省農業廳辦公室關于印發打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動工作方案的通知
各市、州、縣(xian)（區）農業局（委）：
為貫徹《農業部、公安部、國家工商行政管理總局關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)工(gong)作意見》（農種(zhong)(zhong)發(fa)〔2013〕5號）和(he)(he)打(da)(da)擊侵犯品種(zhong)(zhong)權和(he)(he)制(zhi)(zhi)售假(jia)(jia)(jia)劣種(zhong)(zhong)子行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)電(dian)視(shi)電(dian)話會議精神(shen)，按照《農業部(bu)辦公廳關于印(yin)發(fa)<打(da)(da)擊侵犯品種(zhong)(zhong)權和(he)(he)制(zhi)(zhi)售假(jia)(jia)(jia)劣種(zhong)(zhong)子行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)實(shi)施方案(an)>的(de)(de)通知》（農辦種(zhong)(zhong)〔2013〕30號）要求(qiu)，我(wo)廳制(zhi)(zhi)定了《打(da)(da)擊侵犯品種(zhong)(zhong)權和(he)(he)制(zhi)(zhi)售假(jia)(jia)(jia)劣種(zhong)(zhong)子行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)工(gong)作方案(an)》，現印(yin)發(fa)給(gei)你們，請結合本地實(shi)際，認(ren)真組織(zhi)實(shi)施，確保行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)取得實(shi)效。
聯系電話：027-87394443
電子郵箱：hbzzzf@163.com
湖北省農業廳辦公室
2013年12月(yue)31日
打擊侵犯品種權和制售假劣種子(zi)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)工作方案
為貫(guan)徹落實(shi)(shi)《農(nong)業部辦(ban)公廳關于印發<打擊(ji)侵犯品種(zhong)權和制售假劣(lie)種(zhong)子行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動實(shi)(shi)施方(fang)案>的通(tong)知(zhi)》（農(nong)辦(ban)種(zhong)〔2013〕30號，以(yi)下簡稱《實(shi)(shi)施方(fang)案》）精神(shen)，結合我省實(shi)(shi)際，制定本工作(zuo)方(fang)案。
一、指導(dao)思想(xiang)和(he)目標(biao)
堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，建立健全多部門聯合，省、市、縣三級聯動機制，全面開展品種管理、種子質量管理、生產基地管理、市場監管工作。以雜交玉米、雜交水稻、雙低油菜為重點作物，加(jia)強源頭治(zhi)理，強化(hua)屬地管理，加(jia)大(da)市場明查(cha)暗訪和違法行(xing)為打擊力度(du)，堅(jian)決退出一(yi)批(pi)品(pin)種、清理一(yi)批(pi)企業(ye)、查(cha)處一(yi)批(pi)案件、嚴懲一(yi)批(pi)不法分子，維護公(gong)平競爭的市場環境，切實保護農民利益，保障農業(ye)生產安全。
二、行動內(nei)容及要求
（一）迅速開展冬季企業監督檢查。
我廳已(yi)于12月印發(fa)《關(guan)(guan)于開展冬季種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)監督(du)(du)檢查工作的通知(zhi)》，并派出(chu)4個檢查組赴(fu)武漢(han)市(shi)、潛(qian)江市(shi)、荊(jing)(jing)州市(shi)、宜昌市(shi)、恩施州、襄陽市(shi)、十(shi)堰市(shi)、荊(jing)(jing)門市(shi)等地，對湖北所有省級(ji)以上發(fa)證(zheng)的種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)開展監督(du)(du)檢查，全面檢查企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經營資質、生(sheng)產(chan)經營檔案、品種(zhong)授權合同(tong)、種(zhong)子(zi)(zi)去向等內容(rong)，并重(zhong)(zhong)點抽(chou)取(qu)企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經營的雜(za)交(jiao)水稻、雜(za)交(jiao)玉米品種(zhong)樣品，進行種(zhong)子(zi)(zi)質量相(xiang)關(guan)(guan)指標檢測。各地按照(zhao)“誰發(fa)證(zheng)誰管(guan)理”原則，迅速(su)開展企(qi)業(ye)(ye)監督(du)(du)檢查行動(dong)，重(zhong)(zhong)點檢查轄區內發(fa)證(zheng)企(qi)業(ye)(ye)，確保(bao)發(fa)證(zheng)企(qi)業(ye)(ye)檢查全覆蓋，確保(bao)明年擬(ni)上市(shi)銷(xiao)售品種(zhong)抽(chou)檢全覆蓋，切實(shi)保(bao)障2014年春(chun)播(bo)種(zhong)子(zi)(zi)質量安全。
