原標題：種業(ye)技術成果可(ke)作價入股(gu)（政策解讀）

　　國務院辦公廳日前印發了《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（以下簡稱《意見》）。為何要出臺這個《意見》？我國種業的創新能力如何？怎樣促進科技資(zi)源(yuan)向企業流動？農業部負責人(ren)就(jiu)此(ci)進行了解(jie)讀(du)。

　　讓科研人員“動”起來

　　商業化育種成果及推廣面積可作為職稱評定重要依據

　　這位(wei)負責人說(shuo)，2011年國務院印發(fa)(fa)(fa)《關于加快推(tui)進(jin)現代(dai)(dai)農作物種業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》（以下簡稱“8號文(wen)件”），對推(tui)進(jin)現代(dai)(dai)種業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)進(jin)行(xing)了(le)全面(mian)部署。兩(liang)年多來，各(ge)地(di)區(qu)和(he)有關部門(men)出臺(tai)了(le)一系列扶持政(zheng)(zheng)策(ce)，初步構建(jian)起現代(dai)(dai)種業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持體(ti)系，現代(dai)(dai)種業加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的良好勢頭(tou)開始形成。

　　但在“8號文件”貫徹落實過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題，特別是科研與生產脫節、創新主體錯位、育種資源人才難(nan)以向企業有(you)序流動。解決(jue)這(zhe)些問(wen)題，迫切需要(yao)深化種業體(ti)制改革。

　　這位負責人說，建設種業強國，必須深化我國種業科技體制改革，建立以企業為主體的商業化育種創新體系。種業科技體制改革成功的關鍵，就是能否更加有效地發揮科研院所和高等院校現有人才、技術和資源優勢，種子企(qi)業(ye)(ye)能(neng)否盡快(kuai)做大做強。推(tui)進(jin)種(zhong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技體制改革(ge)，不是不讓科(ke)(ke)研院所和(he)高等(deng)院校的(de)科(ke)(ke)研人(ren)員從(cong)事育種(zhong)研究，而是鼓(gu)勵他們為企(qi)業(ye)(ye)育種(zhong)、到企(qi)業(ye)(ye)育種(zhong)，完成扶持種(zhong)業(ye)(ye)做大做強的(de)歷史責任，同時改變育種(zhong)機(ji)制和(he)模式，提高育種(zhong)效率。

　　《意見》提出(chu)一系列(lie)針(zhen)對性和操作(zuo)性都很強的政(zheng)策(ce)措施，促進人才、資源、技術(shu)依法有序向企業流動。

　　一是通過(guo)推動確權交(jiao)(jiao)易(yi)，讓(rang)種(zhong)(zhong)業科研(yan)(yan)資(zi)源及(ji)成果(guo)(guo)“流”起來(lai)。《意見》提(ti)出公(gong)益性科研(yan)(yan)院所(suo)和高等(deng)院校利用(yong)國(guo)家撥款發(fa)明的育種(zhong)(zhong)材料、新品種(zhong)(zhong)和技術成果(guo)(guo)，可以申請(qing)品種(zhong)(zhong)權、專利等(deng)知(zhi)識(shi)產權，可以作(zuo)(zuo)價到企業投資(zi)入股(gu)，也(ye)可以上市(shi)(shi)公(gong)開交(jiao)(jiao)易(yi)。二(er)是通過(guo)強化(hua)(hua)合(he)作(zuo)(zuo)交(jiao)(jiao)流，讓(rang)科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)“動”起來(lai)。《意見》明確商(shang)業化(hua)(hua)育種(zhong)(zhong)成果(guo)(guo)及(ji)推廣面(mian)積(ji)可以作(zuo)(zuo)為職稱評定的重要依據(ju)，支持企業建立院士(shi)工作(zuo)(zuo)站(zhan)、博士(shi)后(hou)科研(yan)(yan)工作(zuo)(zuo)站(zhan)。三(san)是通過(guo)創新科研(yan)(yan)成果(guo)(guo)收(shou)入分配機(ji)制，讓(rang)科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)依法“富”起來(lai)。四是通過(guo)完善市(shi)(shi)場導向(xiang)機(ji)制和商(shang)業化(hua)(hua)育種(zhong)(zhong)機(ji)制，切(qie)實讓(rang)育種(zhong)(zhong)效率(lv)“高”起來(lai)。《意見》推動人(ren)(ren)才、技術、資(zi)源向(xiang)企業集聚，重點支持育繁推一體(ti)化(hua)(hua)企業按照商(shang)業化(hua)(hua)模式配置資(zi)源，提(ti)高自主創新能力。

