閩農廳辦〔2013〕57號
福建省農業廳辦公室關于印發2013年全省種子工作要點的通知
各市、縣（區）農業局，平潭綜合實驗區經濟發展局：
現將《2013年全省種子工作要點》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹實施。
福建省農業廳辦公室
2013年3月13日
附件：
2013年全省種子工作要點
一、工作思路
深入貫徹落實國務院和省政府關于加快推進現代農作物種業發展的意見，按照全省農業工作會議的總體部署，緊緊圍繞“做大做強現代種業，推動現代農業發展”這一主線，以貫徹種子政策法規為保障，以增強品種創新能力、企業競爭能力、市場監管能力和供種保障能力為主攻方向，明確工作目標，創新工作機制，突出工作重點，加大工作力度，加快提升我省現代農作物種業發展水平。
二、目標任務
總體目標：突出良種對糧食增產、農業增效和農民增收的重要作用，確保不因種子的推廣、供應和質量問題造成農業生產重大損失，壯大種子企業實力，進一步提升我省種子產業競爭能力。具體目標：滿足農業生產的用種需求；種子質量合格率主要糧食作物達98%以上，蔬菜達90%以上；主要糧油作物良種覆蓋率達98.7%以上，蔬菜良種覆蓋率達93.2%以上，主要糧油作物優質專用率達81.5%以上。
主要任務：貫徹執行種子法規，加強種子行政管理和服務，切實保障農業生產用種的數量安全、品種安全和質量安全；提升良種推廣能力，實施良種帶動產業發展戰略；加強對種子企業的扶持和服務，促進種子企業提升改革發展能力；落實種業發展優惠政策，制定《福建省現代農作物種業發展十年規劃》，努力加快現代種業發展步伐。
三、工作重點
（一）嚴格品種管理。一是提升品種審(認)定水平。根據國家新修訂的《主要農作物品種審定辦法》，適時修訂《福建省農作物品種審（認）定規定》，規范品種審（認）工作，提高品種審（認）定標準。二是提升品種審(認)定的科學性。強化試驗品種的DNA指紋圖譜鑒定、轉基因檢測以及抗病性、抗逆性測定，提高品種試驗水平。三是提升品種推廣的安全性。加強對審定品種的后續監管，加大品種警示與退出力度，對沒有提交標準樣品的水稻、玉米審定品種，予以退出，擴大被警示和退出品種的宣傳公告覆蓋面，引導農民正確選用品種。
（二）規范種子生產秩序。一是改善基地管理模式。探索種子企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合等方式，建立相對集中、穩定的種子企業專屬的種子生產基地。聯合有關職能部門加強對制種經紀人的監督管理，建立企業間基地“分區劃片”制種的協調機制。二是打擊無證生產行為。按照屬地管理原則，在種子生產的播插、收獲季節組織執法管理人員進村下地，查實制種田的所屬種子企業及其種子生產許可證的辦理情況，依法查處違法企業。三是加強種子生產過程的跟蹤檢查。深入田間地頭檢查隔離條件是否符合要求，種子質量保證措施是否有效，及時發現問題、督促整改，從源頭上保證種子質量上檔達標。
（三）強化種子質量監督檢驗。一是履行種子質量監管責任。省及7個有資質的市級種子質量監督檢驗站要充分利用現有的設備條件和技術優勢，進一步提高檢驗能力，接受農業行政主管部門的授權或委托，切實負起轄區內種子質量監督檢驗的責任。二是開展種子質量專項檢查活動。按照農業部的統一部署，結合我省種子市場特點，大力開展春季、秋季種子市場專項檢查和冬季種子企業監督抽查活動，完成全年抽檢120家（次）種子企業，600份樣品的任務。三是做好雜交水稻品種純度海南種植鑒定工作。適當調整海南種植鑒定方案，包括樣品征集送達時間、種植時間合理安排、田塊落實等，確保鑒定數據準確、及時、有效。四是加強糧食安全應急種子的質量跟蹤檢驗工作，確保貯備種子的質量安全。
（四）加強種子市場監管與服務。一是嚴格種子生產經營許可管理。根據種子政策法規的要求和《福建省農業廳關于辦理農作物種子生產經營許可證的通告》(2011年25號)的具體規定，嚴格審查，依法辦證；同時，加強許可后的監督管理，確保持證企業常態保持資質條件。二是提升種子市場的執法管理實效。加強與農業綜合執法機構的協作，形成執法合力，持之以恒地開展種子市場監督檢查，嚴格商品種子管理，依法查處違法行為，形成種子市場監管的高壓態勢。三是指導服務種子企業規范從業行為。對種子企業加強種子政策法規宣傳和指導，通過組織開展種子政策法規學習培訓活動、“送法入企”活動等宣傳、教育、服務形式，提高種子企業把握政策法規的準確性和守法自律性，促進種子企業加快體制、機制和觀念創新，增強種子質量意識，規范種子生產、經營活動，維護種子市場秩序，構建和諧種子市場。
（五）加大良種開發推廣力度。一是加強地方特色農作物種質資源保護與開發利用。進一步做好2012年確定的福鼎檳榔芋等12個地方特色農作物品種的提純、擴繁與開發利用，繼續篩選5－10個地方特色農作物品種進行保護與利用，做好品種的提純與良種擴繁工作。二是優化良種示范推廣。水稻在抓優質、抗病品種示范推廣的基礎上，突出適宜中低產田種植品種和適合再生稻低留樁品種的展示篩選；“旱作”在抓優質、專用品種示范推廣的基礎上，突出抗病、耐寒、抗倒等抗逆性強、適應性廣品種的展示篩選；蔬菜在抓境外高效、特色品種示范推廣的基礎上，突出具本省自主知識產權蔬菜品種的展示篩選和地方特色蔬菜品種的保護改良與開發利用。三是加強省級良種示范展示基地建設。精選優質、專用、高產、多抗農作物新品種60個，建立省級新品種核心示范片6萬畝，推廣600萬畝，建立省級展示點100個，展示后備品種2000個（次）。通過項目實施，輻射帶動全省各級建立各類農作物新品種示范片20萬畝，推廣農作物新品種1800萬畝以上，建立展示點500個，展示后備品種10000個（次）。四是形成良種推廣合力。加強種子管理部門上下聯動，擴大展示示范覆蓋面；推進育繁推一體化，充分發揮種子企業在良種推廣應用中的重要作用；實現良種良法配套，做到良種良法一起推；加強產后的加工、銷售服務，推動品種推廣與產業化開發相結合；積極開展現場考察觀摩、品質鑒評活動，加大新品種宣傳力度。
