農業部辦公廳關于開展《農作物

種子生產經營許可管理辦法》執行情況省際聯查行動的通知 

農辦種[2012]29號(hao) 

各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市農業（農村經濟、農牧）廳(ting)（委、局），新疆生產建(jian)設(she)兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

    為總結《農作物種子生(sheng)產(chan)經營許可管理辦(ban)法(fa)(fa)》（農(nong)業部令2011年第3號，簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)》）實施效果，加大《辦(ban)法(fa)(fa)》實施力度(du)，嚴格農(nong)作物種子(zi)生(sheng)產(chan)經營許可審批(pi)，定于(yu)10月(yue)下(xia)旬(xun)至11月(yue)上旬(xun)組織開展《辦(ban)法(fa)(fa)》執行情(qing)況省(sheng)際聯查(cha)行動(dong)。現(xian)將有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如下(xia)：

    一、活動內容

   （一）宣傳法律法規(gui)

    宣講新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》、《轉基因棉花種子生產經營許可規定》、《進出(chu)口(kou)農作物種子（苗）管理暫行辦(ban)法(fa)》等法(fa)規。

   （二）檢查執行情況

    1. 檢(jian)查審批(pi)(pi)檔案文件(jian)。通過查閱發證(zheng)機關審批(pi)(pi)檔案文件(jian)，檢(jian)查農作物種子生產經營許可(ke)條件(jian)是(shi)否符合(he)要(yao)求(qiu)，審批(pi)(pi)程序(xu)是(shi)否規范(fan)。許可(ke)條件(jian)重點檢(jian)查注冊資本、固定資產、設施產權（檢(jian)驗室、加工廠房、倉(cang)庫）、人員資質證(zheng)明等內容。

    2.實地(di)檢查發(fa)證(zheng)企業(ye)。實地(di)檢查已發(fa)證(zheng)企業(ye)申請文件是(shi)否(fou)符合許可規(gui)定，重(zhong)點對(dui)財(cai)務狀況、固定資(zi)產、營業(ye)場(chang)所、加工(gong)倉儲設施、檢驗設施設備等(deng)內容進(jin)行復核并查驗有關證(zheng)明(ming)材料原件。

    3.檢查企業生(sheng)產經(jing)營(ying)檔案(an)。檢查種子企業是否(fou)按規(gui)定(ding)建立種子生(sheng)產經(jing)營(ying)檔案(an)，檔案(an)記載內容是否(fou)真實、規(gui)范、完整，是否(fou)按要求向有(you)關(guan)部(bu)門(men)報送。

    4. 檢查許(xu)(xu)可(ke)信息管理(li)系(xi)統(tong)運行。檢查各(ge)級發證機關許(xu)(xu)可(ke)信息管理(li)系(xi)統(tong)使(shi)用(yong)情況，許(xu)(xu)可(ke)證發放數(shu)據是否準確，填報的種子生(sheng)產(chan)經營(ying)許(xu)(xu)可(ke)信息是否完整(zheng)，審批(pi)證書是否采用(yong)網上打(da)印(yin)系(xi)統(tong)，證書內容是否真實有效。

  （三）總結(jie)經(jing)驗(yan)做法(fa)

    總(zong)結各地實施《辦法(fa)》的(de)成效和做法(fa)，研究分析《辦法(fa)》執行(xing)(xing)過程(cheng)中(zhong)出(chu)現的(de)問題，就嚴格(ge)行(xing)(xing)政許可、推(tui)動網(wang)上審(shen)批提(ti)出(chu)政策(ce)建議。

    二、活動安排

   （一）活(huo)動方式

    本次(ci)省際聯查(cha)(cha)工作采取先自(zi)查(cha)(cha)、后抽查(cha)(cha)方式(shi)，通過廣泛(fan)自(zi)查(cha)(cha)、隨機抽查(cha)(cha)、實(shi)地考察，上下聯動，點面(mian)結合，查(cha)(cha)處違規問(wen)題，總結《辦法》實(shi)施(shi)效果。

    1.廣泛自(zi)查(cha)(cha)。各省自(zi)行組織檢查(cha)(cha)本轄區(qu)內(nei)《辦法》執行情(qing)況(kuang)，重點圍繞《辦法》執行過程(cheng)中采取的主(zhu)要措施、取得(de)的主(zhu)要成(cheng)效、存在(zai)的主(zhu)要問(wen)題以(yi)及具(ju)體對策建議等內(nei)容(rong)進(jin)行自(zi)查(cha)(cha)。

    2.統一抽(chou)查(cha)(cha)。農業部組(zu)織檢查(cha)(cha)組(zu)選擇10個省(sheng)(sheng)（區、市）抽(chou)查(cha)(cha)，以省(sheng)(sheng)為單位，省(sheng)(sheng)地(di)縣三級(ji)各抽(chou)查(cha)(cha)3～5個企業。抽(chou)查(cha)(cha)工作實行“五統一”，即(ji)統一方案、統一人員、統一培訓(xun)、統一檢查(cha)(cha)、統一匯(hui)報交流(liu)。

