陜西省農業廳辦公室

關于印發陜西省農作物種子打假護權專項行動實施方案的通知

陜農業辦發〔2013〕44號

各設區市農業局(ju)（委），楊凌示范區農業局(ju)，韓城市農業局(ju)：

    按照《農業部辦公廳關于開展農作物種子打(da)假護(hu)權專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)的(de)通知》（農(nong)辦種〔2013〕5號(hao)）精神,結合(he)我省實際(ji)，制訂了(le)《陜西省農(nong)作物種子打(da)假護(hu)權專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)實施(shi)(shi)方(fang)案》，現印(yin)發給(gei)你們。請結合(he)當地實際(ji)，制定具(ju)體貫徹落實措施(shi)(shi)，確保(bao)打(da)假護(hu)權專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)有(you)序(xu)開展(zhan)。

    陜西省農業廳辦公室

    2013年3月21日

陜西省農作物種子打假護權專項行動實施方案

    為了強化種子市場監管，嚴厲打擊套牌侵權(quan)、制假售假等違法行為，保障農(nong)業生(sheng)產用種安全，按照農(nong)業部(bu)統一部(bu)署，結(jie)合我省實(shi)(shi)際，特制定本實(shi)(shi)施方案。

    一、指導(dao)思(si)想和目標任(ren)務

    以科學發展觀為指導(dao)，以打擊(ji)套牌侵(qin)權、規范秩(zhi)序和查處(chu)大案(an)要(yao)案(an)為主線，堅持“屬地管理(li)、部門協同、檢打聯動(dong)、標本兼治(zhi)”的原則，強化種子生產(chan)基地和基層市場監管規范，加大違法案(an)件的查處(chu)力度，切實(shi)維(wei)護(hu)農(nong)民利益和品(pin)種權人的利益，確(que)保農(nong)業生產(chan)用種安(an)全和糧(liang)食(shi)安(an)全。 

    這項專項行動的目(mu)標(biao)任務是要查(cha)處一(yi)(yi)批(pi)(pi)大案要案，打掉一(yi)(yi)批(pi)(pi)制假售假窩(wo)點，取締一(yi)(yi)批(pi)(pi)非(fei)法經營主體(ti)，懲治一(yi)(yi)批(pi)(pi)品種權侵權行為，構建市(shi)場監管長效機制，實現基地(di)生(sheng)產秩(zhi)序和市(shi)場經營秩(zhi)序進一(yi)(yi)步好轉(zhuan)，努(nu)力確(que)保種子數量和質(zhi)量安全(quan)。努(nu)力確(que)保不發(fa)生(sheng)重(zhong)大種子質(zhi)量安全(quan)事(shi)故。

    二、檢查與查處重點

    （一(yi)）重點對象：參(can)與(yu)基(ji)地套牌侵權，生產假(jia)種子的種子生產經(jing)營企(qi)業；基(ji)層市場非(fei)法(fa)經(jing)營門店和流動商販；出現問(wen)題較多或受(shou)到(dao)社會公眾舉報(bao)的企(qi)業和門店。

    （二）重點區域：雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生(sheng)產基地縣。種子集中的交易市場，26個產糧大縣的種子市場及(ji)送種到村直(zhi)銷種子的鄉村農(nong)舍。

    （三）重點(dian)行(xing)為(wei)：基地套牌侵權、無證生產、搶購套購、制假售假等違法行(xing)為(wei)；市場無照經營的(de)門店，采取臨時關門、隱匿問題種子等躲(duo)避執(zhi)法檢(jian)查(cha)的(de)行(xing)為(wei)。

    三(san)、主要內容(rong)

    （一(yi)）規范生產基地

    1、開展基(ji)地檢查。在(zai)生(sheng)產關鍵時節(jie)，對雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯(shu)種(zhong)(zhong)子生(sheng)產縣(xian)進(jin)行拉網式檢查，核(he)查生(sheng)產情(qing)況(kuang)與許(xu)可(ke)信息是否一(yi)致，生(sheng)產基(ji)地是否符合(he)基(ji)本的檢疫和隔離條件；抽檢品種(zhong)(zhong)真實性，從(cong)源頭上規范和打擊無證生(sheng)產、侵權生(sheng)產及搶購(gou)套購(gou)等違法行為。