　　提高公益性研究能力

　　財政逐步減少用于科研院所和高校商業化育種的投入

　　目前(qian)，我國種質(zhi)資(zi)(zi)源創新和(he)育種技(ji)術研發等基礎性(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)研究(jiu)(jiu)薄弱，科(ke)(ke)(ke)技(ji)服務嚴(yan)重不足(zu)。《意見(jian)》從調整(zheng)國家財政科(ke)(ke)(ke)研經費入手，通過(guo)加大基礎性(xing)(xing)公益性(xing)(xing)研究(jiu)(jiu)投入，加強種業相關學科(ke)(ke)(ke)建(jian)設，支持科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)和(he)高(gao)等院校重點(dian)開展育種理(li)論、共性(xing)(xing)技(ji)術、種質(zhi)資(zi)(zi)源挖(wa)掘等基礎性(xing)(xing)研究(jiu)(jiu)和(he)常規作物育種等公益性(xing)(xing)研究(jiu)(jiu)。

　　同時，為落實“8號文件”提出的“科研院所和高等院校逐步退出商業化育種”的要求，《意見》提出國家財政逐步減少用于農業科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商(shang)業(ye)(ye)化育種(zhong)的(de)投入。這幾種(zhong)雜交作物市場化程度(du)高、效益(yi)高、企業(ye)(ye)投資積極性(xing)高，公(gong)益(yi)性(xing)科(ke)研(yan)院所和高等院校逐(zhu)步(bu)退出，有(you)利(li)于(yu)更(geng)專注基礎(chu)(chu)性(xing)公(gong)益(yi)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)，有(you)利(li)于(yu)激勵種(zhong)子企業(ye)(ye)加大(da)商(shang)業(ye)(ye)化育種(zhong)投入，有(you)利(li)于(yu)形(xing)成基礎(chu)(chu)性(xing)公(gong)益(yi)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)與(yu)商(shang)業(ye)(ye)化育種(zhong)有(you)序(xu)分工、密(mi)切配合的(de)種(zhong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新體系(xi)。

　　當前，我國(guo)高產(chan)優質、多抗廣適、適合機械化生產(chan)、設施化栽培的(de)突(tu)破性品種較(jiao)少，難(nan)以(yi)滿足(zu)現代農(nong)業發展需求。《意見》提出要(yao)加(jia)(jia)(jia)強國(guo)家良種重(zhong)大(da)(da)科(ke)研攻(gong)關，加(jia)(jia)(jia)快培育一批具有重(zhong)大(da)(da)應用前景和自主(zhu)知識(shi)產(chan)權的(de)突(tu)破性優良品種，加(jia)(jia)(jia)快品種更新(xin)換代。

　　農業部負責人介紹說，今后將從重點作物育種、核心技術、構建產學研聯合攻關新模式、建立多元投入新機制等4個方面實現突破。將制定主要農作物良種重大科研攻關五年規劃，加快選育優質高產、多抗廣適和適合機械化、設施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等(deng)5類作(zuo)物取(qu)得突破，加(jia)快實現新一輪品(pin)種更(geng)新換代。同(tong)時(shi)重點突破種質創新、新品(pin)種選育(yu)、高(gao)效繁育(yu)、加(jia)工流通等(deng)關鍵環(huan)節的(de)核心技術，全面提高(gao)我國種業科技創新與(yu)應(ying)用水平(ping)。