跨國種業公司全面進入
民族種業面臨巨大挑戰，形勢不容樂觀
國內種業界人士的危機感，來自真切的現實挑戰。我國是人口最多的農業大國，同時也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場價值超過600億元，并呈遞增之勢。自2001年實施《種子法》、國內種業市場開放以來，跨國種業公司紛紛來華開展業務、搶占市(shi)場(chang)，在帶來新(xin)品種、新(xin)技(ji)術和先進(jin)的經營(ying)、服務理念的同(tong)時，也產(chan)生(sheng)了不可忽視的擠出效應，民族種業面(mian)臨前(qian)所未有的嚴峻(jun)挑(tiao)戰。
美國的孟山都、先鋒，瑞士的先正達，法國的利馬格蘭，德國的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10強在內的外國種業公司陸續在華“跑馬圈地”；到2012年，已有25家外商投資的合資企業和獨資企業在華開展業務，經營的品種從蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。
據統計，我國(guo)目前約95%的(de)(de)(de)甜菜(cai)、50%以(yi)上的(de)(de)(de)食(shi)葵、部分高端蔬(shu)菜(cai)，都是外國(guo)品種；外國(guo)玉米種子在我國(guo)市(shi)場的(de)(de)(de)市(shi)場份額(e)，已從2001年的(de)(de)(de)0.13%，迅速擴大到2011年的(de)(de)(de)11%，10年間擴大了80多倍……
流失的，不僅是種子市場，更有種子的“種子”人才。以甜菜為(wei)例，由于(yu)自己的種子沒(mei)有了(le)市場，相關育種專家被迫轉行。“如果(guo)搞種子的人都(dou)沒(mei)了(le)，還怎(zen)么與跨國公司競爭？長此(ci)以往，民族(zu)種業(ye)真(zhen)的是很危(wei)險！”
國以農(nong)為本，農(nong)以種(zhong)(zhong)為先。專家(jia)們指出(chu)，不同于其他產業，種(zhong)(zhong)業是源頭(tou)性(xing)、基礎性(xing)、戰(zhan)略性(xing)產業，如果種(zhong)(zhong)業失(shi)守，中國的糧食安全(quan)就無從談起。
民族種業差距甚大
表面上看是規模、實力，深層次原因是模式、機制
與跨國公司相比(bi)，民族種業差(cha)距(ju)何在？“差(cha)距(ju)首先表現在規(gui)模和實力上。打個(ge)比(bi)方說，跨國公司如同航空(kong)母艦，國內企(qi)業則(ze)像(xiang)小(xiao)帆船(chuan)。”在種業界打拼(pin)了10多年的(de)韓俊強(qiang)說，兼并重組之(zhi)后，我國目前(qian)的(de)種子企(qi)業還(huan)有6296家，前(qian)10強(qiang)所(suo)占的(de)國內市場(chang)份(fen)額不過15%，真(zhen)正是“小(xiao)、散(san)、亂”；跨國公司則(ze)是量少個(ge)大，2011年孟(meng)山都一年的(de)收入約占全球(qiu)市場(chang)份(fen)額的(de)19%。
他告(gao)訴記者，國內的(de)種(zhong)子(zi)企業(ye)雖然數量(liang)眾多，但有(you)研發能(neng)力的(de)不(bu)過(guo)百來(lai)家；前50強每年(nian)的(de)研發投(tou)入(ru)(ru)總計(ji)不(bu)足20億(yi)元人民幣，孟山(shan)都(dou)一年(nian)的(de)研發投(tou)入(ru)(ru)就超過(guo)10億(yi)美(mei)元。
“差距不僅表現在企業(ye)的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)上，更(geng)體(ti)(ti)現在機制和模(mo)(mo)式(shi)上。”農業(ye)部種(zhong)(zhong)(zhong)子管理(li)局副局長(chang)廖西(xi)元指出，育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)(shi)(shi)(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)的(de)(de)(de)核心(xin)，我(wo)國目前的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子研發主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)課題組為(wei)單位(wei)，是(shi)(shi)(shi)(shi)師傅帶徒弟(di)式(shi)的(de)(de)(de)小作坊(fang)。