（二）適時開展種子(zi)市場(chang)大檢查。
在春秋兩(liang)季種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)銷售旺季開(kai)(kai)展(zhan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場大(da)(da)檢查(cha)。轄區(qu)內集中交易市場、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)經(jing)(jing)營門店進行(xing)全覆蓋檢查(cha)，檢查(cha)中抽取(qu)70%以(yi)上(shang)的品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)（其中本省企業生產經(jing)(jing)營品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)占60%以(yi)上(shang)）。大(da)(da)檢查(cha)前，要(yao)有針(zhen)對性地開(kai)(kai)展(zhan)擬銷售品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)登記備(bei)案和品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)來源核查(cha)工作，對于直銷入(ru)戶(hu)比(bi)例較大(da)(da)的地區(qu)，還要(yao)組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)入(ru)戶(hu)倒查(cha)工作，切實(shi)查(cha)清種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)來源和質量狀況。縣級種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)管理機構要(yao)深入(ru)本轄區(qu)50%以(yi)上(shang)鄉鎮開(kai)(kai)展(zhan)入(ru)戶(hu)倒查(cha)，每個(ge)鄉鎮抽查(cha)不少(shao)于5個(ge)行(xing)政村(cun)，每村(cun)抽查(cha)不少(shao)于5個(ge)農戶(hu)。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場檢查(cha)包括生產經(jing)(jing)營資質、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)標簽、經(jing)(jing)營檔案、經(jing)(jing)銷臺賬和相關合同等(deng)內容，重(zhong)點突出(chu)以(yi)下五個(ge)方面：
1.重點違法(fa)行(xing)為。假冒偽劣、套牌侵權、未審先(xian)推、非法(fa)經(jing)營。
2.重點作物。春季為水稻、玉米、棉花，其中雜交水稻為重中之重；秋季為油菜、小麥，其中雙低油菜為重點。
3.重點品種。主要作物的主栽品種、主導品種以及近2年(nian)種子質量(liang)市場(chang)監控和生產上反映(ying)問題集(ji)中的品種。
4.重(zhong)點區(qu)域(yu)。重(zhong)點作(zuo)物主產區(qu)，近2年來發生(sheng)重(zhong)大種子案(an)件或種子質量糾紛的區(qu)域(yu)。
5.重點對象(xiang)。許可證(zheng)到(dao)期或(huo)即將到(dao)期的(de)企(qi)業、出現(xian)過重大田間糾紛(fen)的(de)企(qi)業、近年(nian)被多次(ci)查處(chu)的(de)企(qi)業或(huo)門店、受到(dao)多次(ci)投訴舉報的(de)企(qi)業或(huo)門店。
對(dui)上(shang)(shang)級在(zai)暗訪、檢查(cha)中(zhong)發(fa)現督辦的問題，各地(di)要及時調查(cha)處理，并在(zai)檢查(cha)結(jie)束(shu)后的1個月內逐(zhu)級上(shang)(shang)報查(cha)處情況。
（三）全面開展企(qi)業(ye)資質(zhi)監(jian)督(du)檢(jian)查。