    2、建(jian)立生(sheng)產(chan)檔(dang)案(an)。開(kai)展基地(di)(di)普查和生(sheng)產(chan)檔(dang)案(an)規范。制種縣要對種子生(sheng)產(chan)基地(di)(di)情(qing)況(kuang)全面調查摸底，查清制種企(qi)業、面積、生(sheng)產(chan)品種、地(di)(di)塊詳實方(fang)位等信息(xi)，建(jian)立電(dian)子檔(dang)案(an)。規范企(qi)業生(sheng)產(chan)檔(dang)案(an)。

    （二）規范經(jing)營主體

    1、全(quan)面清理經(jing)營門(men)店。結合春(chun)秋種子(zi)市場檢查(cha)(cha)，各級主管部門(men)對轄區種子(zi)經(jing)營門(men)店逐一進行(xing)清查(cha)(cha)，依法(fa)嚴肅查(cha)(cha)處制售假劣(lie)種子(zi)、無證無照經(jing)營、侵權(quan)經(jing)營等違法(fa)行(xing)為。省外(wai)種子(zi)企(qi)業(ye)在(zai)我(wo)省設立的(de)(de)委托總(zong)代(dai)理企(qi)業(ye)，應具有在(zai)陜經(jing)營該作物種子(zi)的(de)(de)資質(zhi)。

    2、跟(gen)蹤(zong)監管(guan)不(bu)良記(ji)錄(lu)企業(ye)。加(jia)(jia)強對執法年活動中存在假冒侵權、質量(liang)不(bu)合格等問題企業(ye)的監管(guan)力度，在生產、銷售關(guan)鍵季節，深入基地、緊盯市場，加(jia)(jia)大(da)對有不(bu)良記(ji)錄(lu)企業(ye)的跟(gen)蹤(zong)監管(guan)。

    3、開(kai)展(zhan)(zhan)冬季企業(ye)督(du)查(cha)。對(dui)(dui)已取得資質的(de)頒證(zheng)種子(zi)企業(ye)進行復(fu)查(cha)，查(cha)驗是否仍具備相應(ying)的(de)辦證(zheng)條件，對(dui)(dui)不再具備條件的(de)予以注銷(xiao)。對(dui)(dui)重點企業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)督(du)查(cha)，抽取種子(zi)樣(yang)品，進行質量和(he)品種真實性(xing)檢測。

    （三）檢查種子市場

    省上組成專項檢查組，對春(chun)、秋季種子(zi)市場(chang)開展專項檢查，檢查各(ge)地市場(chang)規范情況，抽(chou)檢種子(zi)質(zhi)量和品(pin)種真實性(xing)。

    （四）查處重點(dian)案件

    對重點案(an)件尤其是(shi)套牌侵權行為，要深挖源頭，一(yi)查到底(di)，涉嫌犯(fan)罪的，堅(jian)決移交(jiao)(jiao)公安部門處理。各設區(qu)(qu)市要督辦區(qu)(qu)縣查處種子(zi)案(an)件，并(bing)限期結案(an)。省上(shang)將組織對各地的督辦案(an)件進行交(jiao)(jiao)流評查，以提(ti)高和促(cu)進辦案(an)水平。

    四、時間(jian)安排(pai)

    （一）動員(yuan)部署階段（2013年(nian)3月）。各地按照(zhao)實(shi)施方案要求，結合轄(xia)區實(shi)際，制(zhi)定具體的工作(zuo)方案，及時(shi)動員(yuan)部署。

    （二）組(zu)織實(shi)施階段(duan)（2013年(nian)3月-12月）。各地(di)要按照實(shi)施方案(an)要求，加強領導，夯實(shi)責任(ren)，狠抓落(luo)實(shi)，扎實(shi)開(kai)展種子打假護權專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動。省上將組(zu)成督查(cha)組(zu)，不定期對(dui)重點地(di)區專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動的開(kai)展情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)(xing)督查(cha)。