其中(zhong)最關(guan)鍵的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)“師傅”，一(yi)旦“師傅”離開(kai)，包括經驗、技(ji)術甚至材(cai)料(liao)等關(guan)鍵資源就(jiu)失傳了。同(tong)時，相同(tong)領域的(de)(de)(de)眾多課題組幾乎都是(shi)(shi)(shi)(shi)各自為(wei)戰，之(zhi)間很少交流，信息、成(cheng)果很難共(gong)享，導(dao)致重復研究、育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)效率低(di)下。“品種(zhong)(zhong)(zhong)選育(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)低(di)概率事件(jian)，為(wei)能(neng)夠(gou)持續(xu)出好品種(zhong)(zhong)(zhong)，必須有 "大規(gui)模(mo)(mo)"群體(ti)(ti)作保障(zhang)、"精確性"技(ji)術作支撐。要(yao)想從(cong)海(hai)量資料(liao)中(zhong)尋(xun)找有用信息、從(cong)海(hai)量資源中(zhong)尋(xun)找有利(li)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)、從(cong)海(hai)量組合中(zhong)篩選優良品種(zhong)(zhong)(zhong)，必須構(gou)建商業(ye)化育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)"大體(ti)(ti)系"作后盾。”
“在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業只是賣種子。” 廖西元分析說，“育繁推長期脫節的一個弊端，是絕大多數企業沒有研發能力、缺少核心競爭力。” 韓俊強認為，這也是我國的種子企業“長不大”的關鍵所在。“我國的水稻研發在世(shi)界上絕(jue)對一流，但卻(que)沒有產生世(shi)界一流的(de)水(shui)稻(dao)種子企(qi)業。”
反觀國(guo)外的種業公(gong)司，采取(qu)的都是(shi)以企業為(wei)主(zhu)導(dao)(dao)、育繁推一體的商(shang)業化育種模(mo)式。“商(shang)業化育種的基本特征是(shi)市(shi)場化導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)、規(gui)(gui)模(mo)化研究(jiu)、專業化分工(gong)(gong)、集約化運行。”廖西元說，這一模(mo)式使新(xin)品種的選(xuan)育、繁殖、推廣環(huan)(huan)環(huan)(huan)相扣、有(you)機(ji)銜(xian)接，既(ji)符合種業的客觀規(gui)(gui)律，又與(yu)市(shi)場經濟相適應，使前期研發(fa)與(yu)后期推廣相互促進、共同提高，形成(cheng)了高投(tou)入、高產出、高回報的良(liang)性循(xun)環(huan)(huan)，企業得以迅速擴張(zhang)。“跨國(guo)種子企業建立的市(shi)場導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)、專業分工(gong)(gong)、流水作業、標準操作 "制造品種"的大(da)工(gong)(gong)廠，是(shi)一個(ge)能夠整合全球(qiu)最新(xin)研發(fa)成(cheng)果并能自我完善的研發(fa)體系，是(shi)其(qi)強大(da)競爭力的保證。”小作坊和(he)大(da)工(gong)(gong)廠競爭，結果可想(xiang)而知(zhi)。
“憑借高效(xiao)的育(yu)種(zhong)(zhong)機制，國(guo)外(wai)種(zhong)(zhong)業(ye)公司(si)具(ju)備(bei)了整(zheng)合、利用(yong)全(quan)球資源和市場的能力，在育(yu)種(zhong)(zhong)、制種(zhong)(zhong)、銷售(shou)、服(fu)務等方面都(dou)遙遙領先。”韓俊強說，企業(ye)強種(zhong)(zhong)業(ye)才(cai)能強，如果國(guo)內的種(zhong)(zhong)業(ye)公司(si)大不起來、強不起來，就難以與(yu)國(guo)外(wai)同行同臺競技(ji)。
