新疆是我國最大的產棉區，棉花市場起伏對全國棉(mian)(mian)花市場有較大影響(xiang)(xiang)。總(zong)體看，受今(jin)年春播(bo)和結桃期異(yi)常(chang)天氣影響(xiang)(xiang)，新疆植棉(mian)(mian)面(mian)積雖有增加但總(zong)產(chan)和單產(chan)有所減(jian)少(shao)；籽棉(mian)(mian)收購(gou)價(jia)高開(kai)高走，收購(gou)量低于上年同期；生產(chan)成(cheng)本增加，棉(mian)(mian)農種棉(mian)(mian)收益略有減(jian)少(shao)。

　　棉價高開高走

　　受棉(mian)(mian)(mian)花臨儲政(zheng)策影(ying)響(xiang)，近幾年(nian)新(xin)疆棉(mian)(mian)(mian)農(nong)種植積極性不(bu)斷提高。據新(xin)疆農(nong)業廳(ting)初步(bu)測算，2013年(nian)全區植棉(mian)(mian)(mian)面積約2537.9萬(wan)畝(mu)(mu)(mu)，比上年(nian)增加68萬(wan)畝(mu)(mu)(mu)，增幅2.8%；但受今(jin)年(nian)春夏不(bu)利天氣及干(gan)旱(han)等影(ying)響(xiang)，棉(mian)(mian)(mian)花總(zong)產約350萬(wan)噸，皮棉(mian)(mian)(mian)單(dan)產約每(mei)畝(mu)(mu)(mu)116.5公斤，均(jun)比去(qu)(qu)年(nian)實際產量有所減少。巴(ba)音郭(guo)楞(leng)州恒熙棉(mian)(mian)(mian)業負(fu)責(ze)人介紹，今(jin)年(nian)庫(ku)爾(er)勒部分(fen)地區春播因冰雹、干(gan)旱(han)影(ying)響(xiang)推遲到6月份，加上7月下旬(xun)到8月初的突然高溫，棉(mian)(mian)(mian)花坐(zuo)桃率明顯下降(jiang)。“今(jin)年(nian)缺水嚴(yan)重，僅澆(jiao)了(le)一遍(bian)，每(mei)畝(mu)(mu)(mu)籽棉(mian)(mian)(mian)產量僅為280公斤，比去(qu)(qu)年(nian)少了(le)100多公斤。”惠普農(nong)場負(fu)責(ze)人說(shuo)。

　　今年新疆棉價高開高走，目前基本穩定。據新疆農業廳監測，8月底，東疆吐魯番、南疆阿克蘇、喀什等地區少數棉田吐絮，加工企業開始零星收購，39%至40%衣分的籽棉收購價為每公斤8.9元至9.0元，比去年同期高0.5元左右，目前價格基本穩定在9.1元至9.2元。巴音郭楞州恒熙棉業于9月12日開秤收購，籽棉價格為每公斤8.7元，比去年高0.2元，一天后價格漲至8.8元，目前基本上維持在9.1元左右。“由于去年加工企業收購后交儲賺到錢了，今年紛紛入市收購導致價格高開高走，8月30日以每公斤8.7元開秤收購，比去年高0.2元，目前價格基本在每公斤9.5元。”新疆利華棉業有限公司負責人說。