    3.實地考察。原則上省地縣每級選擇2～3個企業進行實地考察。
 
   （二(er)）抽查范圍

    抽查范圍(wei)為河(he)北、江蘇、湖北、黑龍江（含(han)農墾）、吉林、廣東、云南、內(nei)蒙古、河(he)南、新疆（含(han)兵團(tuan)）等10省（區）。

    （三）人(ren)員組成

    由農業(ye)(ye)(ye)部種子管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)、全國農業(ye)(ye)(ye)技術推廣服務(wu)中心和有關省級種子管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)（站(zhan)）的業(ye)(ye)(ye)務(wu)骨(gu)干共同組成檢查(cha)(cha)組，檢查(cha)(cha)組至(zhi)少有一名財務(wu)人員（附件(jian)1）。檢查(cha)(cha)組所在省種子管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)（站(zhan)）選派1名熟(shu)悉行政(zheng)審批的業(ye)(ye)(ye)務(wu)骨(gu)干協助檢查(cha)(cha)工作。

   （四）時間安排

    10月20日前，制(zhi)定實施方案，確定參加人員，下(xia)發文件通知；

    10月(yue)27日至11月(yue)4日，各省進行自查；

    11月5日(ri)(ri)至(zhi)6日(ri)(ri)，農業(ye)部(bu)檢查組動員培訓(xun)；

    11月7日(ri)至11月14日(ri)，農(nong)業部檢查(cha)組(zu)赴相關省區開展檢查(cha)；

    11月15日，各檢查(cha)組交流(liu)總結。

    三、工作要求

    （一）高度(du)重視，積(ji)極(ji)配合(he)。開展(zhan)(zhan)《辦法》執行情況省際聯查行動是貫徹落實《國務(wu)院關于加快推進現(xian)代(dai)農(nong)作(zuo)物種業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)意見》精(jing)神，加強農(nong)作(zuo)物種子(zi)經營許可(ke)管理(li)的(de)重要內(nei)容。各地務(wu)必高度(du)重視，加強協調配合(he)，選派熟(shu)悉農(nong)作(zuo)物種子(zi)生產(chan)經營許可(ke)管理(li)的(de)業(ye)務(wu)骨干參(can)加，確(que)保全面完成檢查任(ren)務(wu)。

    （二）依法檢查，加(jia)強整改(gai)。各地要(yao)嚴(yan)格按照《辦(ban)法》要(yao)求，加(jia)大對過(guo)期(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證(zheng)的(de)清理力度，嚴(yan)厲打擊無證(zheng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)行(xing)為。要(yao)依法撤銷(xiao)違法許(xu)可，并按照“誰發(fa)證(zheng)、誰負責”的(de)要(yao)求，依法查處違法發(fa)放(fang)種(zhong)子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證(zheng)的(de)相關責任人(ren)員。要(yao)加(jia)大對不合格企(qi)業(ye)的(de)清理力度，對不能按時報(bao)送生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)信息的(de)，或(huo)已停止種(zhong)子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動一年以上的(de)，或(huo)已不具備生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)依法注(zhu)銷(xiao)種(zhong)子生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可證(zheng)。

    （三(san)）求真務實，加強調(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)。各(ge)巡查組在認真開(kai)(kai)展檢查的同時，要(yao)堅持深(shen)入實踐、深(shen)入基層(ceng)、深(shen)入群眾，圍繞(rao)如(ru)何進一步推進《辦(ban)法》實施(shi)，深(shen)入開(kai)(kai)展調(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)，加強個案分析，總結鮮活經驗，提出有效措施(shi)，形成高質量調(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)報(bao)告。

    （四）認真總結，及時(shi)反饋。各地要(yao)認真總結《辦法(fa)》執行過程(cheng)中的(de)新做法(fa)、新成(cheng)效、新經驗，分析存(cun)在問題，提出(chu)有針對性的(de)政策(ce)建(jian)議，形(xing)成(cheng)書面材料(liao)并填(tian)報(bao)統計(ji)表(biao)（附(fu)件2）。各省書面總結材料(liao)和統計(ji)表(biao)格(ge)的(de)電子(zi)版(ban)請于2012年(nian)11月5日前報(bao)送至種子(zi)管理局種業發長處。

    聯系方式：種子管理局種業發展處  饒玉燕  厲建萌
 
    電話：010-59193238  59193236

    傳(chuan)真(zhen)：010-59191620

    電子郵件：zzjzyfzc@agri.gov.cn。

附件：

    1.檢查(cha)組人員(yuan)組成及分工(gong)

    2. 農作物(wu)種子生產經營許可情(qing)況統計表

農業部辦公廳

2012年10月18日
 

附件1：

附件2：

附件3：