    （三）總結驗(yan)收階段（2013年12月(yue)10日前）。各地對專項行(xing)動進行(xing)全面(mian)總結，總結經驗(yan)、分(fen)析(xi)問題、提出建議，并(bing)于2013年11月(yue)30日前上報總結報告。

    五、工作要求

    （一(yi)）提高(gao)思想認(ren)識，加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導

    開展(zhan)(zhan)種(zhong)子打假護權專(zhuan)項行(xing)動是保障我省現代農作物種(zhong)業發(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)進糧食增產(chan)、農民增收(shou)的(de)重(zhong)要舉措。各地要把組(zu)織開展(zhan)(zhan)打假護權行(xing)動作為(wei)貫徹(che)落實(shi)省政(zheng)府《關于加快推進現代農作物種(zhong)業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)實(shi)施意見》的(de)重(zhong)要舉措，結(jie)合當地實(shi)際(ji)，加強(qiang)組(zu)織領(ling)導，明確分工(gong)，落實(shi)責任，狠抓落實(shi)。

    （二）整合系統資源，理順工(gong)作機制

    一是(shi)強化檢(jian)打(da)(da)聯動(dong)(dong)(dong)。對抽(chou)檢(jian)發現的(de)質(zhi)量不(bu)合格、品種不(bu)真(zhen)實(shi)等問題，必須立案(an)查處，務求及時(shi)(shi)高效。二是(shi)加(jia)強部門聯動(dong)(dong)(dong)。加(jia)強與公(gong)安、監察和(he)工商(shang)等部門的(de)溝(gou)通聯系，積極爭取支持，及時(shi)(shi)通報情況，利用社會資源辦案(an)。三是(shi)推(tui)進區(qu)域聯動(dong)(dong)(dong)。對于重(zhong)(zhong)大(da)案(an)件(jian)，違法行為發生(sheng)地和(he)企業(ye)注冊(ce)所(suo)在地要(yao)密(mi)切(qie)配合，協調(diao)行動(dong)(dong)(dong)，形(xing)(xing)成(cheng)合力(li)，切(qie)實(shi)提高打(da)(da)擊力(li)度。四是(shi)強化上(shang)(shang)(shang)下聯動(dong)(dong)(dong)。轄區(qu)發生(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)種子(zi)案(an)件(jian)要(yao)及時(shi)(shi)上(shang)(shang)(shang)報，案(an)件(jian)查處結果要(yao)在3日內逐(zhu)級上(shang)(shang)(shang)報。省上(shang)(shang)(shang)由種子(zi)管理站(zhan)(zhan)組(zu)織實(shi)施，各地主管部門要(yao)加(jia)強對轄區(qu)案(an)件(jian)查處的(de)組(zu)織、協調(diao)和(he)督(du)辦，形(xing)(xing)成(cheng)上(shang)(shang)(shang)下聯動(dong)(dong)(dong)的(de)嚴(yan)打(da)(da)導向。各設區(qu)市每月(yue)28日前向省種子(zi)管理站(zhan)(zhan)報送案(an)件(jian)查處情況。

    （三）加(jia)強輿論宣傳，營造嚴打(da)氛圍

    各地(di)要充(chong)分(fen)發(fa)揮新聞媒(mei)體的輿(yu)論導向和監督作用，制定宣(xuan)傳方案，廣泛(fan)宣(xuan)傳打假護(hu)權(quan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)信息(xi)，重點(dian)加強(qiang)(qiang)對品種(zhong)侵(qin)權(quan)套牌行(xing)(xing)為(wei)的曝光(guang)力度，形成強(qiang)(qiang)大的輿(yu)論聲勢，震懾不(bu)法分(fen)子。同時要完善投訴舉(ju)報制度，公布(bu)舉(ju)報電(dian)話(hua)（省上電(dian)話(hua)029-86520449）、網站（陜西種(zhong)業(ye)網），廣泛(fan)發(fa)動(dong)社會力量共同參與監督。