　　市(shi)場交(jiao)易活躍，收(shou)購(gou)量(liang)(liang)低(di)于上年(nian)同(tong)期(qi)。受產量(liang)(liang)下(xia)降預期(qi)影(ying)響，新棉(mian)上市(shi)后加工(gong)企(qi)業積(ji)極收(shou)購(gou)，部分(fen)地區出現(xian)搶購(gou)現(xian)象，但收(shou)購(gou)量(liang)(liang)明(ming)顯低(di)于去年(nian)同(tong)期(qi)水(shui)平(ping)。據(ju)介紹(shao)，9月中旬開秤一(yi)(yi)個多月以來，恒熙棉(mian)業公司(si)收(shou)購(gou)了5000多噸(dun)籽(zi)棉(mian)，比(bi)去年(nian)同(tong)期(qi)少(shao)約3000噸(dun)，主要是(shi)因為(wei)產量(liang)(liang)降低(di)、企(qi)業搶購(gou)比(bi)較嚴重。新疆(jiang)利華棉(mian)業有限公司(si)今年(nian)收(shou)購(gou)量(liang)(liang)也明(ming)顯減(jian)少(shao)，截至(zhi)10月18日僅收(shou)了7.5萬噸(dun)，比(bi)去年(nian)減(jian)少(shao)了一(yi)(yi)半(ban)。據(ju)巴音郭楞州農(nong)業局負(fu)責(ze)人介紹(shao)，目前棉(mian)農(nong)售(shou)(shou)棉(mian)積(ji)極性較高，農(nong)民手(shou)中的棉(mian)花基本上已經銷(xiao)售(shou)(shou)了一(yi)(yi)半(ban)，預計后期(qi)隨著氣溫逐漸下(xia)降，棉(mian)農(nong)采摘(zhai)、銷(xiao)售(shou)(shou)進度將(jiang)進一(yi)(yi)步(bu)加快。

　　棉農收益下降

　　今年生產成本增加，導致種棉收益略有減少。據新疆農業廳反映，3月份以來，二銨、尿素、復合肥價格穩中有漲，同比分別漲12%、16%和8%，加上種子、農藥、摘花費等上漲，今年畝均成本達到1924.3元，比去年增加108.7元，增幅6.0%；如按全疆平均開秤價每公斤8.9元計算，預計畝均收益806元，比上年少20.2元，降幅2.5%。巴州包頭湖農場負責人介紹，今年棉花價格雖然略高于去年，但棉花生產成本上漲更多(duo)，今年(nian)受天氣影(ying)響還補(bu)了(le)一(yi)次苗，多(duo)澆了(le)1到(dao)2遍水，加上拾花工(gong)費(fei)用由去(qu)年(nian)的(de)每公斤1.8元(yuan)漲至(zhi)今年(nian)的(de)2.2元(yuan)，還要(yao)管(guan)吃管(guan)住管(guan)來回路費(fei)，每畝收益比去(qu)年(nian)少(shao)了(le)約200元(yuan)。

　　地方農業部門建議，國(guo)家(jia)對(dui)(dui)新(xin)疆棉(mian)花(hua)生產(chan)補(bu)貼(tie)政策中僅有每畝15元的(de)良種補(bu)貼(tie)，一些規模戶、開荒棉(mian)地還不在補(bu)貼(tie)范(fan)圍內，希(xi)望(wang)國(guo)家(jia)能綜合考慮棉(mian)花(hua)生產(chan)成本上漲、穩(wen)定(ding)種植面積等因素(su)，進一步加大對(dui)(dui)棉(mian)農的(de)補(bu)貼(tie)力度(du)。

