湖北省種子管理局關于關注高溫熱害防范種植糾紛的通知

鄂種管〔2013〕34號

各市、州、縣種子管理局（站）：

      7月下旬以來，我省出現持續高溫晴熱天氣，據氣象部門預報，這種高溫晴熱天氣還將維持一段時間，對抽穗揚花期的中稻、夏玉米及棉花生長極為不利，可能導致減產減收，引發田間種植糾紛。為及時掌握情況，防患于未然，現就關注高溫熱害、防范種植糾紛緊急通知如下：

      一、提高認識，加強領導，高度關注

      農作物田間種植糾紛原因很多，種子質量不合格、災害性天氣、栽培管理不當等問題，都容易引發田間種植糾紛，如果處理不及時、不恰當，都有可能造成農民上訪，甚至引發群體性事件。此次出現高溫晴熱天氣的時段正值我省棉花、中稻、夏玉米等作物生殖生長和產量形成的關鍵時期，很可能導致棉花蕾鈴大量脫落，中稻和夏玉米結實率嚴重下降的情況。各級種子管理機構要以高度的政治責任感，把預防高溫熱害、防范種植糾紛作為當前工作的重中之重，切實加強組織領導，成立調查和糾紛調處專班，制定應急處理預案，及時妥善處理，確保農民利益和農村社會穩定。

      二、迅速調查，科學分析，及時行動

      各級種子管理機構要迅速行動起來，組織專班，固定專人，密切關注天氣變化，跟蹤調查在田作物的生育進程和表現，采取定點觀測與普查相結合等方法，及時掌握面上情況和動態，科學分析、預測已發生或即將發生的田間種植異常情況，并及時向當地政府和農業行政主管部門匯報，為領導科學決策提供依據。

      三、及時受理，有序處理，把握輿論導向

      農民利益無小事。一旦出現田間種植糾紛，各地要按照屬地管理原則及時妥善處理。

      一是加強與新聞媒體的溝通和聯系，適時發布客觀公正的信息，正確引導農民采取有效措施減輕高溫熱害，避免事后處理出現被動情況。切忌片面宣傳和夸大影響，避免因宣傳不當而激化、擴大矛盾。

      二是積極受理各類種子案件、糾紛投訴，耐心詢問相關情況和訴求，詳細講解解決問題的渠道和相關法律法規政策，引導農民維權。嚴禁以“源頭不在本地”等原因，將矛盾上交，甚至引導農民上訪。

      三是當地種子管理機構對于田間糾紛投訴要在第一時間派人到現場查實情況，嚴格依照法定程序做好田間糾紛的現場鑒定工作。

      四是耐心細致地向投訴者提供法律咨詢、技術服務和解釋工作，爭取農民理解支持，穩定農民情緒。

      五是對減產嚴重的糾紛，要及時向當地農業行政主管部門和上級種子管理機構反映，提出合理化的補損和救濟建議，積極爭取政府領導的理解和支持，最大限度地杜絕因種子問題造成群體上訪事件。

      四、穩妥調解，依法查處，維護農村穩定

      各地在處理田間種植糾紛時，發現確有種子違法行為（如未審先推、假冒偽劣等）的，要依法開展種子糾紛調處和案件查處工作。一是要依法組織開展種子糾紛調處活動。對待糾紛，不要拖、不要等，要把問題解決在萌芽狀態。要按照《種子法》第41條的規定和屬地管轄原則，由當地的出售者先行賠償，再向其他經營者或生產者追償。嚴禁把責任層層上推，更不允許地方經銷商“兩頭吃”的現象發生。二是要及時調查、取證并依法查處。對存在種子違法行為的，要堅決依法查處，對觸犯刑律的要及時依法移送公安機關，嚴禁以罰代刑，維護農村穩定。

湖北省種子管理局

2013年7月26日