民族種業奮起直追
著力打造“育繁推一體化”現代種業體系
要想(xiang)把13億人的飯碗端在(zai)自(zi)己(ji)(ji)手里(li)，就必須把種業(ye)握在(zai)自(zi)己(ji)(ji)手中！在(zai)黨中央的高度重視下，民族種業(ye)吹響(xiang)了奮起(qi)直(zhi)追、建設現(xian)代種業(ye)強國(guo)的集結號。
2011年4月，國務院下發了種業界(jie)翹首以待的(de)《關于(yu)加快推進現代農(nong)作(zuo)物種業發展的(de)意見》（以下簡稱(cheng)“8號文件(jian)”）。“8號文件(jian)”根據“構(gou)建以產業為(wei)主導、企(qi)業為(wei)主體(ti)、基地(di)為(wei)依托(tuo)、產學研相(xiang)結(jie)合、"育(yu)繁推一體(ti)化"的(de)現代農(nong)作(zuo)物種業體(ti)系”的(de)指導思(si)想，明(ming)確了堅持自主創(chuang)新(xin)、堅持企(qi)業主體(ti)地(di)位(wei)、堅持產學研相(xiang)結(jie)合、堅持扶優扶強的(de)“四個堅持”的(de)基本原(yuan)則，成(cheng)為(wei)民族種業發展的(de)綱(gang)領性文件(jian)。
2012年(nian)12月，國務院辦公廳印發(fa)了(le)農業(ye)部會同有(you)關部門起草的落實“8號文件”的《全(quan)國現代農作物種業(ye)發(fa)展規劃（2012—2020年(nian)）》，繪制了(le)民族(zu)種業(ye)中(zhong)長期發(fa)展的清晰(xi)路線。
與此(ci)同時，相關(guan)工(gong)作(zuo)緊鑼密鼓地進行：國家(jia)發改(gai)委于(yu)2012年啟(qi)動(dong)了“生(sheng)物育種(zhong)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)”專項(xiang)，投資3.36億元、扶持41家(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)生(sheng)物育種(zhong)與產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)；財政部和國家(jia)稅(shui)務總(zong)局(ju)出臺了關(guan)于(yu)扶持“育繁推一體化(hua)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)的減免(mian)稅(shui)政策，建(jian)立了總(zong)額(e)15億元的現代(dai)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)基金；農業(ye)(ye)(ye)(ye)部修訂了《農作(zuo)物種(zhong)子生(sheng)產經(jing)營(ying)許可管(guan)理(li)辦(ban)法》，大(da)幅提高(gao)了種(zhong)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)的準入門檻，有效推進了企業(ye)(ye)(ye)(ye)的兼(jian)并重(zhong)組，種(zhong)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量已(yi)由《意見(jian)》出臺前的8700家(jia)減少到2012年底的6296家(jia)。
"8號文件"出臺以來，確立了(le)以企(qi)業(ye)為(wei)種(zhong)業(ye)發展的主(zhu)體，這是(shi)千載難逢的發展機遇(yu)。種(zhong)業(ye)界(jie)更有(you)信心了(le)！只要有(you)關部(bu)門(men)能扎(zha)實推(tui)進有(you)關工作(zuo)，種(zhong)業(ye)強國不是(shi)夢！”韓俊強說， “當前大型育(yu)繁(fan)推(tui)一體化企(qi)業(ye)在研發投入、兼并重組、基地(di)建設等方面明顯加快了(le)步(bu)伐(fa)。”
“只有牢牢地(di)把握(wo)種(zhong)業發展(zhan)的控制權，我們才能牢牢掌控農業發展(zhan)的主動權，才能把13億人的飯碗牢牢端(duan)在自己(ji)手上。”廖(liao)西元強調(diao)說(shuo)。