　　臨儲政策待調整

　　雖然(ran)國家為了保(bao)護(hu)棉(mian)農(nong)的利益(yi)，連續多(duo)年(nian)實(shi)施(shi)臨(lin)時收(shou)(shou)儲(chu)政(zheng)策，但是收(shou)(shou)儲(chu)政(zheng)策在實(shi)行過程中(zhong)(zhong)，收(shou)(shou)儲(chu)標準人(ren)為影響大，部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)存在壓(ya)級(ji)壓(ya)價現象。農(nong)業(ye)部調研組在巴州(zhou)普(pu)惠農(nong)場實(shi)地調研中(zhong)(zhong)發現，按照今年(nian)開始實(shi)施(shi)的棉(mian)花(hua)(hua)新(xin)國標，普(pu)通人(ren)員在實(shi)際操作中(zhong)(zhong)用肉眼(yan)很難區分(fen)31和(he)21級(ji)棉(mian)花(hua)(hua)標準樣(yang)品，一般(ban)是由(you)經(jing)驗(yan)豐(feng)富(fu)的質檢人(ren)員進行檢驗(yan)，然(ran)后確定(ding)棉(mian)花(hua)(hua)等級(ji)。由(you)于棉(mian)農(nong)議(yi)價能力不強，棉(mian)花(hua)(hua)的色澤、衣(yi)分(fen)大多(duo)數情況下是由(you)收(shou)(shou)購(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)說了算，部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)存在壓(ya)級(ji)壓(ya)價現象。“棉(mian)花(hua)(hua)收(shou)(shou)購(gou)(gou)價格受人(ren)為因素影響大，收(shou)(shou)購(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)定(ding)級(ji)農(nong)民(min)看不見，同樣(yang)的棉(mian)花(hua)(hua)幾天前(qian)能按47%的衣(yi)分(fen)賣，幾天后只能按41%的衣(yi)分(fen)賣，每公(gong)斤差了6毛錢。”庫爾(er)勒市一位(wei)棉(mian)花(hua)(hua)合作社(she)負責人(ren)激動地說。

　　新疆農(nong)業部門(men)認(ren)為(wei)，國(guo)家有關部門(men)應加大監督管理(li)力度(du)，貫徹落實臨時收儲政策，做到不(bu)壓級壓價，切(qie)(qie)實保護農(nong)民利益。此(ci)外，考慮(lv)到新疆棉花白度(du)高等特點，棉花質量標(biao)(biao)準(zhun)和標(biao)(biao)準(zhun)品不(bu)能和其他棉區一刀切(qie)(qie)，應依據產(chan)區不(bu)同(tong)而有所差異，便于操(cao)作。

　　地方農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門反(fan)映，2011年(nian)起(qi)實(shi)(shi)行(xing)的(de)棉(mian)(mian)(mian)花(hua)臨時收(shou)(shou)儲(chu)(chu)制(zhi)度切(qie)實(shi)(shi)保(bao)護了新疆棉(mian)(mian)(mian)農(nong)利(li)益(yi)、穩定(ding)了棉(mian)(mian)(mian)花(hua)生產(chan)、保(bao)持了市(shi)場平穩、促進了產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，但現行(xing)臨儲(chu)(chu)政(zheng)策面臨國(guo)(guo)內(nei)外價格倒掛、國(guo)(guo)家財政(zheng)壓力加大(da)、紡織企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)受限等(deng)(deng)諸多(duo)挑戰(zhan)，有(you)必要進行(xing)改革(ge)，統(tong)籌考(kao)慮(lv)(lv)。中國(guo)(guo)農(nong)科院農(nong)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息研(yan)究(jiu)(jiu)所助(zhu)理研(yan)究(jiu)(jiu)員李輝尚(shang)博士認為，對棉(mian)(mian)(mian)花(hua)實(shi)(shi)行(xing)目標價格補(bu)貼試點，是(shi)比較(jiao)符合棉(mian)(mian)(mian)花(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)，但依據面積還是(shi)交售量進行(xing)補(bu)貼尚(shang)需進一(yi)步研(yan)究(jiu)(jiu)。但是(shi)，如果取消現行(xing)臨時收(shou)(shou)儲(chu)(chu)政(zheng)策，加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)不得不壓低收(shou)(shou)購(gou)價，因(yin)新疆地區的(de)特(te)殊種植條件(jian)，棉(mian)(mian)(mian)農(nong)損失將是(shi)最大(da)的(de)。李輝尚(shang)認為，國(guo)(guo)家進行(xing)調(diao)控政(zheng)策改革(ge)試點時應充分考(kao)慮(lv)(lv)區域差異、民族政(zheng)策和調(diao)控政(zheng)策的(de)連續性等(deng)(deng)問題，統(tong)籌兼顧生產(chan)、加工等(deng)(deng)不同利(li)益(yi)主體，促進棉(mian)(mian)(mian)花(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)。