下簡稱《意見》），受到廣泛關注。2014年1月8日至1月11日，農業部在河南省和吉林省召開座談會，邀請企業代表、科研院所的專家學者和種子管理部門的工作人員就如何深化種業科研體制改革、提高企業創新能力展開熱議。
怎樣推動育種資源要素依法向企業流動？
意見提出
深化種業體制改革，充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，突出以種子企業為主體，推動育種人才、技術、資源依法向企業流動，充分調動科研人員積極性。
各方觀點
農業部科技發展中心副主任劉平：關于商業化育種和調動科研人員積極性的問題，并不是不讓科研單位從事商業化育種，而是讓科研人員盡可能的到企業去搞商業化育種；或者未到企業去，但接受企業的委托，為企業搞商業化育種。
河南金博士種業股份有限公司副總經理皮杰恩：《意見》說“推動育種人才、技術、資源依法向企業流動”，種子行業只有一個《種子法》，里面沒有明確如何使育種人才、技術、資源向企業流動，還需要和《種子法》相配套的政策，我們企業才敢著手去做。這些年管理部門、科研部門、生產部門迷茫就迷茫在這了。
河南滑豐種業科技有限公司董事長趙秀珍：企業缺錢不缺？相比較不缺錢，我們更缺人才！如果人才問題能得到解決，企業育種一定會邁上一個臺階的。企業的風險非常大，干企業是賺的起，賠不起啊！很多科研人員就是因為這個才不愿意到企業里來的。
吉林省宏業種子有限公司總經理孫太石：企業需要政府做什么？首先就是人員的流動。企業非常缺人才，非常需要科研人員進入企業搞研發，畢竟剛畢業的大學生還不能立刻進入狀態，還需實踐培養，聘到有經驗的科研人員來，對企業是非常有益的。
吉林省通化市農科院院長牛兆國：我們單位員工普遍沒有愿意到企業去的，不僅不想去，而且表現出恐慌。如果進行股份制改造，讓大家持有企業的股份，會不會更好呢？大家的思想不夠解放，對未來的風險很是分憂慮，放不開計劃經濟吃皇糧的習慣。
如何強化企業的技術創新主體地位？
意見提出
確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前實現與其所辦的種子企業脫鉤；其他科研院所逐步實行企業化改革。改革后，育種科研人員在科研院所和高等院校的工作年限視同企業養老保險繳費年限。
各方觀點
農業部種子管理局副巡視員吳曉玲：無論是科研機構為主體還是企業為主體，人才和資源都是最重要的因素，但是優秀的人才和大量的資源都掌握在科研機構手里，沒有上述要素，企業就無法創新，核心的競爭力就無法提升。
河南金博士種業股份有限公司副總經理皮杰恩：企業好人家就愿意來，企業不好也不能逼人家來。企業有能力就出高價聘人才，企業沒有能力就請不來人才，誰也不會白干活。
河南滑豐種業科技有限公司董事長趙秀珍：農業這一塊，效益低、周期長，專家冒著酷暑嚴寒在田里實驗，多不容易啊！辛苦一輩子后，說到企業就到企業去？企業一旦倒閉就回家了？這次《意見》出臺我們都很高興，但是感覺內容還是比較“虛”，我們需要能讓專家高興、企業也高興的政策。
河南省農科院管理處處長衛文星：相比資金而言，企業更需要的是人才和資源。通過建立一個合理的商業化育種體系和機制，同時出臺相關政策，使人才、技術和育種材料有序依法的從高校和科研院所流向企業，才能真正使企業成為技術創新主體。
農業部科技發展中心副主任劉平：最初科研單位是沒有種子企業的，為了讓科研單位更好的科研成果轉化為生產力，才允許開辦的種子企業。這些科研單位開辦的大大小小的種子企業，要轉變為產權清晰、法人治理結構的規范企業，而不應該成為所長、院長的“小金庫”。“脫鉤”的意思，就是讓這些企業按照現在的企業制度，成為真正的企業。
如何調動科研人員積極性？
意見提出
支持科研院所和高等院校與企業開展合作研究。支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業開展人才合作。鼓勵科研院所和高等院校科研人員到企業從事商業化育種工作。鼓勵育種科研人員創新創業。
各方觀點
農業部種子管理局副巡視員吳曉玲：在科研單位的工作年限進入企業以后要視同在企業的養老保險繳費年限，做好政策上的過渡。另外，在科研單位的科研成果，要確定好權利比例，以入股的方式進入企業。除此外，允許科研單位的人去企業兼職、掛職，科研單位形成的成果、技術要向單位開放。
河南滑豐種業科技有限公司董事長趙秀珍：我認為應該讓科研人員在原單位保留身份，再到企業工作，等到什么時候不愿意干了，還可以回到原來的單位。不能單單喊在口號上，而不落實到行動上。
河南省農科院管理處處長衛文星：高校和科研院所同其所辦種子企業脫鉤需要國家建立一個利益補償機制。科研人員的安置是至關重要的。非商業化科研育種是我們科研院所首先要開展的一個任務，其次，要提供更多的公共科研服務。