按照《農(nong)作物種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》，嚴格依(yi)法(fa)開展(zhan)種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)；加強種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)事后監(jian)管(guan)，按照“誰發(fa)證(zheng)誰管(guan)理(li)”和“屬地管(guan)理(li)”的(de)原則(ze)，各地對本轄區內種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)的(de)種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產、經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)情況和生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)質進行跟(gen)蹤監(jian)督檢(jian)查(cha)，對已停止(zhi)種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活(huo)動1年以上，或不再符合許可(ke)條件的(de)，要依(yi)法(fa)限期整改、注銷其(qi)種子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)格。對檢(jian)查(cha)發(fa)現的(de)無證(zheng)無照生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、超范圍生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)等(deng)違法(fa)行為(wei)，依(yi)法(fa)立(li)案查(cha)處，對違法(fa)企業(ye)堅決予以取締。
（四）繼(ji)續(xu)開展審定品種退(tui)出(chu)工作。
對既沒(mei)有(you)向國家提交、也沒(mei)有(you)向我(wo)省提交標準(zhun)樣(yang)(yang)品的(de)2011年(nian)(nian)以前審定(ding)的(de)品種(zhong)(zhong)，啟動品種(zhong)(zhong)退出(chu)程序(xu)，爭取在(zai)2014年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)公示未提交標準(zhun)樣(yang)(yang)品的(de)品種(zhong)(zhong)清單(dan)。對生產上(shang)沒(mei)有(you)統計面積或存在(zai)重大缺陷的(de)品種(zhong)(zhong)啟動常態化(hua)退出(chu)程序(xu)。核查2011年(nian)(nian)至(zhi)今新審定(ding)品種(zhong)(zhong)的(de)標準(zhun)樣(yang)(yang)品，對未按要(yao)求上(shang)交標準(zhun)樣(yang)(yang)品的(de)，通知育種(zhong)(zhong)單(dan)位必(bi)須在(zai)2014年(nian)(nian)1月10日前上(shang)交，否(fou)則納入品種(zhong)(zhong)退出(chu)程序(xu)。
（五）專項開(kai)展(zhan)制種(zhong)基地檢(jian)查。
轄區內有(you)(you)雜交(jiao)玉米、雜交(jiao)水稻制種(zhong)(zhong)(zhong)基地的(de)各級農業(ye)部門，要加強(qiang)對(dui)制種(zhong)(zhong)(zhong)企(qi)業(ye)的(de)跟蹤監管。在播(bo)種(zhong)(zhong)(zhong)前及(ji)時核對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)許可證、制種(zhong)(zhong)(zhong)品種(zhong)(zhong)(zhong)、生(sheng)產(chan)(chan)地塊(kuai)信(xin)息，建(jian)立相(xiang)關信(xin)息數據(ju)庫；檢查(cha)(cha)(cha)是(shi)否具有(you)(you)品種(zhong)(zhong)(zhong)權許可或制種(zhong)(zhong)(zhong)委托手續，是(shi)否與制種(zhong)(zhong)(zhong)戶簽(qian)訂(ding)生(sheng)產(chan)(chan)合(he)同等。在主要農作物種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)播(bo)種(zhong)(zhong)(zhong)、收(shou)獲(huo)的(de)關鍵(jian)季節，有(you)(you)針(zhen)對(dui)性地開(kai)展種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)情況的(de)跟蹤調查(cha)(cha)(cha)，積極落實種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產(chan)(chan)信(xin)息報告制度。我(wo)廳將適(shi)時開(kai)展抽查(cha)(cha)(cha)活動，并(bing)配合(he)農業(ye)部對(dui)重點基地組織開(kai)展調研巡查(cha)(cha)(cha)，各地要加大巡查(cha)(cha)(cha)力度，全力杜絕侵權套牌、搶購套購、不(bu)按證生(sheng)產(chan)(chan)等違法(fa)行為的(de)發(fa)生(sheng)。