（六）扶持種子企業開展商業化育種。2012年評選認定了2012-2013年度的1家“列入國家級‘育繁推一體化’種子企業”和7家省級重點種子企業。要按照《福建省省級重點農作物種子企業認定和管理辦法》的要求和各種子企業《品種選育補貼資金項目建設初步設計》的專家評審結果，下達省級財政的品種選育補貼資金，促進種子企業完善育種條件，提高育種水平，增強種子企業的核心競爭能力。同時，加強調研，完善制度，精心組織開展2014-2015年度省級重點種子企業的評選認定工作，繼續扶持優勢種子企業開展品種選育。
（七）進一步落實和實施促進種子企業發展的優惠政策。《福建省人民政府貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》制定了一系列扶持種子企業做大做強的優惠政策措施，包括：鼓勵和推動科企聯合開展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關；支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業兼并重組；擇優支持建立種子研發中心；扶持企業開展品種選育；支持企業建立相對集中、穩定的種子生產基地；給予種子生產經營和兼并重組的稅收優惠；種子生產、加工機械納入農機具購置補貼范圍；雜交水稻種子生產貸款列入政策性貸款范疇等。要通過落實現代農作物種業發展聯席會議制度，由省政府組織協調相關部門，明確職能分工，確保政策落實、措施到位，力促優惠政策發揮最大效用。
（八）加強種子管理和產業發展的支撐體系建設。一是加強種子質量監管的技術支持體系建設。推進省級種子標準樣品庫和分子檢測室的項目建設，根據我省主栽雜交水稻、雜交玉米品種目錄，征集完善在用品種標準樣品。采取實地查看、檢查記錄、開展實驗室間能力比對等方式，監督市級種子質量檢驗機構的質量體系運行情況和技術能力保持、提高情況。二是加強雜交水稻制種基地建設。按照農業部的統一部署和要求，開展雜交水稻種子生產基地認定與管理工作，加強雜交水稻種子生產基地建設，搞好種子生產基地的優勢區域規劃布局，改善種子生產條件，提高種子生產水平。三是加強省級公益性種業基礎設施建設。繼續爭取農業部種子工程建設項目，積極爭取省發改委支持，建設一批省級公益性種業基礎設施，重點建設福建省農作物南繁育種基地及福建省農作物品種試驗鑒定站。四是建立種子生產供需監測預警體系。對雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產面積、品種結構、價格波動、自然災害等情況進行監測與預警，為提高市場監管和供種保障能力提供技術和信息支持。五是加強種業人才隊伍建設。根據種子政策法規的規定，按照種子管理機構提升種子質量監督能力，以及種子企業提升種子質量保障能力對種業人才的要求，認真組織實施種子質檢機構檢驗員和種子企業檢驗人員、加工技術人員、貯藏技術人員的考核和持證人員的復審工作。適時舉辦種子檢驗、加工、貯藏技術培訓班，為加強種子管理和促進現代種業發展提供人才和科技支撐。
（九）繼續抓好糧食安全應急種子儲備工作。2013年全省仍按可供500萬畝糧食作物播種的種子量進行分級儲備，其中省級儲備可供150萬畝糧食作物播種的種子量，共儲備290萬公斤種子，其中雜交稻82萬公斤（新儲51.5萬公斤）、常規稻172萬公斤、玉米和大豆36萬公斤。繼續委托福清市種子管理站等17家單位承擔省級種子儲備任務。同時做好種子儲備期間種子質量抽查和品種真實性檢測，確保種子質量安全；進一步規范種子轉商、采購程序，確保儲備資金安全。同時，針對當前部分設區市和縣(市、區)儲備資金不能落實，導致儲備任務難以完成的問題，應積極采取有效措施，力爭有新的突破。
（十）提升國有良種場的改革發展能力。多數國有良種場具有種業技術、耕地資源、地理位置等多種優勢，要根據國有良種場的各自場部特點和優勢，因場制宜，因場施扶，進一步加強扶持、指導與管理，促進改革、加快發展，使之成為我省現代農作物種業發展的重要陣地。一是扶持建設成為農作物新品種展示平臺。通過展示設施大棚名優蔬菜新品種、地方高效果菜、臺灣優良果菜新品種，推廣農業“五新”，逐步成為農業“五新”信息實景宣傳發布的主渠道。二是扶持建設成為農作物新品種試驗網點。通過改善農田基礎設施，加強技術培訓，提升承擔國家級、省級農作物品種試驗的能力與水平，讓更多有實力的國有良種場承擔品種試驗任務，增加國有良種場的品種試驗網點密度。三是積極爭取惠農惠場政策。爭取支農強農項目落戶國有良種場。積極溝通財政、社會保障、農業、國土等部門，重視良種場及場農工權益，使惠農惠場政策落實到場。