（六）嚴肅(su)開展大要(yao)案查處。
各級農(nong)業(ye)部門對(dui)(dui)市場檢(jian)查、群(qun)眾舉報等(deng)各種(zhong)途(tu)(tu)徑發現的種(zhong)子(zi)案件，要(yao)有案必查、有查必果(guo)、違法(fa)必究(jiu)。積極開展與公(gong)安、工商等(deng)部門的部際間協調配合，整合省、市、縣三級農(nong)業(ye)執法(fa)力量，檢(jian)打聯動(dong)，堅決(jue)查處一(yi)批影響大、性質惡劣、對(dui)(dui)農(nong)民(min)(min)造成嚴(yan)重損(sun)失的大案要(yao)案，始終保(bao)持對(dui)(dui)違法(fa)犯罪分子(zi)的高壓態勢。要(yao)做(zuo)好行(xing)政執法(fa)與刑(xing)事司法(fa)銜接工作，對(dui)(dui)涉(she)嫌犯罪的案件要(yao)堅決(jue)移(yi)送公(gong)安機(ji)關，杜絕“有案不(bu)移(yi)、以罰(fa)代刑(xing)”等(deng)行(xing)為的發生。同時(shi)(shi)，要(yao)積極受理農(nong)民(min)(min)來信來訪，及時(shi)(shi)依法(fa)開展相關檢(jian)測、鑒定(ding)和糾(jiu)紛調解工作，告知(zhi)糾(jiu)紛各方(fang)解決(jue)糾(jiu)紛的正確途(tu)(tu)徑和方(fang)法(fa)，力爭(zheng)將種(zhong)子(zi)糾(jiu)紛化(hua)解在萌芽狀態，切(qie)實保(bao)障農(nong)業(ye)用種(zhong)安全，保(bao)護(hu)各方(fang)合法(fa)權(quan)益，保(bao)持社會和諧穩定(ding)。
三、時間安排
; （一）動員部署階段（2013年底前(qian)）。
結合我(wo)省實際，我(wo)廳(ting)制(zhi)定(ding)本工作(zuo)方案，各(ge)地要迅速動員，成立專(zhuan)班，明確(que)責任，全(quan)面貫徹落實。
（二）組織實施階段（2013年12月-2014年12月）。
2013年(nian)12月底至2014年(nian)1月上旬，開展冬季種(zhong)子企(qi)(qi)業監督抽查，完成(cheng)企(qi)(qi)業生產(chan)經(jing)營情(qing)況核查和扦樣等工(gong)作(zuo)(zuo)；2014年(nian)3月10日前，相(xiang)關機(ji)構(gou)報送檢測結果和工(gong)作(zuo)(zuo)進展情(qing)況。
2014年1-4月，開展(zhan)種子基(ji)地(di)相關信息核(he)查(cha)工(gong)作。
2014年1-6月(yue)，開展品種清查，7月(yue)份完成品種清退工作并發布品種退出公告。
2014年2月下旬(xun)(xun)開始開展春季市(shi)場暗訪；3月上(shang)中旬(xun)(xun)開展種子市(shi)場大檢(jian)(jian)查(cha)和種子質量監督抽查(cha)，對(dui)檢(jian)(jian)查(cha)中發現(xian)的問題，按“屬地(di)管理”原則責成當地(di)依法查(cha)處；4月底前報(bao)送監督抽查(cha)結果，9月上(shang)旬(xun)(xun)報(bao)送品種純度(du)鑒定結果。
2014年5月(yue)(yue)、8-9月(yue)(yue)、9-10月(yue)(yue)分(fen)別開展(zhan)早稻、雜交玉米、中晚稻制種基地巡查整治(zhi)行動，并于7、11、12月(yue)(yue)報送相關檢查結果。
2014年8-10月，適時(shi)開展秋播種子(zi)(zi)市場(chang)明查(cha)(cha)暗訪和秋季油菜、小麥種子(zi)(zi)質量(liang)監(jian)督(du)抽查(cha)(cha)，對檢查(cha)(cha)中(zhong)發現的問題，按(an)“屬地(di)管(guan)理(li)”原則責成當地(di)依法查(cha)(cha)處；9月底前報(bao)送秋播種子(zi)(zi)監(jian)督(du)抽查(cha)(cha)結(jie)果。
2014年全年開展種子行政許可清查和案件查處工作。
相(xiang)關檢測(ce)結果(guo)統一報送省種子管理局。
（三）考核評估階段（2014年11月(yue)）。
我廳(ting)將于11月組織專(zhuan)班(ban)抽查(cha)各(ge)地工(gong)作(zuo)(zuo)開展情(qing)況，并結合日常(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)完成情(qing)況進行綜合考評。
（四）總結驗收階段（2014年(nian)11月）。
各地于2014年11月15日(ri)前(qian)將專項行動總結報送省種子管理局。
四(si)、檢測(ce)要(yao)求
（一）檢測指標。
所有(you)抽取的(de)種子樣品均(jun)要進行(xing)發芽率、凈度、水(shui)分指(zhi)標檢測；同時，雜(za)(za)交玉米(mi)、雜(za)(za)交水(shui)稻(dao)、雜(za)(za)交油菜種子進行(xing)品種純度田間種植鑒定，水(shui)稻(dao)、玉米(mi)種子進行(xing)品種真實性檢測。
（二）檢測(ce)安排。
1、常規(gui)指標檢(jian)測(ce)(ce)和純(chun)度鑒定(ding)。各級種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)或(huo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質量(liang)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)承擔本轄(xia)區內種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)扦樣工作，樣品常規(gui)指標的檢(jian)測(ce)(ce)和純(chun)度種(zhong)(zhong)(zhong)植鑒定(ding)由通過(guo)省農(nong)業廳考核的檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)承擔，當地(di)沒有通過(guo)考核的檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)的，委托(tuo)其他具(ju)備(bei)資(zi)質的檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)承擔檢(jian)測(ce)(ce)工作。檢(jian)測(ce)(ce)結果由市、州(zhou)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)統(tong)一匯總上報(bao)省種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)管(guan)理(li)局。
2、品種真(zhen)實性(xing)檢測。由(you)省種子管理(li)局組織(zhi)開(kai)展。
五、工(gong)作(zuo)要求(qiu)
（一）加強組織領導。我廳成立由徐能海副廳長任組長，省種子管理局、廳種植業處、科教處、法規處、農安辦、監察室等為成員的專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，省種子管理局局長任辦公室主任，負責行動協調、具體組織實施、宣傳和檢查評價等；承擔專項行動中的組織抽樣和檢測、檢測結果匯總分析等；承擔對各地專項行動落實情況的督導檢查，并督辦種子大要案查處等系列工作。
各地農業(ye)部門要增(zeng)強專項(xiang)行動(dong)工(gong)(gong)作的(de)緊(jin)迫感和(he)(he)責(ze)任(ren)感，成(cheng)立相(xiang)應(ying)的(de)領導(dao)小組和(he)(he)工(gong)(gong)作專班，主要領導(dao)親(qin)自抓(zhua)，分(fen)管領導(dao)具體抓(zhua)，統一指揮，精心(xin)組織，認真(zhen)實(shi)施，確保各項(xiang)活動(dong)順利(li)開(kai)展。
（二）嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)依法(fa)行政(zheng)。各地要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)按照農辦(ban)種〔2013〕30號(hao)要(yao)求，規范檢測程(cheng)序(xu)(xu)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)依法(fa)行政(zheng)。對經銷(xiao)單位(wei)和生產商不在同(tong)地區(qu)的要(yao)加強溝通協作和協查工作，確保檢測準確有效(xiao)，處罰證(zheng)據確鑿，程(cheng)序(xu)(xu)合(he)理(li)到位(wei)，文書制(zhi)作規范。
（三）加(jia)強(qiang)信息報(bao)送和宣傳(chuan)。專項行動期間，各地于每月1日報(bao)送上月工作開展情況，同時報(bao)送大案(an)要案(an)查處情況，對已查處、結案(an)的大要案(an)要及時公開曝(pu)光查處結果，積極宣傳(chuan)好(hao)的經驗(yan)做法(fa)。
聯系方式：
; 省種子管(guan)理局(ju)法(fa)規科
聯系人(ren)：姜雄偉，電話：027-87394443
省種子管理局質管科
聯系人：李彧(yu)，電話：027-87394014
